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摘要:社会治安的稳定关系着经济、政治、文化等诸多方面的发展进步，在大数据的飞速发展以及人工智能、5G等技术跟进的大背景下，社会治安防控体系如果沿用旧思想、旧技术将暴露不少漏洞，出现安全隐患。福建省现阶段大数据在社会治安防控领域运用，多数停留在省、市一级系统建设中，但在基层公安机关还未扎好根而效果不佳，大数据的“最后一公里”普及还未实现，对防控体系的改进确有必要。省公安机关要针对目前实际，以信息化为支撑，完善健全警务大数据，将“大数据、云计算、互联网+”的先进理念运用到基层治安防控中，利用大数据将社会治安防控体系的更新建设提上新的高度，推动社会治安防控体系向立体化建设，使平安福建的建设再上新台阶。
关键词:大数据;社会治安;防控体系
大数据的飞速发展是信息化社会到来的一个重要标志，在刺激社会更快发展的同时，也加剧了社会治安防控的难度，一些不法分子犯罪套路也逐渐多样，网络违法犯罪数量增多、危害变大，这些都考验着公安机关社会治安防控体系，倒逼着社会治安防控体系加强信息化建设，转型升级社会治安防控体系成为各省公安机关的共识。福建省作为一个沿海省份，社会治安防控较为复杂，平安福建在贯彻党的指示精神下平稳开展，但大数据在基层防控体系中没有很好的落地生根，没有最大限度的发挥出大数据在社会治安防控体系中的重要功能。健全警务大数据，构筑有效的社会治安防控体系，推动平安福建的建设再上新台阶，给老百姓吃一剂放心药。以下，笔者以对福建省社会治安防控体系的研究谈一些观点。
一、福建省社会治安防控体系现状
（一）社会层面治安防控
社会层面的治安防控是警务工作的重难点之一，包括社会安全防控、社会公共秩序的防控、社会公民人身以及民主权利保护，涉及覆盖面广泛。福建省作为一个东南沿海城市，经济较为发达，开放程度更高，相比内地的城市在社会治安防控中面临更大的压力。近几年，“平安福建”的建设取得了一些值得肯定的成果，也得到人民群众的支持，但是我省刑事案件总量仍较大，仍有不少社会治安方面的漏洞需要补足。高科技犯罪呈现增长趋势，在和嫌疑人斗智斗勇的同时也迫切需要改进社会治安防控体系；黑恶势力违法犯罪仍有残余，威胁群众生命和财产安全，打击力度需要加强；不少刑事案宗存放于档案室，阅读取用不便，信息采集较为困难；各地公安机关与社会其他机构之间数据难以有效兼容，数据孤岛问题较为直观。
（二）重点行业治安防控
我省在重点行业治安防控中投入了较大力气，治安防控效果也不断改善，对重点部位加大警力投入、装配更多的安保设备，全天候的管控，最大限度的减少死角和盲区，安全保卫工作做得更细，并根据人口密度、地理位置、以往治安状况安排巡逻的警力和时间。严防人口过于密集的机场、火车站、汽车站、码头的极端事件，并根据近期公交车案件对公交车司机培训和改良公交车。在娱乐服务业中严控实名制，严格落实法人的责任。但不可否认的是，数据梳理不够及时，信息共享程度不高，信息综合利用开发不够，防控体系仍不够健全。
（三）网络信息治安防控
当下网络的飞速发展，私人手机、电脑普遍，网民数量不断增多，网上支付、人脸识别、人工智能技术的发展，在便利人们生活的同时，也加大着社会治安网络信息的防控难度。保护人民群众的信息安全、财产安全成为网络信息治安防控的当务之急。我省在网络信息治安防控中加强网络信息的监管，有专业的网警队伍，同时通过微信公众号等一些保护网民个人信息的小贴士。但仍然存在着个人信息被盗走，不法分子利用盗用的个人信息做灰色生意的现象，群众钱被网上不法分子轻松骗走追踪难的现象，反映着数据处理效率较低，数据监控不够全面，配套机制不够健全，网络信息治安防控人员和技术需要加强的问题。
（四）基层乡镇治安防控
近几年，我省加强基层乡镇公安机关的社会治安防控体系建设，信息化建设进步较为明显，在办公设备、装备投入以及治安经费的硬件保障方面得到加强，但是软件方面建设仍有差距，基层警务人员的职业素质、技能素质仍需提升，社会治安防控的信息化建设没有在基层乡镇扎稳根基，没有达到相应水平，大数据的最后一公里还没普及好，导致基层乡镇案件处理效率较低，信息的采集和回收周期长。也使基层乡镇的社会治安的防控中防控针对性不够强，警力分散，治安存在较多漏洞，案件处理效率较低使群众参与社会治安防控工作的热情不是太高，信息情报对于基层乡镇的治安防控同样重要。
二、福建省引入大数据技术必要性
（一）大数据时代特征层面
当今社会信息爆炸，社会对处理大规模信息的迫切需求，大力地推动了大数据等相关技术的飞速发展。大数据通过各领域的不同可以分为四个方面：互联网数据、科研数据、感知数据和企业数据，这其中企业的数据更为复杂，掌握好企业数据能化作企业生长的强劲动力。大数据这一新技术的发展改变着我们的社会以及生存方式，与工业时代传统的采集数据方式相比，显而易见特点有信息输导速率更快、高程度的智能化。此外，大数据在21世纪展现着夺目的时代特征：采集数据的方式途径多元化、内容完善化、涉及的领域扩大化；大数据背景下，数据不仅是用来收集的，更是用来分析处理的，通过全面分析，得出可靠真实的结果帮助我们做出判断和行动；大数据使事物之间的关联性更强、更广泛，增强了协作能力。
（二）上层建筑要求层面
在党的工作报告中提出“提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”的要求。以此为指导下的社会治安防控系统，要深化探索大数据技术与社会治安防控的关联性，要利用大数据技术构建警务大数据，从而能够从容应对社会治安复杂多变的形势，推动社会治安防控体系向立体几何化、智能化转变。省公安机关要坚决贯彻报告指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，利用大数据技术主动完善社会治安防控体系，并依托天网、天算、天智等科技更好掌握社会治安的动态变化，以期达成“人在干、数在转、云在算”的目标，创造和谐的社会局面，给人民群众答出满意的答卷。
（三）省社会治安现状层面
平安福建的建设一步一个脚印，社会治安持续向好发展，人民群众安全感、满意率上升，这些都是福建省社会治安值得肯定的地方。但现阶段的社会治安防控中，在海量数据面前仍显乏力，缺乏数据文化，对数据的分析处理深度不够，且各部门的数据之间难以有效兼容，影响着资源的共享以及部门的合作，造成效率相对较低的问题。大数据技术在我省社会治安防控中虽然已经得到重视，但多数停留在省、市一级的层面，在基层乡镇没有扎好根基，没有达到全面的开花就结果，大数据最后一公里的普及目标还没有完成，社会治安的稳定还需加强信息化建设，加强大数据技术的开发。
（四）警务大数据优势层面
警务大数据推动了社会治安防控体系的进步，能够从社会治安海量的、繁杂的数据中提取出可以利用的有效信息，提高了公安部门的情报收集处理能力，这可以使公安部门在当今信息化社会中处于主导地位，增强公安部门的战斗力。通过分析出的数据制定合理的防控方案，精准布置警力资源以及相应的器材设备，第一时间将危险扼杀在摇篮里。警务大数据促进了社会治安信息库的构建，增强了信息资源的利用，可以联合多部门针对性的打击犯罪，这使得案件处理的效率极大的提升。警务大数据编织的社会治安网络下，嫌疑人时刻处于公安部门掌控之中，难逃法网的制裁，让违法者不敢违法。
三、大数据背景下福建省社会治安防控体系构建
（一）防控体系顶层设计
福建省各级政法机关要深入学习新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央、省委省政府的指示精神，推进社会治安防控法制化，自觉将政法工作融入我省发展大局，查漏补缺法律中的薄弱环节，推进治安防控中的立法工作。在国家和企业都大力推行大数据技术的浪潮下，公安机关作为社会治安防控中的排头兵，更要重视和充分利用大数据技术，加强警务大数据体系的构建，从顶层观念上和管理机制上探索警务大数据建设的有效途径，构筑牢固的社会治安防控体系，维护和谐稳定的平安福建。
（二）防控体系主体建设
在社会治安防控体系中，公安机关是防控体系的主体，在大数据背景下，要想提升公安机关的战斗力，就要充分用大数据武装自身。公安机关的警务大数据建设要自上而下，对不同警种、不同部门、不同领域予以设置，准确定位、明确分工和责任，并制定统一的公安机关数据制度体系，统一警务大数据的标准与国际标准接轨，设置专门的警务数据分析处理部门，借助警务大数据对社会治安中的不同部位针对性的管理防控，及时预警、快速出警、精确打击，以信息化手段推动平安福建社会治安防控体系的立体化建设。
（三）防控体系配套建设
为使大数据背景下福建省社会治安防控体系的主体建设的顺利推进，需要同时完善以下配套建设：完善实战指挥体系建设；完善情报预警专业化建设；完善技术手段专业化建设；完善巡逻队伍专业化建设；推进侦查队伍专业化建设。要盘活利用大数据管理下的配套建设的数据资源，构建统一的警务信息平台，增强数据共享和部门间的协作，对各配套建设中的数据质量排查，加强数据开发利用，最后通过系统性地梳理整合，为社会治安防控的主体建设奠基护航。
（四）防控体系人才培养
警务大数据的建设以及社会治安防控体系的构建离不开人才的支撑，光有先进的技术还不行，还要有熟练使用技术的专业人才。要想抓住大数据背景下的机遇，就要充分发挥这些人才的作用，这些专业人才需要具备统计分析能力、计算机知识、心理学知识，要具备较为缜密的逻辑思维和创新能力，而这些人才在目前仍处于匮乏状态。为解决这种局面，公安机关一方面可以联合高校定向培养这些专业人才，另一方面可以吸引社会上具备这些相关知识和能力的高素质人才，及早补齐人才缺口。
四、大数据背景下福建省社会治安防控体系保障机制
（一）完善信息传输机制
大数据背景下信息传输显得尤为重要，没有完善的信息传输机制的话，收集到的数据信息利用起来较为困难，影响公安机关处理案件办事的效率，贻误破案的最佳时机，最终给社会治安防控带来困扰。对此，要建立完善信息传输机制，保证信息传输渠道的通畅，保证信息传输过程中不会泄露保密程度高，更要保证消息的领受方能准确及时的收到信息并快速处理。具备完善的信息传输机制对警务大数据平台的建设至关重要，要层层把控，做到万无一失。
（二）完善综合协调机制
社会治安防控体系中，公关机关是排头兵、主力军，在大数据技术的支持下，公安机关如虎添翼，能更快、更准、更有力的打击违法犯罪，这其中需要数据资源的共享利用，也需要各部门之间的协调配合，充分调动各部门的资源设备并组织协同社会力量的参与，这须要建立完善警务机关内部的综合协调机制。完善的综合协调机制，不仅能更好的加强职能部门的联系，减少各部门之间的推倭扯皮，处理案件的办事效率提速，更能简化破案的环节，进而提高侦破案件的精确度。同时，完善的综合协调机制，也有利于数据的收集和利用，加强数据资源的共享利用，形成公关机关各部门的凝聚力，提升战斗力。
（三）完善快速反应机制
在大数据技术的支撑下，社会治安防控体系除了数据信息的收集利用，还需要在分析出准备有效的数据后快速反应，及早解决危险威胁，减少人民群众的损失，更要做到预防监控，将具有威胁的事务扼杀在摇篮里，让人民群众满意放心，这就需要建立完善快速反应机制，能够在第一时间有效的处理突发状况，也需要加强警务人员的训练，维持常备状态。社会治安防控马虎不得，关键在“快速”二字，必须争分夺秒抢占先机，才能给违法犯罪分子最强打击。借助大数据信心分析技术方法，对嫌疑人、场所等动态监控，必要时刻快速反应出警，维护社会治安的稳定。
（四）完善考核奖惩机制
在上述机制都具备的情况下，还需要建立完善考核奖惩机制，只有经得起考验的社会治安防控体系才是我们的目标，也才能是人民信赖我们的基石。在大数据背景下我们的社会治安防控中，要重视考核相关人员的成绩，只有考核才能激发干劲，使事务向好的方向稳步发展。要对社会治安防控过程中，做出成绩，有贡献，创新有效的组织和个体给予表彰奖励，勉励他们继续拼搏奋进，号召其他人向他们学习，树立榜样作用；同时，对在这过程中不作为，成绩差的组织和个体给予批评，帮助他们改进，对他们的工作指导，也可让先进典型传授经验。对于屡次考核成绩较差的组织和个人，适当性惩治。营造公安机关内部的活力氛围。
参考文献：
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作者:江嗣满 单位:福建警察学院马克思主义学院
