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摘要：随着总体用电量的不断上升，输变电工程建设投资的规模也在不断扩大。但是从输变电工程建设现状来看，大部分工程存在造价管理问题。文章首先从三个方面对我国输变电工程设计阶段造价管理存在的问题作了分析。然后在此基础上从五个方面论述了输变电工程设计阶段造价控制的措施。希望对我国输变电工程设计阶段造价管理的发展有所帮助。
关键词：输变电工程；设计阶段；造价控制
近年来，随着用电量的不断增加，输变电工程项目也在不断增多。但是电力公司对于输变电工程的造价并不重视，往往导致工程造价超过预算，从而减少了电力公司的经济效益。
一、输变电工程设计阶段造价管理存在的问题
（一）设计与实际脱节
在输变电工程设计过程中，设计与实际脱节导致造价昂贵或者投资浪费。一方面，在输变电工程实际设计过程中，设计人员与工程勘测人员没有很好的沟通，经常会导致设计人员设计的工程不符合实际情况，从而造成输变电工程无法正常投入使用。我国输变电工程的设计和勘测往往交给两个不同的单位，设计人员与勘测人员之间的权责不明晰，这就导致了设计人员与勘测人员对工程的设计以及勘测并不负责，设计人员在进行工程设计时并不对工程的实际勘测情况多加考虑，导致设计与实际不相符合，使工程造价上升，不利于工程的成本控制。而勘测人员也并不积极地向设计人员汇报勘测情况，对设计人员设计方面也不提意见，这就更加导致了设计与实际的不符。另一方面，某些工程设计人员的专业素质不高，经验缺乏，即使勘测人员上报了详细的工程勘测情况，设计人员也不能做到很好地应用，往往按照自己的意愿进行工程的设计，对于工程的造价也未加以控制，最后往往工程造价会超出预算，从而减少了的经济效益。
（二）奖惩制度不完善
奖惩制度不完善，导致优秀设计人员的积极性降低，部分设计人员对工程设计不负责。一方面，由于工程设计的激励制度不完善，花费更多时间与精力的设计人员没有得到相应的奖励，这就造成了设计人员的积极性下降，不再主动地去设计新型的方案，只沿用老式方案，使得工程的造价迟迟得不到优化，无法为电力公司的经济效益做进一步贡献。另一方面，由于设计人员与勘测人员的权责不明晰，当工程发生问题时，往往双方会互相推诿，工程问题无法具体到个人，从而也就没有了相应的惩罚措施，进一步导致了设计人员与勘测人员对项目不认真负责，从而导致造价昂贵等一系列问题的发生。奖罚不明使得应该获得奖励的设计人员得不到奖励、应该获得惩罚的人员未接受惩罚，这样会使工程工作人员对项目消极怠工，从而对工程造价管理造成一定的影响。
（三）信息反馈制度缺失
输变电工程设计完成之后，项目设计方案的具体实施效果并不会反馈给设计单位，设计单位也无法根据项目设计方案实际实施情况作相应的改进，从而可能会导致造价超出预算等一系列问题。由于我国这种信息反馈制度的缺失，进一步造成了设计人员的“纸上谈兵”。设计人员往往并不了解工程的实际实施情况，从而对工程的成本不能很好的控制，长此以往，设计人员无法对自己设计方案的好坏加以评估，造成设计方案不能进一步优化，造价难以控制。
二、输变电工程设计阶段造价管理的对策
（一）加强勘测人员、造价人员与设计人员之间的沟通
针对输变电工程设计中由于勘测人员、造价人员与设计人员联系较少而导致的设计与实际不符问题，可以从以下两方面着手解决。一方面，应该加强勘测人员与设计人员之间的沟通与交流，勘测人员需要确保设计人员充分了解工程的勘测数据，并对设计人员设计的方案提出自己的建议与看法，双方加强合作，确保输变电工程设计方案符合工程实际。另一方面，应该加强设计人员与造价人员之间的沟通与交流。输变电工程所涉及的工艺与设备比较多，设计人员难以掌握最新的工艺与设备造价，导致设计人员在考虑工艺与设备造价时可能与实际有很大的出入，造成工程实际造价超出预算等多种问题。造价人员应该向设计人员及时介绍工程所需的工艺与设备造价，设计人员应该在充分考虑工程所需的工艺与设备实际报价的情况下再进行对输变电工程的设计，来确保工程实际造价与预算相符合，需要注意的是，设计人员需要把握好成本与工艺之间的平衡，既不能为了控制成本而一味地去使用落后的工艺，也不能过分追求新工艺而导致造价昂贵。这样，三者之间加强沟通与交流，可以有效避免因为交流不足而导致的造价昂贵等问题，为输变电工程设计阶段的造价控制提供保障。
（二）推行限额设计
在工程实际设计过程中，很多设计人员并不考虑成本问题，导致工程造价昂贵。可以通过推行限额设计来有效地解决这一问题。限额设计是指给工程设计人员设定一个工程最高造价，让工程设计人员设计方案时工程不得超过这个造价。一方面，限额设计可以很好地对工程的成本进行控制，设计人员设计方案时必须充分考虑工艺与设备的价格问题，这样也从侧面加强了设计人员与造价人员的联系，为工程的造价控制提供了有效的保障。另一方面，限额设计可以使投资效用最大化，因为工程造价是有数额限制的，所以设计人员必须对工程的方方面面进行全面分析，对工程各部分的预算要区别对待。关键部分的工程要舍得用先进的工艺与设备来进行建设，其他部分的工程可以用价格相对便宜的工艺与设备进行建设，这样设计人员对工程各方面进行统筹兼顾，在综合分析的基础上给出最为合理的设计方案，将成本有效地控制在一定的范围内。
（三）完善奖惩制度
完善奖惩制度可以有效地解决优秀设计人员的积极性降低问题，部分设计人员对工程设计不负责的问题，从而激发设计人员的积极性，设计出更多更好的方案。一方面，建立完善的奖惩制度，可以鼓励设计人员加强与造价人员的沟通，进一步对输变电工程造价展开研究，从而不断对设计方案进行优化，将工程的造价控制在合理的范围之内。完善的奖惩制度还可以鼓励设计人员加强与勘测人员的沟通，进一步对工程的实际勘测情况进行分析，从而设计人员能够在充分考虑各种情况的基础上对方案做出有针对性的设计，这样大大提高了设计方案的可行性，避免了因为设计方案的失误而导致工程失败的问题。另一方面，要对部分不认真负责、消极怠工的设计人员进行处罚，进行处罚之前需要先要对权责进行明确，将设计人员与勘测人员、造价人员的责任区分开来。一旦工程发生问题，要保证可以确定到个人，然后对该工作人员进行处罚。处罚一定要准确，不能工程出现问题所有的工作人员都要负责，而是要确定到个人。这样设计人员在进行方案设计时一定会更加仔细认真，对工程的造价进行严格控制，从而保证了设计阶段造价的合理性。
（四）完善信息反馈机制
设计单位以及设计人员应该要对设计工程的实时情况紧密关注，一旦发现工程有不合理的地方，要及时进行处理，确保工程的质量安全和成本合理。在工程竣工以后，设计人员应该考察工程实施过程中出现的失误，进而不断根据工程实际情况优化设计方案，从而使工程造价更为合理，工程质量更为安全。完善信息反馈机制有助于设计方案的不断优化和设计水平的不断提高，设计单位和设计人员应该高度重视信息反馈机制的完善，做好信息的及时反馈。
（五）推行质量管理体系
工程的质量非常重要，如果设计人员在设计方案时错误地估计了工程的实际造价，那么会造成工程实际造价超出预算，这种失误造成的损失还在可控的范围之内。但是如果设计人员在设计方案时使用错误的勘测数据，可能造成工程无法竣工等问题，这种失误造成的损失非常严重。因此，高度重视勘测数据的准确性是很有必要的。为了保证设计阶段使用的勘测数据的准确性，需要对勘测工作进行质量体系认证，确保勘测单位以及勘测人员的专业能力。质量管理体系可以很好地保障勘测数据的准确性，从而为设计人员设计方案提供了保证。
三、结语
输变电工程设计阶段合理的造价控制可以有效提高工程的建设效应，因此对输变电工程设计过程中存在的问题进行分析并妥善地解决是很有必要的。输变电工程存在着设计与实际不符、奖惩制度不完善、信息反馈机制不完全等问题，严重制约着输变电工程造价的合理控制。工程负责人应当对以上问题进行高度重视，要不断加强设计人员与勘测、造价人员的联系，推行限额设计，不断完善奖惩制度、信息反馈机制以及质量管理体系来保证工程成本控制在合理的范围之内。
参考文献：
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[2]陈琪,郑鹏.浅谈输变电工程设计阶段的造价控制[J].河南建材,2011(04).
[3]梁跃清.输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策[J].能源技术经济,2000(02).
[4]陈志华.输变电工程设计阶段的造价控制[J].水利电力机械,2011(05).
作者:石楠 董大明 单位:内蒙古电力(集团)有限责任公司阿拉善电业局