市场合同管理范例

在经济全球化的市场背景下，我国各大建筑企业也在为争取国际建筑施工市场的一席之地而不断努力。但是，与先进国家施工现场管理水平相比，我国施工现场管理水平仍存在着较大的差距，尤其是合同管理和风险控制方面。对此，我国必须加强建筑施工现场合同管理和风险防控水平，以促进我国建筑行业的进一步发展。

一、工程概况

本项目位于西安市周至县集贤镇高新区集贤园北，距离西安市43km，项目北临集财路，南临集财南路，西临科技大道，东临集贤西2路，项目建设用地面积81481.10m（122.22亩）建设净用地面积280126.89m（120.19亩），项目总建2筑面积178751.87m，共有建筑14栋，包括企业孵化器1栋、加速器1栋，创意孵化单元2栋，标准厂房7栋，辅助配套楼1栋，园区大门2个。按照空间2分为地上计容面积149521.89m，地2下建筑面积29229.98m。按照建筑性2质分为丙类厂房132658.54m，公用2建筑46093.33m。

二、建筑工程施工现场合同管理和风险控制所存在的问题

1.合同管理所存在的问题。（1）施工合同签订规范性不足。目前国内建筑工程施工现场合同管理普遍存在合同签订规范性差的问题，然而很多合同条款内容以及签订过程并没有严格按照国家相关法律法规来进行，给日后的合同管理和合同的履行埋下隐患。（2）各方对于施工合同认知不足。合同涉及各方对于合同内容以及自己需要履行怎样的责任认知不足，使得整个合同管理过程过于混乱，同时给合同的履行也带来一定的阻力。（3）合同管理机构不完善。很多建筑施工单位内部，没有设置合同管理机构，有的虽然设置了合同管理机构，但因缺乏专业的管理人才，导致该机构的效能并没有被充分的发挥出来，从而造成合同管理工作无法为施工顺利开展提供有力的支持和服务。（4）合同文本存在不足。工程施工合同管理主要包含合同形成阶段和合同履行阶段两个阶段；而合同文本内容不足主要体现为对承包方应该履行的责任阐述过多，而对业主方应该履行的责任阐述过少；另外，施工事故责任认定和划分不够清晰，也会降低项目施工现场合同管理水平，不利于项目顺利有序完成。（5）合同管理人员素质较低。在合同管理工作中，合同管理人员是主体，其综合能力水平会直接影响合同管理效果，但国内很多建筑企业内部的合同管理人员普遍存在素质较低的现象，限制了项目施工合同管理水平的有效提升。

2.风险控制过程中所存在的问题。（1）管理者对风险控制缺乏足够重视。大多建筑施工项目工期较长，施工期间很容易受到各类外界因素的影响，继而发生各种各样的风险问题。而大多建筑施工企业的管理者将过多的精力放在了质量控制和成本控制上，对于风险控制缺乏足够的重视，这造成项目施工过程中的各类安全管理工作流于形式，没有发挥出应有的作用。（2）工作人员安全意识薄弱。在我国范围内，从事建筑施工的人员大多是农民工，该部分人员受教育程度较低，相关的施工操作也无法很好地识别潜在风险，规避风险能力较低。从建筑施工企业角度来说，在项目施工前，企业通常都不重视对于施工人员的安全教育培训，这造成大部分建筑施工人员在施工中遇到风险时，不知如何保护自己，从而导致建筑施工现场的安全事故频频发生，不仅阻碍了项目施工顺利完成，还会对项目经济效益带来一定的打击。

三、加强建筑工程合同管理与风险控制的措施

摘要：合同是当事双方要共同遵守的基本约定，是维护自身利益的基本保障，施工承包合同与分包合同均要贯彻《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等国家有关法律、法规，适应建设市场的新形势。

关键词：施工；合同；管理

一、施工企业合同管理常见问题

1.施工承包合同管理常见问题

（1）施工承包合同评审流于形式。中标后业主或提出新增约定条款，或提出其他费用一次性包死等要求，由于市场竞争的日益激烈，迫使施工企业在生存的权衡下签订施工承包合同，最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现背离，从而为施工承包合同的顺利执行带来很大困难。（2）施工企业对合同管理体系和制度建设不够重视。合同管理流程不够明确，合同归口、分级、授权管理机制不够健全，缺少必要的合同审核程序，缺乏对合同管理的有效监督和控制。（3）施工承包合同管理与投标管理缺乏有效衔接。施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式向下传递，合同交底内容不全面、缺乏关键控制点，执行者不能完全了解投标时的各种背景条件，使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔接，导致二者严重脱节。（4）施工承包合同履约率较低。在履约过程中经常会出现不同程度的合同变更，但是部分负责履约的合同人员对这种变更的及时性没有充分的意识，最终导致了施工企业产生损失。

2.施工企业分包合同管理常见问题

（1）分包方引入机制不健全。不同的施工企业对分包方引入的规定不尽相同，但执行过程中不同程度的存在着上级制度不完善、规定不明确、执行无标准、有标准但执行不到位的情况。（2）存在先进场后签合同的现象。部分施工项目进场后不能及时进行招标及合同签订工作，影响施工的正常进行。为赶工期，合同未签订即进行施工，或边谈合同边施工，严重违反企业管控红线，易产生合同纠纷。（3）分包合同示范文本不规范或无统一范本。分包合同条款与国家相关政策法规有所违背，或部分施工项目自行制定、修改合同文本，不能满足依法合规的基本要求。（4）分包合同签订过程中手续履行不完善。分包合同签订过程中，存在法人签署时无法定代表人证明书；由人签署合同时无法人授权委托书或有委托书却无授权人及人手签；合同签订时日期签署不完整等诸多问题。（5）分包合同执行过程中随意性较强。合同执行过程中，出现新增施工内容或原有内容超过原合同数量时不能及时签订补充合同；签订合同时的现场负责人不在现场委派第三人行使权力，却无第三人委托书；合同签订时约定的增值税税率与分包方最终开具的税率不一致，导致重新变更合同。（6）分包结算时手续不完善。分包结算时基础数据不完整，双方签认手续不齐全，不能按照合同约定进行材料及各种罚款的扣除；分包结算单由与合同无关的第三人签署。（7）不能及时签订分包退场合同。分包合同履行完成后，未按合同约定及时签订书面退场合同，或退场合同由与合同无关的第三人签署，存在极大的法律风险。

第一篇：公路工程项目施工合同管理

1公路工程项目施工现场的合同管理存在的隐患

目前，公路工程项目施工现场的合同管理人员普遍是由一些非建筑专业的人员担任，即使有相关专业的人员也是一些工程管理施工部门的技术性人才和管理人员，这些人员都是一些刚走出校门的大学生，这些人员的专业素质、合同管理水平也杂乱无章，有的人缺乏相应的合同管理和法律法规方面的基本知识和经验，有的人具备合同管理和法律法规的经验，却在施工方面缺乏基本的施工技术，更有一些人既没有施工技术，也没有合同管理和法律法规的经验。施工现场的合同管理工作是一种对专业要求严、知识范围广、法律法规意识强、施工技术经验丰富的一项工作，合同管理人员必须具备广博的知识面。有些施工现场合同管理人员在合同签完后，对合同提到的细节不组织人员学习和研究，在利益发生冲突时，无法通过有效的法律手段来保护自身切实利益，使得经济受到重大的损失。施工现场合同签订后，在履行合同中的条款时对合同中存在的风险意识不到位。一些合同管理人员在合同签完后没有根据施工现场的实际进度来分析合同可能存在的风险因素，对一些问题不进行提前预防、控制，在风险出现时不进行积极有效的措施对风险进行转移，减少财产损失。公路工程项目耗巨资，波及许多方面，导致许多方面存在差异和履行时间长，面对这些问题，在合同签订的条款中必须严格仔细，尽量做到顾及大全。在一些施工现场中，甲乙双方在现场施工合同的管理上缺乏一定的经验，在合同签订时对约束的内容不明确、责任划分不清楚等这些现象频频发生，例如在施工现场的合同条款中用词给人模糊的概念，合同签订中的材料控制成本没有明确的规定，承包商之间的职责不明确，合同内容进行变更处理程序，对理赔的事后处理、合同产生的经济纠纷协调等许多问题缺少严格的规章制度等，这些问题的存在都会导致公路工程产生利益纠纷的发生。有些工程项目部的管理人员自认为只要将施工双方的关系搞好，就能解决好在施工项目现场合同管理中两方之间遇到的各种问题，这种只重视双方关系，不关心合同的做法只会给合同管理工作带来不必要的麻烦。综上所述，提高施工现场合同管理人员的法律法规意识、控制风险意识是实现合同管理工作的目标，也是工程单位赖以生存的重要基础。

2施工现场的合同出现风险的研究和处置办法

承包工程本身就是一种高风险的工作，该风险存在于工程项目中。无论一个建筑项目工程有多大的规模，都受到地质结构、施工手段、工程设备和周围环境等许多因素的影响，这些因素都或多或少地在经济方面给项目施工单位带来各种未知的风险。作为一个工程项目部的合同管理人员应该对履行合同过程中存在的风险因素保持清醒的认识，从而提前采取应对措施，使得风险在出现时将经济损失降到最小。在建筑施工中，企业内部管理人员应该提高合同管理意识，加强法律法规的学习培训，使单位中每一个员工都能熟练运用这些法律法规，保护自身合法权益不受侵害。因此，企业在施工现场的合同管理工作中积极提高和改善合同管理人员的专业水平和职业道德，可以对这些合同管理人员进行岗位培训，或者聘请一些专业从事合同管理的资深人员来单位进行长期指导实践工作，从而为企业内部施工现场的合同管理工作提供一个良好的工作环境。施工现场的合同在履行职责时出现的风险，一般可以通过事发前的内部控制和事发后的外围控制这两种处置办法解决。事发前的内部控制是指在风险发生前，施工管理人员预见并采取一系列的预防控制措施，这些预防控制措施的实施要求项目管理人员具备较强的分析问题的能力、心理和丰富的对风险因素处理的经验。事发后的外围控制是指在风险因素已经发生后，项目施工人员根据风险的具体情况结合施工现场的实际水平而采取一种对风险进行转移的措施。然而由于这种风险转移措施在我国尚未推行开，因此这就要求项目部管理人员通过不断学习风险理赔，转移风险带来的重要作用，结合施工周围环境，学会灵活运用理赔方法，让项目部所有人员得到相应的报酬。

3对施工现场的合同进行深度研究，及时开展理赔工作

施工现场的合同管理工作和合同理赔有着十分紧密的联系，施工现场的合同是理赔的出发点，理赔就是针对那些不认真履行合同规则或者违反合同条约而进行赔偿的一种行为。是否应该理赔应该由施工现场的合同来最终决定，因此要取得理赔成功，对施工现场的合同管理工作必须加强。施工部门在履行合同的规章制度时，必须对合同中的各种条款进行仔细阅读，及时研究施工合同是否全面、完整、详细，是履行双方合同中的职责和义务的基础点，从而对合同中出现的各种风险进行一定的预测，以便进行积极有效的理赔。项目部的管理人员和施工企业在履行合同中的职责时，必须结合双方实际情况，对法律法规进行全面的分析，科学合理地履行合同中双方的职责，同时也不能遗忘自己应该得到的利益，积极合理地进行理赔。施工现场的合同既是法律对甲乙双方的一种法律约束，也是保证双方获得经济利益的一种重要方法。在理赔过程中，除了要增强对市场背景、法律法规意识、合同管理意识等，作为施工项目履行合同条款的一方，必须还要学会运用正确的理赔方式保护自身的合法权益。因此在理赔过程中应该注意这些问题：保证理赔事项真实，证据材料充足、有时效性、双方责任划分的清楚无误、风险因素的不确定性、不能出现侮辱对方的文字、理赔数额贴近实际、理赔方式要科学合理，禁止无理取闹。

一、合同管理在企业经营管理中的必要性

1.加强合同管理是规范各方市场主体行为的需要

合同的签订是在市场的监督下形成的，同时又反作用于市场的发展与完善，为市场注入活力，是一注强心剂。只有在合同的约束和规范之下，市场的参与者才能意识到自身的职责和义务，并积极主动地履行职责、遵守义务，反过来讲，一旦市场的合同制度有缺陷和漏洞，甚至是没有合同，都很有可能造成市场的混乱，造成市场主体道德与诚信的丧失，就会全然不顾法律，不能严于律己，采用各种不正当的手段进行竞争和经营，市场自发性、盲目性、滞后性的弊端就会由此显现出来。所以不难发现，只有加强市场合同管理，才能使市场参与各方规范自身的行为举止，确保市场经济有条不紊的发展。

2.加强合同管理是规范企业经营管理行为的需要

企业开展经济活动的每一个环节都不能离开企业合同管理，企业合同管理自始至终存在于企业的经济活动中，而且合同管理与众多的方面都有着不可分割的联系，例如：企业目标规划的制定、经营策略的安排、生产产品的情况等。一旦没有对企业的合同管理引起足够高的重视程度，就会造成企业战略上的失误，使得行动与目标严重脱离，造成事与愿违、南辕北辙的后果，或者是签订了合同却置之不顾，以上几种情况将直接降低企业的利润空间，社会效益和经济效益会遭到损害，严重者将遭受破产或被兼并的风险。所以，企业不仅应该重视对合同的签订与管理，更应该切实的履行合同的相关内容，不要因为管理不当而遭受经济损失。

3.加强合同管理是法治经济的客观需要

要想促进社会主义市场经济的发展与进步，一个重要前提依据是保证市场中竞争的有序性、公平性、合理性，而健全的法律法规最能够确保竞争秩序。企业之间进行经济交易和合理化的竞争都必须遵守《合同法》的相关内容。企业对合同的管理强度提升若干层次，对各种经济活动的管理与调节就会变得更加高效，出现违背法律制度的概率就会降低，进而就会增强自身的核心竞争力，在国家的法律规范下开展经营管理。

摘要：房地产开发企业开发过程参与主体多,开发建设周期长,涉及造价咨询合同、招标合同、设计合同、监理合同、施工合同等多个方面。内容多而杂，合同管理难度大。本文主要介绍了施工合同及其作用，并从房地产开发商的角度分析了当前施工合同管理中存在的问题提出了一些需要改进的具体措施。

关键词：房地产开发项目；合同管理；研究

房地产开发企业从土地获取、前期手续办理、招投标、施工建设到完工交付，参与主体多,开发建设周期长,涉及合同种类繁多。合同的制订、履行过程中出现的问题多，本文主要介绍和施工方签订的施工合同容易出现的问题及解决方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承发包双方以实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的一项协议；是承包人实行工程建设,发包人支付价款,掌控工程项目投资、进度、质量,从而确保工程建设活动能够顺利开展的法律文件。[1]建筑施工合同的内容主要由建设工期、工程造价、技术资料、工程质量、材料与设备供应责任、拨款与结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款构成。

二、建设单位合同管理常见问题

（一）招标阶段工作不当

摘要:

介绍了目前我国合同管理工作中存在的问题，主要从合同管理机制、合同交底、合同变更管理、合同索赔意识等方面，阐述了项目施工阶段的合同管理措施，并探讨了合同风险防范对策，以真正提高工程项目的合同管理水平。

关键词:

合同管理，施工阶段，风险防范

0引言

在建筑施工当中，合同是法制建设的主要部分，是市场经济与信用的重要保障，因此如何在施工过程中进行合同管理显得非常重要。在工程的每一个阶段，合同管理都贯穿其中，合同管理的成效也直接影响着企业的效益。合同管理按照步骤可以分为决策阶段的合同管理、项目实施阶段的施工管理以及竣工结算时的合同管理。其中，项目实施阶段的合同管理在整个工程过程中是最为重要的，应当重点关注。

1合同管理工作存在的问题

1加强施工总承包合同管理的对策

1．1重视合同文本的拟定与分析

1)尽量采用示范文本。

为了避免合同缺项、漏项及不平等条款，减少合同争议，所以，与工程管理相关的各类合同应尽量采用示范文本。同时，发生合同纠纷时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督、仲裁、裁判等。笔者所参与的工程项目，总承包合同的签订历时半年，双方将当时所能考虑到的问题均写入了合同，示范文本上未包含的特殊情况，也均在“补充条款”中注明，不能明示的条款，也有框架式的约定，后续施工管理遇到问题，就有了指导性的方向。另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员最好从工程招投标阶段就参与进来，工程中标后，对前期投标报价和后期工程现状进行深入调研，使拟定合同更全面、切实，具有预见性。

2)基本条件不具备的分析与应对。

长期跟踪的工程项目，因施工单位投入了太多的精力，所以即使业主在基本条件不具备的情况下仓促招标，施工单位一般也不会就此放弃。这就需要在招投标、合同签订、后续管理等阶段制订出完备的应对措施和风险防范措施。首先，工程报价的调整因素要充分考虑，对各种因素都需给出相应“宗旨”，并写入合同，这样施工过程中出现的“千变万化”都“不离其宗”。其次，合同中对施工基本条件的约定，一定要明示出原则底限，在正常施工受到这些条件影响时，可以立即明确责任人，并要求其在最短的时间内进行处理。对边设计边施工的工程图纸问题，必须在接收图纸过程中，做好图纸收发文签收记录，对因反复更改、未提前预留预埋、功能应急变化等非正常情况导致的各种返工、维修等，均做好过程资料并要求当事人签认，或以报告的形式发文至对方。从总承包单位到各专业承包人，过程资料一定要详细，如:接到变更或维修指令时，原设计图纸情况如何，原设计图纸功能布局如何，什么原因导致情况改变，原设计图纸发放日期、已按原设计图纸施工至什么程度而又修改了设计等等。否则最后结算时，没有较详细的资料，审计单位会认为有些情况是施工单位组织安排不合理，或者施工中漏掉了预埋预留等而产生的，从而引起不必要的结算纠纷，影响结算工作的顺利进行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

摘要：水利工程中，尤其是泵站加固改造工程常常会发生多种情形下的工程变更，这也是工程建设中的普遍现象。由于工程变更往往会导致合同价款的变化，施工承包方一定要重视合同变更管理。结合工程实际，阐述产生工程变更的原因，同时应从招投标阶段和过程实施阶段两个方面着手加强合同变更管理。此外在合同变更管理中，培养复合型人才、专业技术人才是非常重要的。

关键词：水利工程；工程合同；变更管理

结合刘老涧泵站加固改造工程实际，根据在合同变更管理中遇到的问题，本文从招投标阶段、实施阶段两个方面阐述合同变更管理的方法、措施等，主要为后续类似工程管理提供参照，也为企业减少因此带来的价款风险提供参考。

1产生大量工程变更的原因

1.1工程变更的概念。工程变更相对于合同文件中设计图纸、技术要求、工程量清单发生了改变而产生的变更。工程变更包括设计变更、施工条件的变化（包括水文、地质等）、施工进度的提前、取消原设计部分工程项目、增加合同外工程等。正常的工程变更大多数涉及价款的调整。

1.2工程变更产生的原因。1.2.1设计图纸与施工现场不一致。由于本工程为泵站加固改造工程，该泵站已经运行了二十多年了，期间又多次进行了加固、改造、维修。加之相当部位改造项目在水下且原设计/施工图纸保存缺失，诸多原因叠加，导致施工图设计与现场不一致的情况比较多。比如：①高低压室室内电缆沟改造变更为电缆层的拆除重建；②出水侧清污机桥接长底板，原设计为1块，抽水后发现为3块，将接长底板变更为3块，同时增加伸缩缝、铜片止水，清污机桥墩墙、桥面板均做相应变更调整；③站下清污机机墩接高由墩墙式变更为柱式。1.2.2设计深度、广度不够。施工图纸有不少在深度与广度上不能够满足要求，故而在参建方提出疑义后而产生的变更或新增项目。比如：①新增冷水机组基础；②消防系统的变更；③联轴层增加墙面、地面装饰。1.2.3建设单位的新要求及专家意见。在项目实施过程中，建设单位根据功能的需要会适时提出新的要求，在多次专家审查、论证和座谈过程中也提出了不少合理的建议，由此产生的变更或新增项目。比如：①新增进水流道防碳化处理；②新增上游胸墙漏水点的处理；③施工围堰位置的变更以及相应护坡的恢复；④新增测流装置基础。1.2.4建设单位的现场指示。在项目实施过程中，一些零星的工程且不涉及结构，建设单位会现场指示完成。比如：①拆除泵站主厂房内走道板及围栏；②原冷水机组房拆除。

2招投标阶段的合同变更管理