施工索赔报告范例

摘要:水利工程施工过程中，因为整体施工周期比较长，投资金额较大，再加上整体工程量比较大，因此涉及到很多参建单位，因此很容易发生违约和因为不可抗力无法正常履约的情况，因此在水利工程施工中需要加强合同索赔管理。分析了水利工程施工合同索赔管理工作，提出针对性的管理方法，对于实际工作起到参考作用，保障水利工程整体效益。

关键词:水利工程;施工合同;索赔管理;有效方法

水利工程施工过程，在各种因素的影响下都会影响到施工合同的履行，水利工程施工合同索赔问题的发生率越高，不仅会损害合同双方的经济效益，同时还会影响到整体工程进展。为了减少水利工程施工合同索赔问题，顺利完成水利工程施工任务，合同双方都要重视水利工程施工合同索赔管理工作，降低索赔引发的经济损失，推动水利工程施工可持续发展。

1概述水利工程施工合同索赔

1.1工程索赔的内涵

索赔主要是应用在合同中，在履行合同的过程中，合同一方因为非自身原因无法履行合同约定，从而引发经济损失，然后向对方要求赔偿损失，这个行为就是索赔。不同施工合同的标准和范围也是不同的，此外赔偿的损失不断发生变化。开展水利工程施工合同索赔，主要涉及到施工技术和项目管理以及合同法律等方面，在合同索赔阶段需要结合水利工程实际施工情况［1］。工程索赔要保证是承包人因为非自身因素而产生损失，可以是因为发包人的行为引发的损失，也可以是因为不可抗力因素引发的损失。自然条件很容易影响到水利工程施工，因为事前无法预料很多的因素，例如无法精确的预测水文气象条件，再如勘测地质条件的过程中，虽然可以参考勘测资料，但是无法将地下情况详细准确的反映出来，导致设计方案不完全符合实际情况，因此在水利工程施工中将会发生设计、工程变更行为。因为水利工程普遍规模较大，合同内容非常复杂，因此很容易存在不完善的部分。因为水利工程具有较长的工期，在实际施工过程中相关政策法规可能会发生改变，这些情况发包人无法准确的把握，也将会引发承包人向发包人索赔。

1.2工程索赔的引起原因

一、变更索赔概述

变更和索赔之间是相互伴随的。在工程的进行中，因特殊原因而造成的工程内容发生变化，这种变化是由很多种类构成的，其是变更内容还是索赔项目，一般是很难区分的，二者往往是相伴发生的。例如，在桥梁的施工过程中，投资方因对原计划改变而造成的工程项目增加，会对施工方的施工工期待产生很大影响，如果投资方同意进行一定的费用补偿，施工方也可以向投资方要求工期延长，从而产生工期索赔；另一方面，如果投资方对于工期的要求很高，不能变更合同工期，则施工方必须以加大投入的方式来赶工期，则可以向投资方进行费用索赔。相反，如果合同规定的项目有所减少或工程发生简化，会使施工方的劳动资源闲置，从而造成损失，施工方可以向投资方进行费用索赔。

二、桥梁工程施工变更索赔的意义

在桥梁施工过程中，变更索赔在一定程度上能够体现工程的完成质量和设计工作的水平。在工程的开始阶段，要进行全面的考察工作，以此为依据进行工程设计；在设计过程中，设计的精准度是很重要的，如果设计考察到位，对施工中的各因素影响都能提前预知和计划，则会使工程按计划进行，反之则会在工程进展中出现各种各样的问题，必须进行工程项目改变才能使工程完全符合要求，这就会产生变更索赔。另外，施工方对于工程的管理也直接关系到工程完成的效果，如果施工方有一个完整的管理团队，使用科学的管理方法，那么其就会在合同规定的范围内有计划地完成工程；相反，如果施工方的管理比较混乱，则很难保证其有能力在规定时间内完成工程，这样就会产生变更索赔。所以，变更索赔不但能够反映出设计方的设计水平，也能够充分地表现出施工方的管理水平。

三、变更索赔的性质

一提到索赔，很多人很快会想到一方因为犯错误而对受害方造成损害，受害方进行惩罚性索赔。但是，在桥梁工程施工中的变更索赔并不是处罚性的，而是为了保证合同双方的合法权益，以索赔的方式来应对工程进行过程中出现的不可抗因素导致的工程延期或工程质量不达标的情况。这些情况可能是合同的一方原因造成的，也可能是双方原因造成的，同时也可能是由于第三方原因造成的，双方通过协商来解决，如果达不成一致结果时，必须由仲裁机构进行协调解决。

四、变更索赔的分类

1施工索赔概述

所谓的施工索赔其是就是索赔中的一种，也就是施工合同的范围之内，如果一方因为另一方未履行合同中的内容而使得一方遭受到经济损失，就可以提请另一方进行相应的经济赔付的一种正当行为。施工索赔具有公正、公开、公平的特点，其讲究在客观事实范围之内要求发包人对非施工单位自身的原因所造成的经济损失进行经济赔偿。这种权利是施工单位最重要的权利之一，其也是施工企业工程经济管理中的重点工作内容，施工企业一定要重视施工索赔，充分理解施工索赔的含义，进而能够正确的利用施工索赔来维护自身的权益。按照性质的不同，施工索赔的目的也会有所不同，一般来说，施工单位应用较多的索赔目的为工期索赔以及费用索赔。

2施工索赔形成的原因

施工索赔所涉及的内容较广，其需要掌握的技巧也较多，施工企业只有充分的掌握各种施工索赔手段，才能够更好的对自身的权益进行维护。在施工管理中，要重视发现索赔机会，从而可以更好的开展索赔工作。施工索赔专业人员要具备较高的综合素质，除了能够掌握索赔常识外，还需要具备丰富的施工管理经验，在依据施工管理经验的基础上，对施工中的各个环节都要进行全面的掌控，对建筑合约的内容以及相关条款进行熟悉，能够掌握一定的会计理论知识，而对工程经济方面的常识要做到更加全面的掌控，及时的发展潜在的一些索赔机会，从而为施工管理工作的开展奠定良好的基础。而就施工企业工程经济管理中可能出现的索赔机会进行分析，形成施工索赔的原因主要包括以下几个方面的内容：

2.1因业主的行为可能引起的索赔

①业主没有按照所签订的合同中的内容进行施工场地的交付；②业主在合同的规定期限内，没有为施工单位提供房屋拆迁、清除地面、架空地下障碍物等服务；③业主未履行合同中所规定的要将施工所需要的水电等接通到指定的地点，同时也没有对施工期间的一切需要进行有效的保障；④业主并没有根据合同的要求进行坐标控制点以及水准点的书面上交；⑤业主对于合同中规定的义务拖延实施，对于施工单位所提出的问题延期回答等，使得施工工期被延误；⑥业主并没有依据合同中规定的内容为施工单位提供施工场地地下管道线路的具体分布情况，同时也没有为施工单位提供详细和准确的施工信息，造成施工的延误和施工质量的下降；⑦业主没有依据合同中规定的付款时间支付施工单位相应的工程款；⑧业主在合同规定的内容之外，要求施工单位加快工期。而在这些因为业主自身的原因可能引起的施工索赔的条件中，最常见的两种就是第七种与第八种。

2.2因业主代表的行为可能引起的索赔

[摘要]索赔重点为了保障合同双方的正当权益，以此来弥补建设损失，促进经济效益提升。随着近年来我国对基础设施建设力度不断加大，农村公路工程成为人们关注的重点，但是随之而来的事故也时有发生，由于施工阶段不恰当的处理，导致索赔也逐年增加。基于此，本文对农村公路工程施工索赔进行了分析。

[关键词]农村公路工程；索赔；措施

1施工索赔的概念

通俗来讲，施工索赔就是一切不符合原有合同明文规定的行为，从而给承包商带来的所有损失，不管是成本还是工期方面，应得到经济或时间上的补偿。此时，承包商就有权利向业主提出索赔。这是一般意义上的，其实从本质来看，这项工作并不是单向的，而是针对承包商和业主两者的，如果由于实际操作过程存在误差，就可以进行“反索赔”，即业主向承包商提出的要求。索赔具备如下特征：承包商自己没有过错，其责任在于业主、业主代表及监理工程师承担；实际发生的经济损失或工期损失，必须得有确凿的证明；承包商维护自己合法权益必须要有支持性文件，如招标文件、投标文件、合同文本及相关法律规定。

2加强对农村公路工程施工索赔措施

事前积极预防：现阶段在我国交通中，由于各种规章制度的不统一，政府对合同管制松懈，承包商的风险意识、合同意识不强等原因，在一定程度上严重阻碍了公路施工水平的进步，而且严重影响了工程质量，造成了工程经济的浪费。因此，施工工程若要成为一个高标准、高品质的工程，工程承包方在合同风险意识方面要加强学习，提高合同风险防范技巧和手段。事后及时妥善处理：农村公路工程实际中，每个工程由于大小、用途、所处环境等不同均存在差异性，但总能从这些差异中得到某方面的共性。而这些共性就成为了解决所有工程索赔必须要遵守的规则，以此为基础，再针对每个工程的特性及差异性给出具体的有效解决方法。工程中通过分析合同漏洞及早发现索赔机会，并在合同规定的期限内发出“索赔意向通知书”，提供论证充足的相关文件，尽量争取单项索赔，避免“一揽子索赔”，最后编写完整并具有说服力的索赔报告。设置施工索赔管理机构：不管我们拥有多么专业的施工人才、对于农村公路工程索赔的有效管理，必须要建立起机构才能够确保索赔工作顺利的开展，它主要是承担对公司所有项目索赔的任务。因此，企业必须重视专业机构和管理人才的培养，更好的促进我们创造有力的索赔条件，抓住最佳机会。注意工程索赔的时效：这是确保承包商能否及时的收到索赔，减少损失的直接体现。我国建设工程施工合同文本关于索赔的时效问题，可以总结为：索赔发生4周（即28天）以内，就可对工程师发起索赔意向通知；在通知达到后同样4周内，提出追加合同价款和延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，必须在规定的时间内（4周）签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。如果在规定的时间内没有做出上述行为，则视为放弃索赔，业主有权拒绝。主动创造索赔机遇，及时办理书面签证：在实际的施工阶段，必须以监理和业主的书面指令为准，绝对不可擅自行篡改，不管是发生怎样的情况，都需要先经过监理师的批注，哪怕是口头的，这样才能够进行工程调整，而且，之后还需要及时地要求他们重新的拟定文件，做好工程更改。同时做好施工日志、技术资料等施工记录，每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录。在工程前期就应关注与索赔相关的资料的收集：这可以说是为后期工作打基础的关键，也是必不可少的环节。充分的准备能够减轻企业的工作负担，确保顺利索赔。必须明确资料包括：合同的签订协议、有关权利和义务、工程造价管理等、是否有索赔的可靠依据等。在这个过程，工作人员必须恪尽职守，绝对不能因为自己的失误，造成工程资料收集的偏差，从而使企业受损。

3结语

1建筑工程合同中索赔的类别

建筑工程索赔是对建筑工程合同签署以及合同实施而起，建筑工程合同是指承建法人、承建单位根据建筑工程进行的勘探、设计、施工等技术工作，另一边是由发包商、业主所支付的相关款项合同，建筑工程合同的背景是在建筑项目的背景下签署的，承建单位向发包单位、业主、投资方提供相应的技术咨询以及建设过程中的服务性合同。建筑工程合同由于自身就具有一定的复杂性，再加上建筑工程具有周期长、技术难、多元化等一些施工不确定因素，从而导致建筑工程合同中充满了多种变化的因素，在制定和签署过程中很多合同内容都容易被遗漏，从而降低了建筑工程合同的严密性，最终形成双向索赔条件。

1.1合同签订以及实施过程中所引起的索赔

1）合同文件文字描述的表现力不佳，容易引起建筑工程索赔。

目前，中国建筑工程的合同文件格式根据国家制定的通用条款进行了统一，但是有一些条款作为建筑工程合同的核心内容，还是要根据不同环节的工程实际情况来进行制定。合同文字表达一定要简洁明了，合同内容描述的准确对于合同来说是极其重要的。例如，在合同中标出了建筑的总价，同时又标出了建筑的平方米单价，这种不能明确总价是否包含了单价，从而容易引起合同双方的争议，最终导致索赔问题的出现。

2）合同签订实施后，由于工程量的增减所引发的索赔。

建筑工程在施工的过程中不会完全根据预期的施工计划来进行施工，在整个施工过程中会出现多种多样的因素，导致工程量出现增减现象，对于之前签署的建筑工程总价所增加的部分会被进行索赔，而索赔的业主方也会根据施工量增加凭证或相关依据来给予承建方补偿。

摘要：我国社会经济的腾飞带来了建筑行业的高速发展。随着建筑行业的不断发展，单单凭借高超的建筑工程技术已经不能满足承包商对于提高经济利益的需要。行业的兴起带来了激烈的竞争，工程承包商们为了提高竞争力，增强工程项目的经济利润保障，越发重视起工程项目管理。而合同管理和施工管理作为工程项目管理最为重要的两大核心，自然也越发地得到重视。

关键词：建筑工程；项目管理；合同管理；施工索赔

时代在进步，社会在发展，我国建筑行业现在所面临的形势已经与当年大不相同。原来的建筑行业普遍更重视工程建设技术水平，轻视管理，导致出现了很多问题，影响了企业的发展。现在，建筑行业已经普遍意识到了项目管理的重要性，认识到了“管理影响企业存亡”的这一条道理。因此，建筑企业为了维持企业的生存和发展，开始了对提高工程管理水平和质量的探索。本文将从合同管理的剖析、合同管理的优化策略、施工索赔的剖析、施工索赔的优化策略四个方面来进行探究说明。

1合同管理的剖析

1.1合同管理的重要性

承包商在接受建筑工程建设的任务之后，为了维护自身的经济利益，必然要与业主、分包商、供货商等签订各种合同。这些合同一方面是为了维护多方经济利益，另一方面也是对多方的行为进行了规范。一旦任何一方做出了违背条约的事情，另一方就可以利用条约来进行维权。可以说，合同是双方契约精神的一个物质体现。只有签订合同，才能保证签订合同的双方能够积极履行责任。因此，合同管理的重要性不言而喻。只有提高合同管理水平，才能提高系统管理的效率，让项目管理形成系统化的管理模式。但是目前来说，在建筑行业领域，合同管理依然存在着许多问题。许多合同的签订者没有较强的契约精神。他们在签订合同时，不认真分析合同文本，导致合同在构建时期就有着许多的漏洞。还有一些承包商没有认真地履行合同调率，出现了违约的现象。一些承包商对于合同管理的重视程度也比较低，没有雇佣专业人员来对合同进行管理，使得企业的合同管理手段单一落后，降低了合同管理所能发挥的效用。最后导致当企业因为违约被告上法庭时，都不能及时地利用合同来维护自己的权益。因此可以说，我国建筑行业的合同管理目前还处于发展的初始阶段，还有很长的路要走。

1.2合同的签订

摘要:改革开放以来，我国的建筑业获得了长足的发展。在项目建设过程中，合同管理作为工程项目管理的重要组成部分，具有十分重要的地位和作用，是工程项目管理的核心和灵魂。文章结合笔者多年的工作经验，归纳总结了施工总承包合同管理现存问题和不足之处，对合同管理的方法进行了探讨。

关键词:工程建设；施工总承包；合同管理

合同是项目实施中进行各种经济活动的依据。合同确定了工程实施和管理的最终目标，而合同管理工作能保证资源合理配置、提高综合收益，并最终实现合同所确定的工程目标。在工程建设中，合同管理仍存在众多问题和不足。首先，合同意识薄弱，认为合同管理是法律部门或某个部门的事情，其实不然，合同管理是一个由相关部门和岗位共同参与、相互协作的过程；其次，合同签订不规范，合同条款不完整、不严谨；再次，合同管理人员法律意识不强、经验不足；最后，在项目实施过程中，对合同未进行动态管理，存在变更合同不及时等问题，从而带来一些合同纠纷。如果不正确认识这些问题和不足，放松工程建设过程中的合同管理，就很难实现工程目标。

1建立完善的合同管理机制

合同管理机制能够为合同的实施提供一定的保证，使整个建设工程项目处于合理受控的状态，增强合同执行的总体质量，进而达成合同目标。首先，明确职能分工，建立标准化合同模板。作为建设单位，在进行施工招标文件编制时，需要明确施工合同有关条款。设置专业部门拟订合理、完善的施工合同。通过各部门合作，针对那些经常使用且变化不大的合同类型建立一个标准合同模板，不但可以减少起草合同的时间和精力，而且可以为合同管理提供便利。其次，建立合同交底程序。在合同实施过程中，通过对合同执行人进行必要的培训，认真理清合同的各项条款，对合同执行人进行合同交底，能够让项目全员针对合同的内容进行全面分析，并及时、快速地针对合同存在的问题和风险进行解释或说明，明确各自的责任、工程施工范围及相关的法律义务。所以，在合同实施的过程中，应履行合同交底程序，明确合同责任，落实合同管理目标。再者，要加强施工合同文档系统的建设，由专职管理人员对合同资料及相关的工序进行分析与归纳，保证工程项目的原始资料得到专业化管理，为后续工程索赔与反索赔提供有效证据。建立报告和行文制度，所有与工程项目合同相关的沟通与协调都必须以书面的形式进行，这既符合合同管理的要求，也符合经济法律的要求；应该针对工程实施、每月的工作量、工程环境变化、地质条件变化等情况作出完整的书面报告，并由监理工程师及总承包方签署认可，通过这样的方式能够让整个合同管理更加的稳妥。最后，要建立起相对应的考核评价机制，将各个部门的各项权责落到实处。企业要将合同管理工作中的各项内容，纳入绩效考核指标中，将合同管理工作与薪酬相互挂钩，进而充分提高工作人员的工作质量和效率。

2加强合同实施过程控制

一个项目在施工过程中包含投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理等内容，而合同管理又始终贯穿整个项目施工过程。对于项目来说，工程环境复杂，施工工期长，施工过程受到外界干扰较多，施工过程是一个动态的过程，这就使合同管理具有特殊性———动态性。必须针对合同的实施效果进行全程监控，包括及时跟踪收集、整理、分析合同履行中的关键要约条款，尤其是在合同变化的过程中，要根据合同的具体内容与预定的目标进行严格管理，避免两者之间的偏差越来越大；如果出现了偏差，要结合工程进展状态，合理预测合同履行状况并分析出现偏差的原因，尽早发现和解决影响合同履行的问题，合理规避或减低风险，保证施工总承包合同有效落实。同时，可以加强合同管理的信息化建设，通过信息化处理，能够对工程项目所产生的各种信息进行全程、有效监管，提高信息的处理速度。借助信息管理技术，不仅可以对信息内容和时间等进行全程记录，而且还能够保证信息共享，提高项目的管理质量。

1核岛工程施工合同特点

海阳AP1000核电工程属于全球首堆，是我国政府决定引进美国先进核电技术，并进行消化、吸收、再创新的平台，其革新性的非能动安全设计理念、模块化的建造工艺打破了传统核电土建和安装间的明确界限，且当前尚无成熟、可靠的建造经验可以借鉴，这给海阳核岛工程施工合同管理带来了先天性的挑战。另外，在海阳AP1000项目可研阶段，设计方尚未完成初步设计，仅能提供一份非常粗糙的工程量清单，清单中所列材料规格型号多采用美国标准，在国内没有同类的材料可以参照，报价阶段的信息极其匾乏，各方造价人员采用了多种方法，与其他项目类比，按工程量套定额再调价等估算，最终确定了项目概算，并以此概算作为EPC合同签订的基础。核岛工程施工合同延续了上游核岛工程EPC合同中所载明的建安工程承包价格，采取了“概算切分”模式确定了合同价格。核岛工程施工合同采取了里程牌支付模式的固定总价合同，但仍然存有部分“价格可调”的开口项目，如工程量变化、国内外材料价差补偿、材料量差补偿等。

2施工合同管理措施与实践

虽然海阳核岛工程承包合同在设计、编制过程中充分考虑了AP1000核电自身特点，但在实际履约过程中仍存在着设计变更频繁、进口设备不确定因素多、设备交货延误、工程接口复杂、美标材料采购困难等现实问题，为有效保证合同的正常履行和工程推进，项目合同管理团队采取了如下措施：

2.1做好合同分解，明确工作责任

项目合同部引入WBS工作理念，依据合同约定和管理程序要求，牵头组织各部门针对施工合同的每个条款进行了责任分解，建立责任矩阵（RBS），明确各部门的工作依据（合同约定）和工作责任。同时，还要求各部门在矩阵中及时记录好工作过程中遇到的商务争议或索赔事项，并及时反馈给合同部门。这样不仅有利于承包商索赔的管控，还有利于促使EPC总承包商人员更好地遵守合同，避免或减少了潜在性或无意识性的违约行为的发生。另外，项目合同部针对核岛工程参建单位多，接口工序复杂，具有多合同、多接口的显著特点，特别是在核岛施工合同和设备采购合同间的接口和责任范围中存在着合同约定不明确、不清楚的情况，组织内部和外部资源，依据合同约定和设计文件，结合工程特点和施工便利性，对不同承包商间的工作接口进行了梳理、调整，形成了详细的DOR工作分交清单，明确了工作范围，减少了合同争议的发生。

2.2制定控制目标，监督合同实施