水利工作思路范例

总体思路：以党的精神为统领，以系列重要讲话精神为指引，积极践行新时期水利事业总基调：水利工程补短板、水利行业强监管。水利工作方针，以建设节水供水工程、完善水利基础设施为重点，以落实最严格水资源管理制度、建设节水型社会为抓手，以系统整治江河、推进水生态文明建设为支撑，以深化水利改革、加快体制创新为动力，以全面从严治党要求、强化依法治水管水为保障，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

主要目标：加强水利薄弱环节投入，确保水利投入不滑坡，力争有所增长；确保城乡供水安全和生态安全；党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设等与水利建设同步协调发展。

围绕上述总体思路，为实现2020年全市水利工作主要目标任务，主要抓好以下五项工作：

（一）抓好民生水利，着力项目建设

1、做好已完工程的竣工验收准备工作。一是做好赛湖农场、黄金工业园、湓城街道、花园乡、乐园乡、大德山林场6个防洪工程的工程结算及竣工验收准备工作。二是做好横港镇防洪工程项目的法人验收及工程结算工作；三是积极与上级水利部门对接，推动高丰镇、洪下乡、肇陈镇3个防洪工程的审查进度；四是加快推进赛湖堤加固整治工程项目建设，保证工程建设顺利实施，按时完成建设任务；五是做好南阳河武蛟段疏浚整治工程项目的验收工作。

2、农业水价综合改革工作。进一步完善农业水价综合改革制度，落实农业节水奖励及精准补贴制度，加强农业农业灌溉用水管理，分步测算农水用水价格，巩固改革成果，积极探索在改革过程中经验及做法，力争在2020年完成我市农业水价综合改革工作。

3、小型农田水利基础设施。积极指导各乡镇场开展冬春农田水利基础设施建设，积极争取项目资金，做好12座小（二）型水库、山塘的除险加固工程，提升农村水利基础设施的防洪能力。

摘要:

随着经济社会的发展，水利水电工程已经在我们的生活中扮演了至关重要的角色，它不仅关系着国家经济的发展，也关系着社会的和谐稳定。虽然近几年来我国的水利水电工程取得了很大的进步，但是仍然不能避免突发事件对其造成的影响，例如极端天气、地质灾害等等。一旦发生这样重大的变更，必然会影响到水利水电工程的施工。我们对这种重大灾害的应对措施，从某种层面就决定了我们能否保证水利水电工程的总体稳定性。文章针对水利水电中重大变更环境影响管理的相关问题展开了相应讨论。

关键词:

水利水电工程;重大变更环境;管理;措施

在水利水电工程施工过程中，地质环境中地形、地貌地质条件对其影响是不可忽视的，即便是我们前期做了合理的调查和设计规划，因为水利水电工程施工周期较长的原因，对于一些问题的发生仍然是不可避免的。因此我们需要做的就是制定和完善好水利水电工程重大变更环境影响的管理技术指标，这样才能够真正的避免施工过程中出现的一些问题对工程的整体质量产生影响。虽然说政府相关部门早就已经出台过类似的问题，但是一些细节方面我们还是应该去完善的。

1对水利水电工程重大变更环境影响管理进行研究的意义

目前国内的水利水电工程包括水库、堤坝、城市供水、水利发电站等工程项目，不同功能的水利工程的设计以及施工都会存在着很大的差别，再加上水利水电工程本身施工周期较长，这中间涉及到的变动非常大。对于一些施工过程中出现的一些重大问题我们需要做好预案，降低对工程整体的影响，因为涉及到水利水电工程的功能以及规模的不同，这部分的工作是不能用同一种思路来对待的。要以水利水电工程的特点以及施工区域的地质状况为参考将这部分工作形成完整的工作方案，具体来说，我们通常将水利水电工程的施工过程分为4个阶段:立项、设计、施工和投产。在立项阶段我们要完成项目本身的建议书以及可行性研究报告，但是就像前文提到的水利水电工程的项目投资回收期较长，这就给项目可行性研究的工作带来了很大的问题。表现到具体的工程之中就是工程规模、工程布置以及整体工程的施工方案会在短时间内存在较大的变更，这些变动往往都需要来反复修改项目建议书以及可行性研究报告，进而会耽误工程的整体工期。因此我们就需要通过科学的管理方法来对此类问题进行规范化的界定，这样就能够将这部分问题对于工程整体的影响降到最低，保证工期。此外相关施工单位一直以来都缺乏这方面的制度保障，这也就会使得这类问题对工程施工的影响在无形之中放大。所以说如果能够通过相应的制度来规范内部的管理，就是出现此类问题的时候我们也能够在短时间内找到解决的问题，这就能够从根本上推动国内水利水电工程施工的进步，因此对于这部分问题进行研究是有非常重要的意义的。水利工程与水电工程重大变更的基本对比见表1。

一、工作思路

全面贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，不忘初心、牢记使命，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，找准切入口和着力点，主攻重点领域和关键环节，不折不扣完成好各项目标任务，力争补短板、强监管取得突破性进展。围绕以防汛抗旱为主线、以民生水利为重点、以水利扶贫为抓手、以水利体制机制改革为保障，扎实推进防洪保安、节水灌溉、水资源保障和水生态环境保护等建设，积极推动我县水利事业高质量发展。

二、工作重点

1.立足防大汛、抗大旱，做好各项技术支撑工作。进一步压实防汛责任，密切监测，提前防范；积极争取资金，对部分损坏的自动监测站点进行修复，进一步完善山洪灾害防治项目和非工程措施建设，全县水库进一步覆盖；加强防汛业务人员知识培训，提高工作人员的水利安全处置能力和管理水平；强化水资源利用和水库调度，合理配置水资源，全力做好抗旱工作。

2.加快备用水源工程项目建设工作。积极跟踪好黄坑口水源工程立项批复情况，努力争取上级项目和资金下达，力争项目早日开工建设；督促三只水水源工程参建各方加快施工进度，尽早完成工程建设，早日发挥工程效益。

3.稳步推进城市防洪工程和中小河流治理工程建设。一是完成安西镇防洪工程、小河镇志和段防洪工程、新田镇防洪工程、正平镇九渡防洪工程等工程竣工技术预验收和竣工验收工作；二是完成小河镇防洪工程、虎山乡龙洲圩河段防洪工程、铁石口镇龙迳河出口河段防洪工程、大阿镇防洪工程、西牛镇排水一期工程、西牛镇排水二期工程等工程单位(合同)完工、竣工技术预验收和竣工验收工作；三是完成县城防洪工程水东段、新田河中?河段防洪工程、新田河月形下段防洪工程等工程建设。

4.完善农田水利基础设施建设。完成走马垅重点中型灌区节水配套改造项目建设，全面做好2020年走马垅重点中型灌区节水配套后续改造项目前期工作，争取早日开工建设。协助做好高标准农田项目建设的相关工作。

年，是深入贯彻落实中央一号文件精神，夯实水利发展基础，巩固水利发展态势，赢得水利更大发展的关键之年，做好全年水利宣传工作，对推动全市水利改革发展具有现实而深远的意义。   一、明确指导思想，理清工作思路   年，水利宣传工作要以科学发展观为指导，深入落实国家、省、市治水方略，围绕全市“758”总体战略和“712”发展目标，以城市创新转型和项目建设为载体，以发展现代水利、民生水利、生态水利为主旋律，以突出宣传北国水城、鱼米之乡、三江水都建设为重点，进一步解放思想，大胆创新，活化载体，强力推进，为加快我市水利改革发展营造良好的舆论氛围。   二、突出工作重点，提高宣传效果   （一）做好相关方针政策的宣传   结合新时期治水思路，做好十八大精神以及“两会”精神的学习、贯彻、宣传；宣传党中央、国务院、水利部关于水利工作的重要决策，提高政策的认知度和执行力；贯彻省委、省政府及省水利厅党组的水利工作方针、政策，为改革和发展创造良好的舆论环境；宣传我市在打造“北国水城、鱼米之乡、三江水都”的建设目标中所做的工作，及时报道治水实践中的新成果、新成效，扎实做好水利面向全社会的宣传工作。   （二）做好重点水利工程建设的宣传   1、切实做好年市里下达的26项重点水利工程和12项重点工作任务的宣传报道工作，密切关注工程进展、工程效益，及时、生动地撷取有价值、有创意的新闻信息。   2、密切关注小鹤立河水库扩建工程、鹤南工业新城输水管线工程建设，以及其它新开工和竣工的水利项目，及时做好跟踪报道。   3、切实做好以“保增长、保民生、保稳定、保安全”为重点的各项水利工程建设宣传报道工作。   4、做好临时和随机的工作宣传，强化水利工程建设中质量监督、安全生产组织、防范措施落实工作及临时性工作的宣传。   （三）做好防汛与抗旱方面的宣传   1、做好国家、省、市有关防汛抗旱工作会议的宣传贯彻工作。立足防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾，以防为主，防抗结合，为社会提供正确的舆论信息，进一步增强全社会水患意识。   2、宣传我市在推进防灾减灾责任保障体系、工程保障体系、预案保障体系、社会保障体系、应急保障体系建设所做的工作、效果和取得的经验。   3、做好抗旱条例、抗旱行动计划的贯彻宣传及旱情的跟踪报道工作，在舆论上推动抗旱工作的有效开展。   4、积极做好抗旱应急水源工程建设、抗旱基础设施建设、抗旱服务组织体系建设等工作的宣传，及时报道抗旱工作经验。   5、防汛抗旱并重，面向社会、面向群众做好防洪减灾工作的宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识。   6、大力宣传科学防汛理念，认真做好防汛形势分析和防汛准备工作的跟踪报道，及时展示各类防汛预案及防汛决策系统的重要作用。   （四）做好民生水利工作的宣传   1、加强城乡供水工作的宣传，做好农村饮水安全、城市供水“三大工程”进展情况、成效及典型经验与做法的宣传。   2、加强农田水利基本建设的宣传，做好《农田水利条例》贯彻实施的宣传，做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县工程、整村推进农田水利化工程建设等方面的宣传报道。   3、继续加大病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治非工程措施建设的宣传报道，紧抓重点，及时跟踪，做好效益比对，切实反映群众对民生工程的迫切要求，在舆论上推动水利工作的扎实开展。   4、做好水土保持、水利绿化、污水治理等工程建设的宣传，呼吁人们注重发展生态水利，强化水资源保护意识。   5、加强水利风景区建设的宣传报道，做好“两湖一河”景区、城市防洪等工程建设及河道管理工作的宣传报道，推动“三优”文明城市创建和“滨水生态新城”的建设步伐。   6、做好水利规划和前期工作的宣传，重点关注《水利工程建设规划》、《水资源开发利用规划》等6个专项规划，高度关注关门嘴子水库、金顶山水库等前期工作进展情况，推动全市水利事业的持续发展。   （五）做好各项水利改革的宣传   1、及时宣传报道水利投融资体制改革和供排水集团组建的典型经验和做法。   2、对探索建立与家庭联产承包责任制相适应的农村小型水利设施投资和经营管理体制改革的成功经验、做法进行及时宣传推广。   3、做好建立农民用水合作组织的宣传工作，及时总结通过“民办公助”、“一事一议”引导农民投工投劳兴建、维修、管护小型农村水利工程的经验、作法，为用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式的建立做好舆论宣传工作。   4、做好深化水管体制改革、建立合理的水价管理体制和形成机制、加强水利合作管理、委托经营等做法的宣传报道。   5、对小鹤立河水库水产养殖产学研基地建设的成功经验进行宣传报道，为做大做强冷水养殖产业营造良好的舆论氛围，推进全市冷水养殖产业发展。   6、加大水利管理创新工作宣传报道力度，加快推进现代水利管理体系建设。  #p#分页标题#e# （六）做好水资源管理工作的宣传   1、结合“世界水日”和“中国水周”，做好水法律法规的宣传，增强全市人民对水法规的了解和认识，形成学法、守法、用法的良好氛围。   2、加强最严格的水资源管理制度落实工作及“三条红线”确立方面的宣传报道，为水资源管理工作开展营造氛围。   3、做好节水型城市试点建设的宣传，重点推进水资源信息化系统建设和水政执法监察大队组建的报道。   4、做好水行政审批、水行政执法、水行政服务等方面的宣传，规范水事活动秩序，树立水务良好形象。   （七）加强两县两区水利工作的宣传报道。   1、做好土地规模经营整村推进农田水利工程规划的报道。   2、做好江萝灌区、德龙灌区、小型农田水利重点县等工程的宣传报道。   3、围绕全市新增水田15万亩的目标，做好“水稻过半工程”和节水控灌工程的宣传报道。   （八）做好水利科技工作和水利信息化建设的宣传   1、做好水利科技工作的宣传，积极推进水利科研成果转化。   2、做好水利科技人才队伍建设宣传工作，通过宣传水利科技带头人的先进事迹引领和推动科技创新和技术推广。   3、关注防汛抗旱、水资源管理、水土流失监测等信息化系统建设，做好水利信息化建设的宣传工作，引领水利信息化带动水利现代化。   （九）加强党风廉政建设与精神文明建设的宣传   1、加大党建和精神文明建设的宣传力度，弘扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，以优良党风带政风、促行风、保发展，不断为水利发展提供精神动力。   2、跟踪做好“三创一为”、治理“庸懒散软”、“百千万”工程、“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨跃”主题实践活动及创建学习型机关、效能建设和绩效考核等方面的宣传报道工作。   3、加强干部职工思想道德建设、党风廉政建设、精神文明建设的重要举措和重要活动的宣传报道。   4、以“关注民生、服务发展”评议活动为载体，做好推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的宣传工作。   5、认真做好“行风热线”活动的宣传报道。   三、狠抓重点策划，提升宣传档次   （一）以市以上新闻媒体为主阵地，强化宣传报道工作。充分挖掘自身宣传潜力，及时宣传全市水利发展的新思路、改革的新突破、队伍的新风貌、工作的新举措。同时，进一步加大与本地、行业主流媒体的合作，拓展宣传平台，加强新闻线索报送，有计划、有步骤地展示全市水利工作的成果，扩大社会影响（譬如：水利专栏、专报或专刊）。定期或不定期邀请新闻媒体采访水利工作，推出重点深度报道，提升宣传品位，优化宣传效果。   （二）实行定期谋划和专项策划制度。按照“宣传有策划、采写有重点、语言有特色、新闻有价值”的思路，紧密围绕水利工作重点，对宣传工作进行年度规划、季度计划和重点专项策划，大力拓展渠道，精心组织，及时向各级政府及媒体报送新闻稿件、线索及素材（譬如：水利快讯、水利简报），提高宣传的针对性、时效性、生动性、导向性，推动水利宣传工作迈上新台阶，实现新突破。   （三）进一步加强典型宣传和专题报道。大力宣传市、县水利部门在水利发展中涌现出的先进典型，充分发挥典型示范作用，激发广大干部职工的干事创业热情。积极组织新闻媒体深入水利系统基层一线，及时宣传报道基层的实践与创新（譬如：记者走基层、蹲点日记、水利现场和人物专访等纪实报道），并围绕社会普遍关注的水利工作重点、难点、热点问题，策划组织一系列有深度、有广度、有力度、有影响力的专题报道。   四、规范宣传制度，严格目标考核   （一）全局宣传工作实行分管领导负责制，纳入年度目标管理，实行年终考核。各战线要设立兼职通讯员，专门负责本战线日常宣传和信息报送工作。   （二）全局宣传工作实行“一口出”制度，即：各战线有宣传报道意向时，要及时与办公室沟通，共同研究宣传报道方案和报道角度，经主要领导审核后，及时开展宣传报道工作。   （三）各战线要结合本战线实际，提前拟定本周、当月宣传报道计划并及时上报，以便统一协调安排宣传报道事宜，如有临时或随机性宣传报道工作，应第一时间与办公室取得联系，共同完成宣传报道工作。   （四）各战线应增强宣传工作的敏感性、时效性和针对性，及时将本战线工作动态、特点亮点等上报局办公室。局办公室每季度通报一次战线宣传目标完成情况，按照分配任务，严格抓好宣传工作督办落实。   （五）各战线如需采集工作外业或有上级领导检查、视察等事项，以及工程开工前、施工中和完工后等相关资料，要提前告知局办公室以便及时采集。为避免日常信息采集工作冲突，如需自行携带设备前往的或长期驻扎工地采集工程影像资料的，应严格履行设备借用手续，设备用完及时返还，并将采集的影像资料备份于局办公室留存。

1农田水利基本建设取得的成绩

1.1农村饮水安全工程

黄骅市自2001年实施农村人饮解困项目，2005年实施人饮安全工程，十多年的建设发展，使全市农村饮水状况发生了巨大的变化，农村达到了机井全覆盖，自来水入户全覆盖，85%的村庄饮用水质达标的净化水，形成了以机井、净化站、管网入户为模式农村饮水工程格局，截止2013年底，全市已投入资金1.3亿元，解决了全市277个村28.8万人的饮水安全，占到总人口的85%。为保证农村饮水安全工程保质保量完成，黄骅市财政足额落实地方配套资金，并在2009年拿出432万元专项资金，用于解决无井村的饮水水源，为全市17个无井村新打机井17眼，并配套管网改造工程，解决了小村、穷村的饮水问题。

1.2节水灌溉工程

黄骅市自1998年开始引进节水灌溉技术，至今已有十余年的历史。从管灌到喷灌、从微灌到咸淡水混浇，由单纯节水到节水与开源并重，针对黄骅土壤硬化，易于板结的问题，节水灌溉形式也在不断的尝试与改进，逐步形成了管灌、喷灌、微灌、咸淡水混浇为主要工程模式的节水灌溉格局。目前，全市投资4800万元，建成节水灌溉工程面积16万亩，其中管灌4.8万亩，喷灌9.9万亩，咸淡水混浇1.2万亩，微灌0.1万亩，多数工程实现了成方连片，发挥了较好的经济效益，起到了典型示范带动作用。近年来，黄骅市积极转变工作思路，支持特色农业建设，将节水灌溉工程优先安装在蔬菜大棚和食用菌种植上，增加工程建设的经济效益，扶持起官庄蔬菜大棚和常郭食用菌种植两大产业，08年以来，对特色农业扶持投入资金120万元，铺设地下管道8.8万米，解决了800多个大棚的蔬菜灌溉问题，为特色农业的种植推广提供了保障，加快了产业带动。

1.3沟渠、坑塘、泵站等基本农田水利工程

农田水利基本建设对排涝淋碱、改善土壤、提高农业产出起到了决定性的作用。境内现有行洪排沥河道21条，多为季节性河道，平时干涸，汛期有客水过境，现有支渠312条，斗渠1950条，毛渠41040条，但各沟渠均存在不同程度的淤积，有些淤积严重的已起不到排涝淋碱的作用。黄骅市利用洼大村稀的特点，多年来建设集雨坑塘1150处，蓄水量能力4000万方，但有60%的坑塘面积在20亩以下，蓄水库容不足3万方，且配套设施不全，难以做到蓄、存、用的有效结合。

摘要：随着改革开放政策的逐步深入，我国在水利行业的资金投入越发加大，内部审计作为我国水利事业单位的重要管理机构，其工作职能也变得越发重要。但是现阶段我国水利事业单位的内部审计工作在工作方向、工作人员的整体素质、管理机制等方面还存在很多不足之处，需要我们去改革创新。这篇文章从现阶段水利事业单位内部审计的概念和特征为写作的出发点，在分析现今我国水利事业单位内部审计的局限性后，提出革新水利事业单位内部审计的有效策略，最后重点阐述在水利事业单位实现内部审计的现实意义。

关键词：水利事业单位；内部审计；革新策略

随着社会发展进程的加快和经济全球化发展的深入，我国越发关注水利行业的发展与建设。水利事业单位的发展事关我国的民生与民本，在国民经济领域占据着重要的位置，且水利事业单位开展工作所涉及的领域广泛，因此在开展工作时对其进行有效的管理与监督是必不可少的。完善水利事业单位内部审计工作的有效性，对社会效益与经济效益的协同发展具有重要促进作用。本文在研究我国水利事业单位内部审计的发展现状后，重点探究提高我国水利事业单位内部审计工作的有效途径。

一、概述水利事业单位内部审计

（一）水利事业单位内部审计的概念

水利事业单位的内部审计是针对现阶段我国水利事业单位开展工作时所涉及到的财政支出、财政收入等要素进行监督与管理，以保证资源与资金的合理有效应用。其工作的主要目的是加强对国家资源的保护与掌控、维护国家财政的稳定发展、保护水利事业单位的合法权利，保护国家的权益不受侵犯。

（二）水利事业单位内部审计的特征

摘要:农田水利节水技术是我国农业发展的重点之一，通过此类技术每年能够节省大量灌溉用水，对农业发展意义重大。以农田水利为重点，从具体节水技术和技术的发展两方面进行了详细阐述，希望能够为从事相关工作的人员提供一些工作思路。

关键词:农田水利;节水技术;管理体系

0引言

随着工业化进程不断加快，经济发展水平也随之不断提升，因此资源缺乏的问题日益突出，在此背景下，对于水资源合理利用成为了世界各国普遍关注的焦点。农业水资源利用率较低，但又是必不可少的一种生产模式，所以如何开发更为高效的农田水利节水技术成为农业可持续发展的重要课题之一。

1农田水利节水技术

1．1滴灌技术

滴灌技术是一种适用于果蔬等经济作物与温室大棚灌溉的节水灌溉技术，应用较为广泛，其主要手段是利用塑料输水管以及细小毛管以水滴的方式对农作物的根部进行局部浇灌，能够使水资源直接被植物根部吸收，减少蒸发、流失、渗漏等方面的浪费，水资源利用率能够达到95%以上，使水资源短缺干旱时期的农业生产活动困境得到有效解决。

摘要：本文简要介绍了近年来国家实施重点扶持和鼓励水利科研公益性单位做大做强，提高科技创新能力和可持续发展等一系列的政策、举措，指出当前水利财政资金管理和使用中存在的诸多问题，强调发挥审计监督的服务和监督职能的重要性，同时，结合作者自身的工作实践，提出从转变观念，创新审计思路与方法；加强专项财政资金的审计；注重审计服务的质量和效果，增强审计监督服务的专业性，实施跟踪审计等方面进一步发挥审计监督在水利财政资金使用与管理中的重要作用。

关键词：审计监督；水利；财政资金；管理；作用

一、引言

多年来，党中央、国务院积极倡导科教兴国的国策，特别是在“十三五规划”积极倡导下，不断加大对科技的投入，如对水利科技基础学科的研究和公益性水利科研单位科研基础性课题研究的重点投入在不断加强，对保障科研部门正常科学试验的基础设施软硬件条件的投入不断加大，为多出成果，提升科研创新能力，提供了强有力的保障。特别是近年来实施了重点扶持和鼓励水利科研公益性单位做大做强，提高科技创新能力和可持续发展等一系列的政策、举措，不断加大财政资金投入，努力破解和缓解阻碍科技创新和水利科研发展的难题，已取得初步成效。水利科研单位的科研基础设施和高、精、尖科研仪器设备得到了有效改善和提高，一大批代表当今世界先进水平和学科发展方向的技术和设备被引进、吸收、消化和创新。国家投入财政资金力度逐年加大，对提高水利科研的创新能力和可持续发展起到了积极的促进和推动作用。一系列重大水利科研成果在水利工程建设中得到了广泛的应用，如水利工程的发电、防洪、灌溉、航运、减灾、水环境治理和生态调节等功能得到充分体现，对国民经济发展起着重要的支撑作用。

二、水利财政资金在实际使用过程中存在的诸多问题

1、水利财政资金在使用中存在的违规行为与乱象

（1）房屋修善、基础设施改造类项目。责任单位在项目执行中，缺乏防范和化解金融风险的意识，为完成财政资金支付进度指标，未按签订的施工合同违规超标准预付工程首付款，未按工程实际完成进度和监理签署意见，提前支付工程进度款，部分项目拆解标的总量，未按规定公开招投标。（2）仪器设备购置类项目。超批复范围、超预算支出明细、超标准购置仪器设备，而属于政府集中采购范围的设备，未按规定履行政府集中采购手续。（3）水利科研类项目。未按项目类别性质分类核算，专款专用，存在不同项目之间相互挤占、挪用经费的现象。未按文件批复的预算明细内容列支非项目预算发生的必要费用，超范围使用资金。（4）未经批准擅自动用项目结余资金，列支不属于经费开支范围的内容。上述现象，在水利财政资金使用中时有发生，给水利财政资金的正确、合理、精准使用带来较大的困难，给工程项目顺利实施带来较大的风险和不确定性。