社区安全教育范例

摘要：

网络技术的飞速发展虽然给社区居民的学习、生活提供了有利条件，但也使社区网络面临着一些安全问题，因此对社区网络安全教育提出了更高的要求。社区网络安全教育问题产生的原因主要有：社区居民网络安全意识淡薄；社区居民易受到网络失范行为的影响；社区居民运用网络成瘾。对此，需要加强网络法律法规宣传，创造一种健康的网络文化环境，增强网络安全教育的师资力量。强化社区网络安全教育不仅有利于培养社区居民网络安全意识，保障其生命财产安全，也有利于维护社会稳定，推动和谐社会的建设。

关键词：

社区；网络安全；教育

社区安全是确保社区居民生存和生活以及发展的基础，也是社区发展与存在的前提条件。一个社区在安全方面做的好和坏与社会甚至国家稳定的大局有着密切的联系。随着互联网技术的飞速发展，网络正改变着社区居民的工作方式和生活方式，其开放性、互联性及共享性程度越来越大。小到一个社区大到一个国家，会经常面临各种各样的网络安全威胁，甚至可能造成社区电力、供水、通讯等基础设施的安全隐患［1］。由于网络对于社区影响的广泛性与深刻性，社区居民对网络的安全性和可靠性提出了更高的要求，所以社区面临的网络安全问题已经成为当前安全问题中一个非常重要的方面。

一、社区与社区网络安全教育

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。作为我国城市社区建设的纲领性文件，2000年的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出，“目前城市社区的范围一般是经过社区体制改革后规模做了调整的居民委员会辖区”［2］。目前，我国学术界就社区给出了多种定义，尽管下的定义各不相同，但在构成社区的基本要素上认识是较为一致的，认为一个社区应包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。同时认为，社区居民之间有共同的意识和利益，有着较密切的社会交往。有研究表明，近几年我国社区家庭是使用网络最多的群体，几乎每个家庭都涉足网络。社区居民作为应用网络非常广泛的人群，他们对生活、学习以及对于人生的认识往往由于网络的融入而发生了较大的改变。尽管一些社区居民掌握了一定的网络安全知识，但使用网络时却缺乏相应的网络安全意识，这就使社区居民在运用网络的过程中会出现许多方面的安全问题。这不仅引起了社会各界的关注，也引起了社区教育工作者的高度重视。

一、注重环境育人

1.将安全教育与幼儿日常生活环境结合

将安全规则要求渗透在校园环境营造中，成为幼儿生活的一部分。如在走廊拐角处、盥洗室便池边、饮水桶前、电源插座旁等处，贴上幼儿设计的各种安全标志，时刻警示幼儿注意行为安全，强化安全意识。

2.将教育内容渗透在主题活动环境中

如:在“马路上的安全”主题中，在走廊或活动室专门开辟一块空间，设置安全教育主题墙，根据主题活动开展的线索，将各种安全标志图片及幼儿对标志的认识与判断图片，逐一呈现在主题墙中，让幼儿在参与环境创设和活动的实践体验中，获取安全知识接受安全教育，形成自觉的行为习惯。

3.将教育内容融入游戏情境中

在游戏区里，为幼儿准备了红绿灯标志，设置了人行横道、十字路口等，让幼儿在游戏活动中掌握基本的交通规则。还可以为幼儿设计各种安全棋，如：熟悉社区环境的社区棋、乘车安全棋等，让幼儿在轻松、愉快的气氛中增长安全知识，提高自护意识和能力。《纲要》指出：“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿的发展。”生活化、直观化、常规化的体验式环境教育，以幼儿易于接受、乐于践行的潜移默化方式，有效解决了安全教育枯燥抽象教条化问题，明显提高了教育效果。

一、策略

1、将教育内容融入游戏情境中

在游戏区里，为幼儿准备了红绿灯标志，设置了人行横道、十字路口等，让幼儿在游戏活动中掌握基本的交通规则。还可以为幼儿设计各种安全棋，如：熟悉社区环境的社区棋、乘车安全棋等，让幼儿在轻松、愉快的气氛中增长安全知识，提高自护意识和能力。《纲要》指出：“环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效地促进幼儿的发展。”生活化、直观化、常规化的体验式环境教育，以幼儿易于接受、乐于践行的潜移默化方式，有效解决了安全教育枯燥抽象教条化问题，明显提高了教育效果。

2、开展丰富多彩活动

《纲要》寓教育于生活、游戏之中的要求，引导我们要把安全教育要渗透幼儿一日生活活动各环节，形式丰富多样，让幼儿生动、活泼、主动参与过程。

（1）丰富多彩的主题活动将安全教育从外在于教学活动的具体保障措施，内化为教学活动的重要目标，精心设计、安排系列活动，让幼儿亲身体验过程。如，小班主题“能干的我”，通过“安安全全玩滑梯”、“不跟陌生人走”、“防止抓咬伤”等系列活动，培养幼儿的安全和自护意识。中班主题“安全标志大揭密”，通过观看课件、收集标志、组织讨论、了解各种标志的含义，让幼儿学会辨别各种交通安全标志，增长知识。大班主题“安全运动”，则开展“我是安全检查员”活动，让幼儿查找日常活动中存在安全隐患，共同讨论、了解应该引起特别注意的一些问题，并自主设计安全运动的规则标志，张贴于公共活动区域中，主动宣传。

（2）生动有趣的游戏活动充分利用幼儿最感兴趣的游戏活动，让幼儿在轻松、愉快的气氛中，进行自救技能训练。如，在区角活动做交通警察的游戏，懂得过马路时要等绿灯，走斑马线；利用情景表演游戏“小兔乖乖”中创设的情景：“你一个人在家，有个陌生人敲门怎么办？”“、想看电视了，怎样插插座？”“、水和饭菜很烫，你该怎么办？”等，让幼儿在游戏中，设想各种自救自护的方法并进行反复练习，懂得在第一时间采取最有效的自我保护措施，提高自护能力。

一、ABC岗位制的基本做法

ABC岗位制在未成年人安全教育中的基本做法为“相互提醒、互为备用、第三方监督”。下面分别论述A、B、C这3个岗位的职责和在学校（或幼儿园）、家庭、社区中的具体应用。

（1）A岗位，即英文“ACTION”，是“行动”的岗位；在汉语中，即“按照”的含义，可引申为“按铃”、“按键”，也就是按照安全的方式去学习、去生活，按照规定的要求报警、按照科学的方式呼救。其岗位职责是在C岗位的督导下，按照B岗位提供的行为标准，观察孩子的日常行为方式，包括观察其在应急演练中的行为，强调和鼓励安全行为，随时制止、纠正不安全行为，并在必要的时候报警呼救。另外，A岗位还需配合C岗位、B岗位，具体执行安全行为训练、灾难应急演练，包括情景模拟与体验。A岗位强调防范与应急，强调操作技能，相当于“观察员”、“报告员”。在学校（或幼儿园），该岗位通常由对“安全行为”和“不安全行为”比较熟悉，也比较有责任感的教师（或保育员）、学生代表（如生活委员、劳动委员、体育委员）来担任；在家庭，则由与孩子密切接触的家长（如照顾日常起居的母亲或保姆、陪同玩耍的成年亲友）担任；在社区，一般由管理居住小区的水、电、气、消防、保安的物业公司（或村委会委托的类似岗位人员）来负责。

（2）B岗位，即英文“BROAD-CAST”，是“宣传广播”的岗位；在汉语中，即“传播”的含义，也就是宣传、标示，包括准备安全教材、安全防护用品（培训用）、宣传张贴安全标识，把与安全教育有关的书籍、教育视频、安全教育防护设备、活动器材等进行整合，收集最新的安全教育资讯（含安全事故案例），教会幼儿基本的应急知识如衣服着火后的自护三步曲“停步—倒地—翻滚”等，训练青少年了解并熟练掌握使用灭火器、救生圈、防毒面具等常用的应急救护品。B岗位强调意识，强调准备，相当于“宣传员”、“教练员”。该岗位在学校（或幼儿园）通常由教学（或保育）经验丰富的教师（或保育员）、理论与动手学习能力均较强的学生代表（如宣传委员、学习委员、课代表）共同组成；在家庭，则由生活阅历比较丰富、工作相对不繁忙的家长或其他共同生活成员（如祖父母、全职家政员）等来担任；在社区，一般由居委会（或村委会）组织，物业公司（或村委会管理的水、电、气、消防、保安等岗位人员）配合。

（3）C岗位，即英文“CHECK”，是履行“检查监督”职责的岗位；汉语含义是“督查”，定期评估、识别未成年人教育中存在的风险点并督促整改，包括对A和B的安全岗位职责实施情况的检查，对未成年人学习和生活器具及周边环境安全隐患的排查，建立奖惩制度，侧重对各类伤害进行主动监测，围绕“伤害”主题教育质量工作开展过程评价，根据结果进行奖惩等。C岗位强调责任，强调效果，相当于“督导员”、“排查员”。该岗位对安全职责要求较高，需要具备一定的组织协调能力，应尽可能地安排2~3人或更多的成员共同组成。在学校（幼儿园），通常由未成年人所处组织中比较有权威、对组织日常运转起决定作用的校长（园长）牵头，教导主任、班主任老师、学生班长（或学生会代表）、家委会代表共同担任，可结合“家长会”、“家校通”等平台组织安全检查并通报相关检查结果。在家庭，正常情况下，C岗位应由家庭中最有威信和权威的人来担任，比如父亲；但现在留守儿童较多，日常照顾孩子的家长往往很难有精力顾及细致的安全检查，而这样的家庭，其居住环境、周边环境又常常存在较多的安全隐患，此时，可由其监护人委托家族中较有威信的亲属家长来代为履行检查，居委会（村委会）配合。在社区，居委会（或村委会）应在其日常行政机构中设置、配备相应的岗位和人员，或由其组织机构中负责社区安全的人员兼任，可考虑充分发挥业主委员会（或村民代表）的作用，吸收业务代表（或村民代表）组成督查小组，在未成年人安全事故高发期（如寒暑假、节日期间）组织检查、提醒、整改。

二、实施ABC岗位制的关键环节

1．1未成年人广泛、实际参与安全教育并定期轮岗

一、州一级的学校安全立法将美国学校安全上升为教育决策

联邦政府通过制定各种法案来督促地方政府采取有效措施来保障校园安全。《校园禁枪法》就曾规定所有接受联邦教育基金的州必须通过并执行《改善校园环境法》，否则将被取消领取联邦教育基金的资格。以加利福尼亚州为例，1997年州政府通过了学校安全领域的标志性立法《学校安全综合规划法案》，该法案要求每所学校拟定校园安全综合计划，制定与社区紧密合作的综合安全措施与项目，形成年度评估与更新制度。2000年，纽约州颁布《拯救计划》法案，专门治理校园安全，将攻击教师、学校职员与学生的罪名从原来的行为不检上升为D级重罪，加强保障师生安全。并对幼儿园到十二年级学生提供礼仪人格教育及预防暴力课程，要求所有学区制定一套完整的校园安全法规，提供职员防范暴力训练，学校要公开所有校园暴力事件的信息，建立起新的防范暴力计划。美国学校安全与否及是否在校园安全上做出改善成为政府评价学校及是否给予资金支持的重要评判标准，成为政府管理教育事业的、行之有效的重要手段。3．严密的美国校园安保是校园安全的重要屏障美国是一个多民族的移民国家，枪支弹药管理比较松散，各种校园暴力等危害师生安全的事件时有发生，所以按照联邦和地方立法的要求，所有学校都必须建立系统、严格的安全保卫措施和危机管理机制。一些有条件的学校已安装金属探测仪、监控摄像、护栏等设施。例如，设立门禁或来客登记制度，96％的公立学校要求来客登记，80％的公立学校实行封闭的教学环境管理，不允许学生在午餐时间外出；53％的公立学校对在校内建筑物实行严格的限制。美国中小学一般都聘有校园警察（或称校园辅导员，并成立校园辅导员协会专事指导和监督校园辅导员的工作），制止校园内的各种非法行为，保护师生安全和维持正常的教学秩序。

二、先进全面的校园安全管理为安全教育提供先决条件

1、系统的校园安全管理网络学校安全不单是学校的事情，需要得到政府、社区和家长的支持。首先，教育行政部门，特别是州政府和地方学区为保障学校安全提供必要的人、财、物的支持，各种专项资金源源不断地充实着学校的保卫工作；第二，地方政府特别是警力对校园安全的支持。一方面地方警察局帮助学校制定适合学校特点的校园安全计划，组织对教职员工和学生的校园安全培训和教育；另一方面是警察进驻校园。近年来，美国几乎所有的中小学都聘请了经过宣誓、得到执法机关认证、被授予警察资格的专业人员组成的校园警察，其职责是执法和服务，可携带枪支、拘捕犯人、按地区法及州法律和联邦法律办事；第三，家长、社区和教师组成的安保系统渗透到学校安全的每一个角落；第四，先进而全面的校园安全措施和设备。为了确保校园安全，防止他人携带刀枪等武器进入校园，大约39％的城市学校安装了金属探测装置，还有一些学校安装一种名为“School　Lobby”的高科技系统。“School　Lobby”将学校员工、学生的全部资料和照片储存在系统中，每个学生、员工以及来访者都有一定权限的带磁条的ID卡，学校可以追踪所有在校的学生和教职员工、来访者的行踪。可以看出，美国校园的高科技手段正在建立完善的防火、防盗、报警等安全防范体系，确保校园的时空安全。

2、全面的校园安全评估聘请专业的安全评估机构对校园进行评估是美国中小学确保校园安全的又一措施。学校安全服务署对学校进行细致的考察和评估，根据学校实际情况制定可行的安全计划，使学校充分利用现有的资源，改善校园安全状况。安全服务署的评估对象主要有：学校的防暴措施、校警的工作情况、安全规范和细则、技术性防范能力、安全教育和实训、预防和调停工作、内部安全以及与社区的合作程度等。通过分析事实和数据来评估学校安全工作的政策及其实施的合理性，对师生进行学校安全方面的调研，对学校已往发生的犯罪和违纪事件进行分析，检测安全设备的运行情况，分析其他的公共资讯（如整个社会的犯罪率），采用专门的分析模型。安全服务署的评估工作一般是“暗访”，考察环节和内容会提前告知校方，但不事先对考察时间和考察地点进行流程安排，在不影响学校正常教学的情况下正常进行，保证了考察结果的真实性。

3、全面的安全预警机制为了预防犯罪发生，根据《校园安全法》，美国校园安全管理部门建立了完善的犯罪警报体系，定期排查和安全信息成为保护校园安全的又一屏障。公开的安全信息要求：第一，只要学校开放，必须每天安全信息；第二，年度安全报告；第三，犯罪信息统计，一旦校内外或当地有案件发生，犯罪警报将被及时，特别是有关性犯罪嫌疑人的资料包括：案件发生的时间、地点，嫌疑人的性别、肤色、年龄、身高、衣着、体貌特征、携带物品，案件的主要过程和后果，防止此类犯罪发生的建议，公布联系方式并希望得到相关线索等等；第四，即时警报，当有恶性事件发生时，必须第一时间将案情公之于众，以引起师生和家长的重视，做到防患于未然；第五，制定紧急事件预案，要求包括疏散程序和步骤。

三、系统的安全教育体系提高师生安全综合能力

一、确定符合时代要求的指导思想

现阶段开展科学的居民安全教育计划应当从多角度考虑适应居民安全需求。在教育内容方面，应该充分认识现阶段居民面临的风险，以及民众安全知识的认知水平和全灾害谱对民众防护能力的要求。现代社会居民面临的风险有信息安全类的风险；自然灾害类风险；人为灾害类风险；交通、医疗、卫生等方面的风险等等，所以居民需要的安全知识是一种全灾害谱的知识，要求居民具备全面的防护能力。在教育方法方面要侧重能力培养。人民防空教育是要让居民形成防护能力，在灾害发生的时候能够主动行动，保护自己和他人。这种动手能力的养成必须在平时的训练中获得，所以居民安全教育应强调训练的重要性。

在教育效果方面注重能力的获得，注重学习方法的获得。只有获得了学习方法，居民才能发挥主观能动性去学习，实现居民防护能力持续提高的目的。此外在教育时间方面还应注重灵活性和循环性等。综合以上因素分析得出，居民安全教育指导思想是针对居民所面临的各种可能风险确定教育内容，运用以训练为主的多种教学方法，使民众在教育中获得能够持续提高的防护能力。防护能力主要体现为民众安全意识，掌握防护知识，形成安全防护技能，并能有效运用。

二、确定有针对性的安全教育内容

开展安全教育之前要对本区域进行风险分析，考虑本区域内民众所面临的安全风险的种类及所承担的防护任务，依据任务确定该计划主要目标是培养民众的哪种或哪几种防护能力。对于同一个灾种，不同对象的防护任务不同的。如居民安全负责人的防护任务以组织大家自救互救及有效撤离为主，而一般的居民防护任务是保证自身安全，尽其所能为他人的安全提供帮助等。所以还要区分不同对象的防护任务，同时，还要充分理解上一级的应急预案中要求的本区域防护任务，确定具体的任务承担方式，根据以上信息综合考虑，从而确定本区域内人员的安全教育内容，以保证教育的针对性及防灾救灾效果的有效性。下表从意识、知识和技能三个角度列出了居民安全教育内容，以供参考。另外，由于不同地域内人员居住特点、人群安全需求、面临的风险、技能水平等因素各不相同，安全教育的开展要充分考虑地域差异，针对风险开展教育，这样才可以保证居民在有限的时间内形成有效的防护能力。这就要求安全教育的组织者和实施者充分掌握教育对象的安全需求，这样的安全教育才能得到教育对象的认可和配合。

三、制定科学的安全教育计划

制定科学的计划并按照计划实施是实现理想工作目标的保障。居民安全教育离不开规范的安全教育计划。教育的实施者和教育对象按照教育计划开展教育，是保证实现教育目标的基本要求。一份教育计划的要素主要有教育内容、教育对象、教育时间、教育场所、教育设备、师资等。需要强调的是，制定教育计划是一个持续完善的过程。任何计划都有时效性，因为计划是受制定背景、制定者认识程度等因素影响的，只能保证在一段时间内是科学有效的。所以要根据情况及时修改或制定教育计划。随时在教育活动中检验教育计划的科学性并及时调整不合适的内容是制定教育计划的重要环节。让教育计划在教育实践中得到检验，并从实践中总结经验改进教育计划，形成教育计划与教育活动的良性互动。需要指出的是，教育计划中的教育时间应该是循环式的，为民众学习提供多个可选择的时间段。

一、确定符合时代要求的指导思想

在七十年代以后，战争发生的可能性逐渐减弱，居民面临核化生武器危害风险的紧迫性降低，国家进入了长期战备阶段，相应的居民安全教育也进入平稳发展阶段，社会的发展重心转移到经济发展方面，居民对自身安全的关注程度也弱于对经济发展的关注程度，这一阶段居民安全教育在沿袭上一阶段的基础上，开展了一定探索。有的地方依然以“三防教育”为主要教育内容，教育对象为初中生；有的地方将“三防”内容压缩，增加一些与实际生活相关的安全知识，如防火知识、自然灾害防护知识等，教育对象也从初中生扩大的小学生、大学生等。但是，由于该阶段的安全教育内容没有很好地贴近民众安全需求，所以居民对安全教育的关注度及教育效果并没有大幅度提高。虽然该阶段居民安全教育指导思想没有统一，但是有一点认识是共通的，即传统的“三防教育”已经不能适应社会和居民的安全需要。第三阶段是从上世纪末至本世纪初，随着经济的高速发展，居民生活水平提高，相应面临的风险也多样化，居民对自身安全的关注度也达到前所未有的高度。

各地的居民安全教育也蓬勃发展，体现出了对安全的不同理解。大多地方将消防知识、日常生活安全知识、气象灾害知识、网络安全知识、心理安全知识等内容以不同的形式加列入居民安全教育内容中，内容涉及日常生活各个方面，主要指导思想是教育内容中加入个人防护技能学习，达到能够保护好自己，保护好周围人的目的。纵观居民安全教育的发展历程，对安全教育的认识是在实践中探索前进的，是与时代背景的变化紧密结合在一起的。

现阶段开展科学的居民安全教育计划应当从多角度考虑适应居民安全需求。在教育内容方面，应该充分认识现阶段居民面临的风险，以及民众安全知识的认知水平和全灾害谱对民众防护能力的要求。现代社会居民面临的风险有信息安全类的风险；自然灾害类风险；人为灾害类风险；交通、医疗、卫生等方面的风险等等，所以居民需要的安全知识是一种全灾害谱的知识，要求居民具备全面的防护能力。在教育方法方面要侧重能力培养。人民防空教育是要让居民形成防护能力，在灾害发生的时候能够主动行动，保护自己和他人。这种动手能力的养成必须在平时的训练中获得，所以居民安全教育应强调训练的重要性。

在教育效果方面注重能力的获得，注重学习方法的获得。只有获得了学习方法，居民才能发挥主观能动性去学习，实现居民防护能力持续提高的目的。此外在教育时间方面还应注重灵活性和循环性等。综合以上因素分析得出，居民安全教育指导思想是针对居民所面临的各种可能风险确定教育内容，运用以训练为主的多种教学方法，使民众在教育中获得能够持续提高的防护能力。防护能力主要体现为民众安全意识，掌握防护知识，形成安全防护技能，并能有效运用。

二、确定有针对性的安全教育内容

开展安全教育之前要对本区域进行风险分析，考虑本区域内民众所面临的安全风险的种类及所承担的防护任务，依据任务确定该计划主要目标是培养民众的哪种或哪几种防护能力。对于同一个灾种，不同对象的防护任务不同的。如居民安全负责人的防护任务以组织大家自救互救及有效撤离为主，而一般的居民防护任务是保证自身安全，尽其所能为他人的安全提供帮助等。所以还要区分不同对象的防护任务，同时，还要充分理解上一级的应急预案中要求的本区域防护任务，确定具体的任务承担方式，根据以上信息综合考虑，从而确定本区域内人员的安全教育内容，以保证教育的针对性及防灾救灾效果的有效性。下表从意识、知识和技能三个角度列出了居民安全教育内容，以供参考。另外，由于不同地域内人员居住特点、人群安全需求、面临的风险、技能水平等因素各不相同，安全教育的开展要充分考虑地域差异，针对风险开展教育，这样才可以保证居民在有限的时间内形成有效的防护能力。这就要求安全教育的组织者和实施者充分掌握教育对象的安全需求，这样的安全教育才能得到教育对象的认可和配合。

一、需要做到构建网络,健全制度

1.安全领导小组职责。

对于学校安全来说，重点是理顺关系，明确职责。通过学校安全领导小组的建立，在一定程度上也让安全工作的职责得到强化。比如笔者所在学校在组建学校安全工作领导小组时，就以一把手校长任组长，各中层正职负责分管一块，班主任、任课老师、学生干部以及学生家长等则具体做好落实，配合具体抓的机制。这样从校内到校外，从课堂到社区，就会形成一个全面、立体的领导管理网络，从而使学校安全工作事事有人做，事事有人抓，事事有担责，彻底消除校园安全隐患以及盲区。

2.健全制度，落实防范措施。

学校安全工作不是学雷锋，或者活动一阵风，而是一项长期坚持的工作。笔者所在学校就把学校安全工作作为一项常态来负责，不仅列入大事记，而且还要求领导周周提，周周检查；要求教师天天讲，天天看。政教处更是细化学校安全，并且形成定期或者不定期检查制度，从各方面对学校安全工作进行检测。比如学校斜对面所处十字路口以及周边吃糖，更是重点检查对象，不仅树立显著标志，还安排人专门落实。每年年终考核，学校更是安全作为第一条件，坚决实行“安全一票否决制”，并且在一定程度上直接与教师经济济利益相挂钩,从而让学校所有教职员工对于安全始终紧绷一根弦。结合学校实际，至目前为止，笔者所在学校已经出台了《课堂师生安全条例》《上、放学校门口安全条例》《学生暑期游泳安全规范》，等等、一方面让学校安全始终有章可循，另一方面也能学校安全始终处于被监控之中，从而做到防患于末然，有效地杜绝了安全事故的发生。

二、需要做到预防为主,防治结合

1.季候性预防教育。