水资源污染范例

一、张家口市水资源污染状况及成因

1、水资源污染状况

水作为一种拥有多种使用功能的自然资源，其被污染的方式也有很多种。在现实生活中，水资源污染主要是由于工业、农业和城乡居民不健康生活引起的。

2、水资源污染成因

随着我国经济的迅速发展以及人们生活观念的提升，出现了水污染整治不到位、水资源污染逐渐扩大的严峻形势。导致水资源污染的主要原因是：

（1）河道淤积成灾，河床污染严重，引起整个河流水资源被污染。另外河流周边的居民生活垃圾肆意倒入河流，河水被严重污染。另外山区河流域由于水土流失严重，很多泥沙冲入河道，并未及时整治等等。依据有关统计数据分析得知，该市河道淤积总量高达1.2亿m3。同时居民生活垃圾污染和农业种植污染，引起河流逐渐富营养化。最近几年来水葫芦等污染逐渐拓展，再加上清理不及时，通过几年的大肆生长，逐渐腐烂、沉积，造成了恶心循环。农业种植过程中大肆使用化肥，导致水资源环境逐渐恶劣。

（2）水资源容量逐渐减少。当前该市的工业发展迅速和城市化建设速度加快，土地资源逐渐变成了稀有物，从而越来越多的人们热衷于填河造地，抢占河流领域。尤其是那些处于城市和集镇附近的河流领域，当地工业开发区、房地产开发建设都在逐渐侵占河道，造成河道逐渐狭窄，水域面积下降，这在一定程度上限制了河网的调蓄能力，也减少了水资源容量，破坏了生态平衡。

[摘要]以水资源管理为研究视角，针对水资源的综合利用管理和水环境污染防治工作展开分析讨论。

[关键词]水资源；综合利用；水环境；污染防治

随着社会经济的不断发展，水资源的决定性功能越发重要，如何加强水资源综合利用管理水平，制定更加科学的水环境污染防治措施已经成为社会集中关注的问题。基于此，笔者针对“水资源综合利用管理及水环境污染防治问题研究”的讨论具有现实意义。

1提高水资源综合利用水平的管理措施

1.1深化落实法律法规

水资源的管理与利用涉及多个部门之间的相互协作，因为没有明确的法律法规进行合理约束，导致各部门之间缺乏良好的配合，严重威胁水资源的可持续利用，因此为了提高水资源管理和利用效率，全面落实水资源管理制度，我国必须坚持以国家、省颁发的法律或政策文件为依据，如现阶段颁发的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律，深化落实法律法规和相关行政手段，借此提高水资源综合利用管理水[1]。

1.2提高群众节水意识

摘要:我国国土面积约960万km2，但却拥有大约14亿的人口，致使水资源的人均占有率较低。在工业化发展时期，消耗了大量自然资源和能源，同时产生大量工业废弃物，引发环境污染问题。尤其是工业废水的排放，对河流、湖泊、地下水等，造成了不同程度的污染。以水污染为代价换取了社会经济的快速发展，又由于没有完善的水资源保护措施，使得水污染问题没有实质性改变。随着社会精神文明的不断进步，人们已经认识到水污染问题的严重性，我国不断加大水污染的治理力度，兴建水利工程，加强工业废水管理，积极倡导农业绿色种植，通过有效地监管和治理，促进水资源保护工作的落实，确保水资源利用的可持续发展。

关键词:水资源;水资源保护;水污染;水资源短缺

现阶段，水资源保护工作主要面临着3个问题。水污染问题。主要受到人类活动的影响较大，人们生产生活产生了大量的废水;工业废水问题最为突出，未经过严格废水处理，便排放到自然界中，污染了自然界中的水资源，其污染的程度也最大;农业种植过程中，农药化肥使用量过大，伴随雨水渗入地下，造成地下水污染。水资源短缺。究其原因有2方面，自然因素的影响，如，我国华北地区气候持续偏旱，缺水形式非常严峻;人为影响，我国本身水资源人均占有率较低，而人们生活质量的提高，使人均用水量不断增长，加剧了水资源短缺问题。水旱灾害。近几年，我国部分地区水灾、旱灾较多，对农业种植造成很大影响，粮食歉收问题比较严峻。

1水污染问题对社会经济的影响

1.1农业经济发展的影响。水资源是农业种植不可或缺的因素，并决定着农产品的品质和产量，同时也影响着粮食安全，农业种植对水资源的需求量非常大，而优质的水资源，可以促进农作物良好生长，如，位于内蒙古和宁夏自治区内的河套平原，是宁夏和内蒙古的农业区，灌溉用水主要来源于黄河，由于黄河水污染和断流问题，对当地农业生产产生很大影响，甚至造成区域内粮食减产。在水资源保护工作中，政府需从粮食安全、绿色发展入手，对黄河水资源问题进行深入地研究和分析，找出问题根源，从根本上治理黄河水污染问题，以水资源保护为前提，建立绿色农业经济发展模式，实现两者的可持续发展。

1.2工业发展的影响。工业生产过程中使用的水资源，需要达到一定使用标准方可用于产品生产，并不是所有的水资源都可用于工业生产。水质条件影响着工业生产的各个方面，尤其是工业布局，企业在设立工厂时，需要选择具有优质水资源的地带，所以水污染问题直接关系到区域内工业的发展状况。工业生产过程具有高消耗、高污染的特征，会产生大量的工业废水，我国针对工业废水问题，出台了《中华人民共和国水污染防治法》作为工业废水治理的主体法律，并使用《环境保护法》作为辅助性措施，加强工业废水的监管力度;地方政府需建立完善的工业废水排放管理制度，帮助企业进行产业升级，调整区域内的产业结构，使用先进的生产技术和废水处理方法，实现废水的有效控制。由于水污染问题不断深入，对区域内工业发展造成一定影响，工业企业缺少资金的支撑，技术升级改造较为落后，产业转型存在一定困难，使得产品质量得不到有效保障，在日益激烈的市场竞争中，很难站稳脚跟。

2基于可持续发展的水资源保护措施

摘要：随着社会经济、科学的发展与进步，各个新兴行业不断兴起，但在发展的构成中，对环境造成了许多迫害，导致环境的污染程度不断加剧。空气质量持续降低，雾霾弥漫各大城市；水污染遭受废水、重金属等的污染，资源不断浪费；穿梭于大街小巷的汽车、不断产生产品的大型生产企业等每天产生着大量的噪音，干扰着人们的正常作息。环境污染和公害问题始终是社会发展的诟病，应该及时防治，加强环境保护力度，通过相应的措施有效的保护。

关键词：防治；环境污染和公害；措施

环境污染和公害是我国发展必须面对的问题，现有的空气污染、水污染、噪音污染、土壤污染等问题，严重影响着我国城市和农村的环境，也间接影响着人们自身的生活方式。要重视污染和公害的不利影响，做好防治措施，不断完善相应的保护制度，加强环境保护的宣传力度，通过一系列的有效措施，逐步实现环境的可持续发展。

1我国环境污染和公害的现状

1.1空气污染严重

城市的空气污染问题严重，危害着人们的呼吸道。随着人民生活的不断富足，汽车成为日用代步工具，而数目众多的汽车每天产生了大量的尾气，给空气的质量带来了威胁，汽车内燃机由于结构的特点，使得燃油不彻底，有大量的汽油、含硫成分随汽车尾气排到大气中，导致城市空气质量明显下降。此外，农村也存在着空气污染问题，偏远地区的人们由于受教育水平低，综合素质相对不高，对环境保护的意识不足，且农村经济发展缓慢，物资贫乏，存在着通过砍柴燃薪的方式进行生活作息的现象，导致环境的污染不断加剧；与此同时，收割庄稼之后的作物秸秆通过集中焚烧的方式处理，在焚烧过程中，产生了大量的浓烟以及硫化物的气体，既促进了酸雨的形成，也危害了空气的质量，且消散耗时长，污染范围广。还有就是房屋供暖设备、大型生产企业会产生较多的污染气体，而治理手段缺乏，没有科学的建立气体处理装备，致使气体的排放不满足国家规定，污染了空气。而严重的污染也使得近期出现了雾霾天气，迅速席卷了各大城市，空气质量差，能见度低，为人们的出现带来了不便。这些污染空气的行为，急需规范管理。

1.2水资源污染问题显著

    水资源不仅是基础性的自然资源和公共性的社会资源，更是战略性的经济资源和不可替代的生命资源。为了兴水利、除水害，实现水资源可持续利用，今年党中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》的中央1号文件。这一纲领性文件不但确立了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，而且划定了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，使我国今后的水资源管理工作，更加有章可循、有据可依。“水情是常德的基本市情、水患是常德的最大忧患”。为了严格执行“三项制度”、真正守住“三条红线”，最近，我与市人大相关委室、市政府相关部门的同志一道，围绕如何加强治水、用水、管水的问题，对常德市水资源管理工作进行了一次比较全面、深入、系统的调研。通过调研，我认为，实施严格管理、实现人水和谐是保障水资源可持续利用的当务之急和关键之举。

    一、现状扫描  情势有喜有忧

    常德市地处长江中下游南岸，境内河网密布、湖泊成群、 水系复杂、雨量充沛、水源丰富。目前，全市水资源及管理现状主要呈现以下几个方面的特点：

    1、资源总量丰富，但分布时空不均。我市多年平均水资源总量为153.7亿m3，约为湖南省的11%、全国的0.5%；人均占有水量2556m3，低于湖南省、高于全国的平均水平。尽管我市水资源总量丰富，但仍然存在季节性缺水、地域性缺水和地下水超采的问题。季节性缺水主要是降雨季节影响明显，即丰水期水资源充足、枯水期水资源缺乏。地域性缺水主要是水量分布严重不均，如东北部的安乡县多年平均水资源总量仅为5.94亿m3，不到全市的4%。地下水超采主要是地下水供给不足。

    2、治水效果较好，但形势不容乐观。近年来，我市不断加大工业、养殖、面源和生活污染的治理力度，出台了一系列政策措施，构筑了一道水污染治理、水环境保护的复合屏障。目前，我市河流、湖泊、水库等重点水域的水质呈逐渐好转趋势。但是，我市河流、湖泊、堰塘、地下水的水质状况依然不容乐观。“身在水窝子没水吃”和“躺在水库上喊渴”是当前我市水环境的真实写照。从河流来看，沅江、澧水常德段均存在粪大肠菌群、总磷严重超标的问题；从堰塘来看，约70%以上的山塘水体出现富营养化，部分山塘甚至枯竭消亡；从地下水来看，约60%以上的地下水中铁、锰、挥发酚和氨氮等因子超过饮用水标准。

    3、开发利用加强，但综合效益较低。在开发上，我市建成城市自来水厂15 座，供水能力80万吨/日；兴建安全饮水工程5503处，供水能力15.6万吨/日；开发水电装机21.2 万千瓦，成为湖南省重要的能源基地。在利用上，以2009年为例，我市全社会总用水量36.22亿m3，其中利用地表水33.94亿m3、地下水2.28亿m3。虽然我市在水资源开发、利用上力度不断加大，但是目前综合开发利用率仅为26.4%。

    4、管理开始发力，但模式较为粗放。近些年，我市在水资源管理工作迈出了坚实步伐。在基础工作上，出台了《常德市地下水资源管理办法》和《常德市农村饮用水水源保护管理办法》；编制完成了《常德市“十二五”水资源开发利用和节约保护建设规划》；加强了取水许可和水资源费征管工作。在政策措施上，分别划定了城区和农村饮用水源保护区，取缔了保护区内所有工业排污口；先后对造纸、苎麻、炼钒、电镀等重污染行业进行了专项整治；实施了珍珠压减、水库禁投控养、面源污染整治等工作。在工程措施上，启动了农村安全饮水工程建设，加强了排污工程建设，实施了生活污水处理设施建设三年行动计划。尽管我市水资源管理工作正迈入良性发展的轨道，但仍然存在职责不明、底子不清、执法不严、投入不足等方面的问题。

松辽流域是我国北方半干旱少水地区，人均、亩均地表水资源占有量，仅为全国平均值的43%和19%，同时，松辽流域又是我国工业基地之一，大型工业集中在流域内的大城市中。用水量多，排污量大，造成水体污染，破坏一部分水源，又加剧了水资源紧张问题。   另外，本流域内用水浪费现象普遍存在。工业水的重复利用率低，平均为20%;农业灌溉工程不配套，渠道渗漏十分严重，渠系有效利用系数仅0.3~0.5，低于规范规定的要求。再者，流域内缺少大型水利调节工程，致使汛期大量优质水白白流掉，枯水期水资源就更加匾乏了。   以上各种因素交织在一起，造成松辽流域供水全面紧缺的局面。流域内几乎主要城市都缺水，不少城市供水水压不足，不得不定时定量供水，甚至出现短期无水可供的现象，影响范围一般为城区的1/3一2/3。   这种供水紧缺情况，不仅影响了人民生活和生态环境，而且也严重制约了松辽流域的经济发展。例如，沈阳市日缺水30万t，全年影响产值12亿元。有些缺水城市，为解燃眉之急，往往挤占农业用水，这又严重影响了农业生产。   由此看来，合理开发利用全流域的水资源，确保其水质水量，是当前一项具有根本性的战略任务。   今后的战略思想是，认真贯彻执行有关法规，跟踪国际水资源开发和水环境科学技术的发展目标，采用先进的技术群和科学的管理方法，防治水污染，保护水资源，建立起具有中国特色的流域管理模式。   流域管理的战略目标是:   1.努力控制流域内主要河流的水质污染，减缓恶化速度，力争水环境总体质量有所好转.优先保证饮用水源地，使其江河段和湖、库的水誉质达到国家地表水环境质量I类标准。   2.使重点污染河段努力达到国家地表水环境质量的W类标准。.   3.进一步开发水资源，最大限度地减轻水资源的浪费，使流域水资源总体的供需趋于平衡。   当前的战略重点是:   1.研究解决松花江已存在的甲基汞慢性中毒问题、有机毒物特别是致癌致突变物的染间题、部分江段冰封枯水期水质恶化及死问题。   2.解决柳河泥沙间题、北水南调问题、引松入长问题等。   3.饮用水源地的水资源保护问题。   4.湖、库富营养化的防治间题。   5.研究与推广废水资源化与节水技术。   实现以上目标的战略措施是:   1.大力开展普法宣传教育，源价值观念和环境保护意识。   2.改革与完善水管理体制。借鉴英国对流域内的供水、排水、防洪、污水处理等统一管理的成功之路，实行“一龙治水，多龙相助”，以条(流域内各水系)为主，条块(流域内各行政区域)结合的新型管理模式，以流域为单元统一管理，综合开发，防治污染。   3.以法管水，制定流域水资源保护规划，制定相应的保护法规和条例，制定污染物与浓度控制标准，确定污水季节允许排放翼排放区，控制新污染，限期治理老污染源和污染项目。   4.增建拦洪蓄水工程，慎重进行跨流域引水，实现蓄丰(水期)补枯(水期)，引丰(水资源丰富区)济贫(水资源缺乏区)，以便在更大范围内达到水资源的供需平衡。同时增加城市江段枯水期的河道流量，防止江水水质进一步恶化。   5.寻找经济支持系统，改革旧工艺，把污染消灭在生产过程中，并尽早分期分批建设城市污水处理厂。   6.开展水资源保护的科研工作，通过辅助支持系统，建立起流域系统多污染源的专家智能库、知识库、数据库和信息库，为流域的综合防治决策提供依据。   7.加强队伍建设，强化管理功能，完善机制，提高队伍素质。

摘要：随着经济社会的快速发展，人们对水源的清洁和保护意识不断提升。本文以水库型水源地的特点作为切入点，从工业、生活和其他方面介绍了常见的污染方式，又从划分区域、清理污染源、优化监管机制、提升保护意识，加强对水面的清洁工作等方面提出了保护山丘区水库型水源地的措施，以供参考。

关键词：山丘区；水源地；保护措施

一般来说，水库型水源地是供水环节中重要的组成部分，是城乡居民用水的主要来源。然而，由于水库型水源地的特点和社会的不断发展，水库型水源地很容易受到各类客观因素的污染，对城乡居民的正常用水产生极为不利的影响。供水人员与环保人员应当采取各种措施降低污染的影响，保障水源清洁。

1  水库型水源地的特点和发展状况

水库型水源地一般位于农村地区，具有以下几个较为明显的特征。（1）占地面积较大。水库型水源地不同于地下水与河流水源，占地面积更大，与空气和外界接触面积更广。（2）受环境影响更大。由于水库型水源地一般为静态水源，相较于地下水与山川河流水等动态水源而言，其自我调节能力更差，受外界影响更严重，水资源保护难度更大。（3）与外界水源联系少。由于水库型水源一般不与外界水源相连，其水资源交换能力较差，各类微生物与营养元素容易产生沉积和富集现象，对保持水源清洁十分不利。在我国传统的水库型水源地的发展过程中，往往对水库型水源地的自净能力没有足够的认识，重视程度不够，对各类废水废物的排放也没有进行严格的管理和监督，导致很多水库型水源地受到各种因素带来的严重污染，不仅可能对周边居住的人民群众的身体健康产生影响，对水源地供给的城乡用水渠道也会产生严重后果。

2  水库型水源地受到的常见污染

2.1  工业污染

【摘要】M国和X国就边界沿线的水资源管理问题签署了一项条约，其中涉及跨国际河流的水污染防治问题，双方协商在边界处共同建立两个国际污水处理厂，以控制从X国流向M国的污水，授权国际边界与水委员会（IBWC）处理。为了解跨界水资源管理情况，M国审计署于2018年9月至2020年2月按照公认的政府审计标准进行了相应的环境绩效审计，出具了审计报告，并给予了整改意见。本文介绍了两国国际跨界水资源管理的现状，然后着重分析了M国开展此次绩效审计的目标、内容与方法，在此基础上提出了对我国跨界水资源合作管理及后续环境绩效审计的建议。

【关键词】绩效审计；跨界水资源；水污染治理；资源环境审计

0前言

随着各个沿海国家对水资源和海洋资源的需求增加，许多沿海国家都在大力发展沿海水域的环境保护技术，致力于以严格科学的管理方式、确立恰当的管理程序以达到水资源管理的最优配置。我国当前社会经济体制对水资源的需求日益增长，相关利益主体和地区水资源开发的不合理竞争日益激化，导致水资源管理问题日益突出，而跨界水资源就是其中重要的一个方面。跨界水资源是指分布在数个地区之间的水域，包括地表与地下水，可能造成不同省市、州、乃至国家间共同享有同一水资源。而基于不断变化的国际政治格局，国际跨界水资源管理值得重点关注，因为国与国之间水域问题不仅涉及敏感且有争议的海域主权问题，还关乎水域丰富资源的开发、利用、保护与管理，这不可避免的让国际跨界水资源管理成为政府乃至社会关注的问题。

1我国水资源管理绩效审计现状

近年来，我国政府对水资源管理问题愈发重视，在出台一系列法律法规的同时，国家财政不断加大水环境保护和治理投入的力度，国务院《"十三五"生态环境保护规划》明确提出中央财政安排水污染防治专项资金140亿元，而我国水资源归属于全民，由国家承担对水资源的管理责任，为了确保民众利益与监督政府职能履行情况，审计通过审查政府财政支出，确保专项资金的合规使用，反馈政府水资源管理的经济性、效益性和效果性，促进水资源管理的优化。目前，我国尚未有涉及跨界水资源管理绩效审计的研究，但关于水资源的绩效审计研究已初具规模。李芳（2011）从渭河流域的水环境治理工程绩效的审计案例入手，以水资源污染问题和治理体制存在的问题为背景，研究政府采取的措施和积累的经验，提出从专项资金的总额、使用方向、资金管理、使用情况和拨付来源五个方面对水环境治理专项资金绩效审计进行研究[1]。王丽等（2013）在对水资源管理绩效审计评价时使用了层次分析法，以国家审计为主体，从项目、政策、资金三方面构建了绩效审计指标体系[2]。彭兰香、李佳丽等（2015）使用综合评价法为水资源管理绩效审计评价提供了借鉴思路[3]。耿建新等（2018）对水资源审计的现状及存在问题进行分析，结合国外研究与经验，对未来审计方向做出规划，提出相关问题的建议[4]。综上所诉，我国目前针对水资源的绩效审计重点在于审查专项资金与政策落实情况，同时仅局限在某一具体地区，对于跨界水资源管理研究还处于空白状态，而M国作为一个跨界水资源管理非常有经验的国家，通过研究其最新的相关绩效审计案例，能给予我国很多启示。

2案例分析