社区申报材料范例

1规范化管理城乡低保档案

低保档案是经过县、乡级人民政府和街道办事处对低保的受理、调查、审查等程序中所形成的文件资料，建立和完善低保档案、实施规范化管理，既是低保工作顺利进行的需要，也是以改善民生为重点的客观需求。低保档案管理原则上可分为分级管理和日常管理。分级管理主要包括：低保户向乡镇提出申请，填写城乡居民最低生活保障审批表，提交居民户口簿复印件、家庭成员证明以及赡养、抚养证明；居民身份证复印件；家庭收入证明；残疾证明等；经街道、镇政府民政部门进行审核，提出意见，最后报县民政局审查做出联审联批决定。若审核通过，县民政局根据低保对象花名册、低保对象分类统计表，低保金统计表划拨凭证等相关的低保资料进行低保金社会化发放操作，并定期对低保户进行检查、临时抽查。由此可见，低保户的审批过程经过民政部门三个层面：社区、镇、县级部门，由于每个部门针对管理低保档案资料不同，在进行管理工作的同时，应该对低保档案进行规范管理，这样才能更好地保障档案完整性，从而能保障低保工作顺利进行。而日常管理类档案是在分级管理工作中所形成的，是对各类档案进行日常管理，低保对象申报材料审批后，以户为单元建档，实行一户一号制度，在低保户存在期间，民政部门可根据实际情况对低保户的低保金进行停发、增发、减发等，实施动态监管。档案的管理人员必须对低保家庭经济状况变动表、收入证明、情况说明、审核材料、调查情况等资料进行归档，并装订成册，实行有效管理。低保档案管理涉及面较广，工作量大，必须对低保对象全部建档，实行审批分级管理、日常管理随时归档的原则；并且应规范管理流程，统一标准，确保低保工作进行的井然有序。

2加强低保档案基础性工作

低保档案真实地记录了低保政策的落实情况，反映了享受低保待遇家庭的状况，是决策低保资金发放的依据，是低保工作顺利进行的基础。因此加强低保档案基础性工作至关重要。低保档案工作的基本内容：档案的收集归档、整理编目、保管期限及移交、档案的利用。

2.1低保档案的收集及归档

乡镇指派专门人员，对申请低保人员填写的审批表及相关的证明收集整理，建立资料档案。县级民政部门对提交的申报材料进行审核，并进行全部归档，做到随办随归，开口管理。

2.2低保档案的整理编目

一、年检要求

1、强化监管意识。

各社会团体和民办非企业单位及社区社会组织要依法依规接受年检，自觉服从业务主管单位和登记管理机关的监督管理。登记管理机关要坚持“规范、依法”原则，明确年检程序和申报材料，做好社会组织年检业务指导工作，并进行年检工作总结。

2、加强协调配合。

登记管理机关和业务主管单位通力配合，齐抓共管；社会组织将年检材料报业务主管单位进行初审，通过初审后，再报送注册登记机关接受年检。

3、强化乡镇责任。

乡镇民政办要高度重视，积极组织辖区内各类社会组织接受年检，做好年检资料，帮助社会组织向业务主管单位和县登记注册机关申请初审、年检，确保年检质量。

根据《人民政府办公室关于印发创建省级“平安农机”示范县活动工作方案的通知》（古政办〔2020〕45号）文件要求，为提升全镇农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，实现乡村振兴，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻国家和省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府和镇党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化及安全生产水平为中心，以创建“平安农机”示范镇示范村（社区）和示范户为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

根据县创建省级“平安农机”示范县创建工作安排，我镇开展省级“平安农机”示范镇、示范村创建工作，2020年创建三个示范村，示范户比例达40%。

通过典型示范带动，达到以下目标：农机安全生产工作政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加明确，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备和信息化水平不断提高，安全监管网络更加健全，安全监管和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机、联合收割机“三率”水平达到86%以上，力争不发生农机死亡事故，确保不发生较大以上农机事故。

三、方法步骤

今年以来，区行政审批局紧紧围绕省市区审批服务改革新要求、新举措，持续自我加压、自主创新，大胆探索“一门、一窗、一网、一次、一链”政务服务便民化改革路径，有力推动了“五型”政府创建和“四最”营商环境优化，今年来共办结政务服务事项7.6万余件，办结率100%，群众满意率达100%。

一、紧扣优化服务目标，为民服务工作再创新高。

围绕打造“便捷、高效”的政务服务目标，通过继续优化审批流程、精简审批环节，企业群众办事更方便、更快捷。

（一）事项向大厅集中，整合政务服务事项，服务内容进一步拓展。先后出台了《“一口式”政务服务大厅取件工作方案》《区相对集中行政许可现场踏勘、评估、评审管理办法》《关于认真做好行政审批制度改革审管对接强化批后管理服务的通知》《区深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施分工安排的通知》等10余个文件，制定了29项与行政审批制度改革相配套的管理制度，落实了责任追究制，明确了事前、事中、事后监管服务措施，实现了“审管分离”下的“审管联动”。继续提高政务服务事项进驻率，进一步方便群众办事。

（二）服务质量进一步提高。截止11月30日，“一口式”综合服务方面。共接待办事群众80341人次，办结业务76775件，缴费2.1363亿元。其中医保业务办结3012件；社保业务办结24138件，缴费2.1363亿元；镇街办结业务16662件。行政许可服务方面。办结行政许可7378件。其中企业新设立 3253户，变更1918户，注销972户，同比2019年度增长20.9%；食品820件，建设、发改、安监、环保、民政、卫计、林业等415件。12343热线平台服务方面。将12345与12343热线进行有效整合, “12343”热线总订单量达到1.2万余件，其中服务订单4564个，咨询订单503个，手机订单、求助订单668件，投诉订单72件；“12345”服务热线工单3104件，服务金额为40余万元，满意度达到99.6%。疫情期间“12343”坚持24小时服务，接待群众咨询预约服务3600余件。依申请类政务服务方面。梳理依申请政务服务事项1049项，今年新增进驻近800项，进驻率98%；一窗受理率100%；网上可办事项946项，网上可办率90.2 %。

（三）服务能力进一步增强。业务人员方面。实施业务人员轮岗学习制。自2018年11月始，组织实施全部业务人员轮岗学习工作制度，制定了《区行政审批局业务人员轮岗学习实施方案》，明确了轮岗学习人员、岗位、时间，并将今后每年的4-6月定为轮岗学习月，推动轮岗学习科学化、常态化，实现“一个人员办审批”。业务平台方面。将12345与12343热线进行有效整合，拓展12343服务平台内涵，打造集生活服务、政务服务、党建群团、志愿服务、求助投诉、心理咨询等功能为一体的新型综合性服务平台，群众通过拨打12343电话就可实现事前咨询、事中查询、事后反馈，实现“一个电话服务到”。

（四）紧扣重点工作重心，各项工作落实落地。12月4日，我局获得国家机关事务管理局全国节约型公共机构示范单位和公共机构能效领跑者荣誉称号；区行政审批局党组在不断深化“五星创评”活动基础上，始终围绕“六好”目标加强自身建设,今年荣获“六好”党支部称号；全力实施精准帮扶措施，挂点帮扶的曲濑镇水南村脱贫成效显著。贫困户“两不愁三保障”目标全部实现，各项扶贫政策落实到位，实现了全村贫困户全部脱贫目标，贫困户获得感、满意度和幸福指数明显提升；全年共走访“四上”企业48家，向统计局申报13家，圆满完成工作目标；精准帮扶重点工业企业，结合帮扶企业和我局工作实际，帮扶工作组深入调研，制定措施，广泛开展协调和帮扶工作，大力争取各方面的支持，真心实意为企业解决实际困难，为促进企业发展做了积极的工作。

各乡镇、新城街道办事处，市高新区，各有关部门、市属各企事业单位：

为深入贯彻落实我市就业援助扶持政策，推动我市就业困难人员实现稳定就业，促进和谐建设，根据《市人民政府关于进一步做好就业援助工作的通知》精神，特制定本实施意见。

一、就业援助对象的认定办法

本市范围内，有就业愿望符合条件的城镇就业困难人员为就业援助对象：1、男满50周岁、女满40周岁的下岗失业人员；2、零就业家庭成员；3、一户两代下岗失业人员；4、夫妻双方下岗失业人员；5、抚养未成年子女的单亲下岗失业人员；6、下岗失业满1年以上且享受城市居民最低生活保障待遇的人员。

申报就业困难人员，纳入社区管理的由社区劳动保障机构上报；未纳入社区管理的,由市属企业、原破产改制企业留守人员或户口所在单位负责上报。申报人员需如实填写《市城镇就业困难人员情况登记表》，在居住区域或单位内公示3天，审核合格后集中上报行业主管部门，由行业主管部门汇总上报市劳动保障部门。由市劳动保障部门会同市财政等有关部门进行复核认定。

由于本人原因，3次以上拒绝由公共职业介绍机构提供就业机会的，不再认定为就业困难人员，不再享受就业援助政策。

二、就业援助内容

作者：贾东旭 刘峰 杨旭 单位：北京大学口腔医院

职称是医院评定卫生专业技术人员专业技能的重要标准，是反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力及工作成就的标志。做为知识型、技术型密集的医疗机构，每一位医、护、技、药等专业技术人员都十分看重职称晋升，以体现自身的专业实践能力。因此，职称晋升成为医院人事部门的重要工作之一。近年来，为了满足患者的就医需求，诸多大型医院业务不断扩大，卫生专业技术人员需求量增加，由于现有事业单位人员编制的限制，编制外聘用人员逐年增多。尤其是一些大型医疗机构增设了分支医疗机构，这一情况就更加明显。北京大学口腔医院第一门诊部作为北大口腔分支机构，自1995年成立以来，编制外人员从1995年占职工总数的43%，上升到2010年的72%。据2010年统计，第一门诊部卫生技术专业人员占职工总数的85.6%，其中编制外卫生技术专业人员占72.9%。由此可见，编制外卫生专业技术人员已逐步成为医院分支机构发展不可或缺的力量，在医院医疗、教学、科研、预防和管理全面发展工作中起到举足轻重的作用。如何考核、任用计划外编制的卫生专业技术人员，特别是解决他们的职称晋升问题，关系到医院医疗技术、服务水平的提高，关系到员工队伍的稳定性，也直接影响着医院可持续发展。

1做好编制外人员的职称晋升工作的几点体会

1．1更新观念，建立编制外职称管理体系卫生部在2000年印发的《关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知》(人发［2000］114号)中明确指出“要坚持按需设岗、按岗聘任、平等竞争、择优上岗，逐步建立政府宏观管理、个人自主申请、社会合理评价、单位自主聘任的管理体制。”北京市人事局2003年《北京市人事局关于深化职称改革试行社会化职称评审的意见》(京人发［2003］49号)文件中提出“拓宽职称工作服务领域和范围，打破身份和所有制限制，使在各种所有制单位中工作的各类专业技术人员的学术技术、管理水平和能力业绩得到公正评价和社会认可，拟在职称评审中推行个人自主申报、社会统一评价的社会化评审方式。”在国家宏观政策的指导下，依据上级部门文件要求，第一门诊部经过多年实践摸索，制定并完善聘用制人员专业技术职称评审聘任规定，在职称晋升方面逐渐打破传统的专业技术资格限制，实行考评相结合的双轨制。鼓励更多人自觉地提高专业技术水平，努力去争取获得更高一级的专业技术职称［1］，并坚持北京大学的学术标准，坚持学术水平第一的原则，坚持总量控制及结构比例控制原则。严格落实“坚持标准、全面考核、总量控制、择优晋升、按岗聘任”的方针，强化按需设岗，按岗聘任原则，严格掌握任职条件，优中选优，保证评审质量。根据岗位设置和卫生专业技术人员的任职资格及工作业绩，做好考核、评聘工作。实践证明，建立编制外卫生专业技术人员职称管理体系是可行和有效的。

1．2明确流程，协助编制外人员完成申报医院编制外卫生专业技术人员职称申报工作已步入社会化，中初级职称晋升与国家政策一致，实行以考代评的方式。按照《初、中级卫生专业技术资格考试报名条件》，每年在网上直接报名，参加全国卫生专业技术资格考试。中级卫生专业技术人员还需要参加职称外语及计算机能力统一考试。高级专业技术资格评审中实行考试、答辩与评审结合的评价方式［2］，晋升前还必须完成到基层卫生单位累计工作服务1年或到乡镇基层卫生单位累计工作服务8个月，以及每年必须到社区卫生服务中心(站)提供对口支援不少于15天的服务。人事部门作为职称评审工作的管理职能部门，需要及时了解、掌握职称晋升相关政策，制定职称评审流程及时间表，组织、指导、协助编制外卫生专业技术人员认真准确的完成申报工作。同时还要与医务、教育、科研、护理等职能部门提前作好协调沟通工作，妥善安排下基层服务、继续教育及传染病防治知识培训等。

1．3量化指标，客观评判编制外人员专业技术水平对于申请晋升高一级职称者，最需要考察的是与任职职称相对应的实践能力、工作业绩、管理能力、创新能力以及医德医风、服务水准乃至个人的心理素质等，以及概念较为清晰又可操作的资历、外语、论文等指标［3］。人事部门对编制外申报晋升人员要进行晋升临床医学专业技术资格量化考核，考核项目包括基本情况、论文水平、本专业工作经历、本专业工作业绩、教育及科研等。考核要素及评分标准细化并明确每项考核项目，有利于审核小组操作。人事部门需要征求科室意见，对申报人查房能力、会诊能力、教学能力、科研能力、操作能力等进行综合评议。继续教育考核是根据学分卡从网上查寻审核学时学分情况。医德医风考察需要从相关部门获取服务考核情况，包括规范化、服务问卷调查、廉洁行医、来信来访、纠纷处理、服务管理等指标。量化指标无疑能更科学地、客观地评判与认定每一位编制外申报晋升人员的水平。

1．4严格把关，认真执行编制外职称管理规定近年来国家对职称评审政策逐步放宽，对符合条件的编制外人员不设置具体的岗位指标，不因岗位指标而限制有条件、有能力的职工进行申报［4］，激发了卫生专业技术人员的积极性。但是，人事部门在申报材料过程中必须按照北京市考评中心的要求，执行国家规定的能力、业绩、学历、资历等任职条件，保证评审质量，严格审核、批准申报人员的报送材料。单位审核小组通过后，人事部门将申报卫生专业技术职务任职资格人员的情况，包括平均每年参加临床工作的周数、承担的技术工作与工作量、医德医风、论文、到农村或社区基层服务的时间和地点及继续教育情况等进行一周以上的公示，确保申报工作的公正、公开、公平性。第一门诊部在职称晋升方面给予编制外人员构建了良好平台，极大的促进了他们不断学习，更新知识，提高业务能力，真正调动了他们的竞争力，使其充分发挥自己的技术才能，从而推进医院分支机构整体医疗质量，服务水平的不断提升。我们的工作取得了较大成绩，对医院发展，人员稳定，吸引人才起到了关键作用。2002～2010年，第一门诊部编外卫生专业技术人员共有18名卫生专业技术人员晋升了高级职称、12名晋升了中级职称、25名晋升了初级(师)职称，见表1。

2019年以来，区人力资源社会保障局在区委区政府的正确领导和市局的有力指导下，坚持“稳就业、促改革、兜底线、防风险”的目标要求，促进人社各项工作取得新成效，推动作为国家中心城市的中心城区建设全面上新水平，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出应有贡献。

（一）积极实施就业优先战略，提升就业服务质量

坚持就业优先，1-12月，帮扶11988人就业困难人员再就业，与2018年同期相比，减少1481人；1-12月城镇新增就业34962人，与2018年同期相比，增加4169人。

1.精准服务，提升就业质量。一是依托基层就业服务平台，全力开展创建“充分就业社区、村”活动，帮扶辖内就业困难群体就业，2019年，受理灵活就业补贴14195人次，涉及金额2214.36万元。二是稳步推进“就业携行计划”，为就业困难群体提供个性化、全程化服务。全区22个镇街全面开展“就业携行计划”，其中深度辅导221人、一般辅导1139人、小组活动258场、社区活动225场，服务就业困难人员3420人，共服务4857人次。2019年1-12月止举办“零距离”就业招聘会38场，提供就业岗位14341个，为就业困难人员提供就地就近服务。三是开展精准用工对接活动，2019年1-12月，举办包括“春风行动2019”促进异地务工人员市、区联动就业专场招聘会及对口帮扶劳务协作招聘会等各类招聘会59场，累计组织1831家用人单位提供就业岗位36384个，进场应聘、咨询约30876人次，达成就业意向3697人。发放“春风卡”及各类宣传资料约1万多份。组织慰问对口帮扶异地务工人员活动11场。

2.紧贴需求，提升创业实效。紧贴创业需求，开展创业指导进校园、进社区活动，邀请社会专家、企业家授课，以创业宣讲、创业沙龙等形式，将创业理论和实践经验相结合。2019年，共帮扶创业人员2620人，带动就业10578人；组织创业指导进校园进社区进乡村活动52场，参加人员2674人次。帮扶申领创业补贴4641.44万元，其中申领自主创业社会保险补贴293.19万元，申领高校毕业生自主创业社会保险补贴4.65万元，申领自主创业一次性扶持补贴562万元，申领租金扶持补贴24.3万元，申领创业带动就业补贴3757.3万元。

3.积极落实，帮扶特殊群体。一是对戒毒康复就业安置示范点广州福客思汽车用品有限公司开展就业帮扶工作，为该企业戒毒康复人员申请稳定岗位补贴。二是开展搭建就业桥梁助推对口就业帮扶工作，精心挑选适合当地贫困劳动力特点的就业岗位，每月推送给贵州荔波、平塘和清远英德，2019年，共推送就业岗位9001个；举办对口帮扶专场招聘会清远英德，贵州荔波、平塘共5场，积极联动我区优秀企业吸纳贫困劳动力，协助贵州荔波、平塘推进就业扶贫车间建设，帮扶贫困劳动力来我区转移就业，回乡创业和就地就近就业。5月15日，与荔波人社局共建的两个扶贫车间剪彩落成。

4.提升劳动者职业技能。采取灵活多样的办学模式对本区城镇失业人员、企业在岗职工等各类社会人员开展职业技能培训。今年1-12月，共发放技能晋升补贴个人指标1250个，资助劳动力技能晋升培训4543人，补贴总金额736.21万元，比去年同期增加30.93万元，其中个人补贴申请1309人，补贴金额183.63万元，单位补贴申请3234人，补贴金额552.58万元。开展各类培训班74期，培训各类人员3812人，其中技能晋升培训754人，对口扶贫建档立卡人员713人。

人社局在区委、区政府正确引导和市人社局的精心指导下，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，持续改革创新，筑牢民生底线，紧紧围绕市人社局“比武练兵”行动计划，从“五型人社”入手，为“打造四个中心，建设大美”提供了扎实的保障基础，较好的完成了服务民生工作任务。

（一）就业工作

一是搭建了就业服务两个平台。一方面搭建了校企合作平台。满足高校毕业生就业和企业用工需求，企业职工技能提升和培训学校市场开拓需求；另一方面搭建了政策宣导平台，精准推送公共就业政策信息，缩短政策传导时间。通过两个平台城镇新增就业人数1600人，占全年计划的100%；“4050”人员再就业人数240人，占全年计划的96%；城镇就业率94.5%；零就业家庭安置率100%；新增转移农村劳动力500人，完成目标任务的100%，失业率控制在4.5%以内；二是开展了系列公共就业服务活动。组织了15场社会招聘活动，参加招聘的企业共有480多家，提供13300个岗位，达成意向1750人，营造了浓厚的就业创业氛围。企业职工岗位技能培训100人，完成任务的100%，创业培训269人，完成任务的112%，小额贷款累计发放3040万元，占全年任务的101%，到期还贷率达到99.89%；创业贷款直接扶持创业人员175人，带动就业675人，新增担保基金60万元，发放3家企业稳岗补贴6800元，发放4人技能提升补贴5000元。三是推进了就业扶贫工作。落实就业扶贫专岗安置及各项政策补贴四大举措推进我局就业扶贫工作有效开展。落实2019年度就业扶贫专岗补贴90人次，金额170400元；交通补贴已落实34人，金额共计12800元；落实培训补贴5人，金额6100元。

（二）社会保障工作

一是顺利完成了税费改革职能划转工作。率先在县区完成了社会保险费的平稳过渡。落实了阶段性降低企业税率政策，为企业减轻负担244万元。二是推进了“一网通办”服务事项。在申报材料上，取消了组织机构代码原件等8项证明材料，整理出18项“减证便民”精简材料清单。在经办途径上，用人单位可通过网上经办业务平台办理社保信息查询、社保缴费等25项业务。在办事时间上，启动错时延时便民服务，错时延时服务办理业务121人次。三是社保卡应用工作。实现了养老金跨行发放，社保待遇可直接通过社会保障卡直接支付。社保卡存量卡已发放3057张，激活电子社保卡5574张，全年制卡6991张，累计发放87404张社保卡。四是超额完成了养老保险考核指标任务。全区城镇职工养老保险参保人数36812人（其中在职人员21564人，退休人员15248人），完成目标任务的103.7%。职工参保人数21564人，完成目标任务的114.7%；机关事业养老保险参保职工共3808人（其中在职2532人，退休1276人），完成目标任务的106.01%，在职人数2532人，完成目标任务的101.61%；城乡居民参保人数22795，完成目标任务的105%；工伤保险累计完成参保17294人，完成目标参保人数98.82%，新开工工程建设项目参保率98%。征缴企业职工养老保险8712万元，发放养老金42092万元。机关养老保险基金征缴5996万元，发放养老金3242万元。居民养老保险基金征缴220.16万元，发放养老金439.34万元；工伤保险基金征缴319万元。居民养老保险基金征缴220.16万元，发放养老金483.29万元。失业保险参保人数4651人，占全年计划的116%，失业保险基金征缴249.31万元。

（三）人事人才工作

一是承办了南昌市今年首个技能大赛，即第六届洪城杯绿茶手工炒茶大赛；二是举办了首期企业经营管理人员培训班；三是首次引进了8名硕士研究生及以上高层次人才；四是与区教育部门共同面向社会选调优秀教师15名，并组织招聘了25名编外幼儿教师；五是发掘了各类人才，“南昌市颜干明中药炮制技能大师工作室”荣获“第八批南昌市技能大师工作室”1人，3人入围第二届“洪城工匠”，上报“市政府特殊津贴”人才1人，“C类”高层次人才1人，推荐4人参加首届江西省“振兴杯”赣鄱工匠大赛。六是积极落实人才政策。做好我区人才“港、网、窗”集成管理信息系统人才申报答疑与生活补贴审核事项，已审核发放符合条件人才生活补贴3人18000元。