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摘要：
现阶段国内多条高速公路都因服务水平日趋下降，难以满足交通量增长的需要而进行了改扩建。设计阶段是工程造价管理的关键期，是有效控制工程造价的重要阶段。从临时工程、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、安全设施和机电工程、环保绿化工程、取费标准等方面分别叙述了工程造价编制过程中的难点及注意事项。
关键词：
高速公路；改扩建工程；设计阶段；工程造价
0引言
近年来，随着我国经济的快速发展，城市化的不断加剧，客、货运量及汽车保有量逐年大幅度增长，为了更好地适应十三五规划中国家高速公路路网的规划与实施、加快地区交通运输和社会经济进一步发展的需要，迫切需要改善部分高速公路的交通运输状况，提高道路服务水平。以安徽省为例，现阶段省内多条高速公路都因服务水平日趋下降，难以满足交通量增长的需要而进行了扩建。
1高速公路改扩建项目特点
目前我国遵循以设计阶段为重点的全过程造价管理。公路工程造价控制的根本是工程造价成本的控制，即在实现目标成本的基础上，保质保量地完成工程任务[1-4]。在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段，在技术上主要是重视多方案选择，严格审查设计文件，深入技术领域研究节约投资的可能性，根据工程的具体内容精算工程量，确定高速公路改扩建工程成本的具体组成。高速公路改扩建工程应充分利用已有交通基础设施，合理运用标准，妥善处理整体与局部、远期与近期的关系，加强对老路现状、维修养护历史、运营管理的资料收集，充分征求管理、养护、运营、交警及地方政府等部门意见，为方案拟定提供基础资料。此外，还应结合地物、地质、水文、筑路材料等自然条件，通过综合研究分析，合理选择改扩建方案，减少对现有道路交通的影响，尽可能节约土地资源、减少拆迁数量。在原路拟合及安全性评价的基础上，合理运用技术指标来尽量利用原路，改善并提高公路的使用质量，从而达到节约成本的目标。目前我国高速公路改扩建的成熟经验主要集中在对既有高速公路进行加宽这一方式上。已实施的改扩建工程大多采用两侧加宽。两侧加宽在土地节约、资源集约利用、运营影响等方面优势明显，是值得优先选择的。
2高速公路改扩建项目工程造价编制注意事项
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，是工程造价管理的关键期，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系，通过多方案技术经济分析，优化设计方案，同时，通过限额和标准化设计，有效控制工程造价。在工程设计阶段，我国实行定额计价模式，要求造价编制人员根据设计方案、施工方案核查数量的准确性并精准选用定额，合理抽换定额。在高速公路改扩建项目中，为了保证原有道路的通行，施工期间的交通组织设计尤为重要。高速公路改扩建项目中新老路基的拼接、桥梁拼宽、涵洞接长等，是编制工程造价的难点也是重点。
2.1临时工程
除常规的临时工程外，高速公路改扩建项目，在不间断交通的前提下施工，为了最大限度减少交通对施工的影响，需要对进入高速公路的车辆进行必要的诱导及控制，即要保证承担繁重运输任务的高速公路保持原有的运营能力和服务水平，又要保证施工进度，施工组织方案设计尤其重要，必要时，可增加保通道路的费用。不仅需要保通原有高速公路的主线工程，也需要保通原有互通立交的匝道工程，根据经验，此项费用每公里约25～80万。要求工程造价编制人员，认真仔细阅读设计图纸，领会施工方案、系统全面掌握项目情况，保证不漏项、不重复计费、确定确实可行的费用组成。此外，除了增加必要的临时交通安全设施费用外，因为涉及的单位较多，通常协调各单位也需要相应的费用，工程造价编制时也应适当考虑此费用。
2.2路基工程
路基工程费用组成除常规的场地清理、土石方工程、特殊路基处理、排水工程、防护工程外，还需计入路基加宽处理的费用、拆除大量圬工费用等，如拆除原有老路路面、排水和防护、天桥等费用。在改扩建项目中，拆除原有道路浆砌片石、混凝土工程的费用高达120～180元/m3，占路基工程费用的4.7%～6.4%左右。此外，这些拆除后的废料需要很好的安置，或再生利用，或几种弃置进行绿化等，这部分费用往往容易漏计，应引起重视[5]。新老路基衔接处理时，为了缓解新老路基拼接部位的应力集中，调整新老路基拼接部位的应力状态，保证新旧路基的良好衔接，使其成为一个变形协调的整体，避免或减少横向错台和纵向裂缝的发生，路基拼接施工时大多采用在老路边坡挖台阶并铺筑土工格栅处理方式，在编制工程造价时，这些费用需要考虑进去，尤其在编制估算时，估算指标中不含这些费用，因此建议采用概、预算定额计算此项费用。
2.3路面工程
在高速公路改扩建项目中，路面工程费用组成较为复杂，包含新建路面费用、老路维修改善的费用、老路路面调平的费用、老路路面挖除和预处理的费用、拼宽新建路面铣刨及恢复、土路肩、中央分隔带改造处理以及桥面铺装等费用。每项费用的处理方案不同，为了明确各项的费用，编制概预算文件时建议分项编制，细化各个分项的费用，也有利于防止缺项漏项，杜绝重复计费的可能性。估算指标中不包含老路维修改善的各项费用，建议采用概、预算定额计算此项费用。根据交通运输部关于加快推进公路路面材料循环利用工作指导意见，本着节约成本、保护环境的原则，高速公路改扩建项目中，老路路面材料通常采用再生利用方案，如水泥稳定碎石冷再生底基层方案，原沥青路面采用厂拌冷再生技术等，在编制工程造价文件时，要透彻领悟材料再生利用的方案，准确抽、换、调整相关定额中人材机的消耗量。
2.4桥梁、涵洞工程
桥梁拼宽、涵洞的接长通常会造成与新建桥梁、涵洞的指标相差较大。以盖板涵为例，接长1道16m长的1～4.5m×6.0m盖板涵费用103.6843万元，经济指标高达6.5万/m，是新建盖板涵的三倍多。桥梁拼宽也是一样，桥梁拼接加宽通常采用上部构造连接，下部构造不连接方式，且两侧加宽，以“四改八”为例，两侧各增加两个车道即7.5m，但是7.5m的桥面宽度至少需要一排桩基础，且含桥台、锥坡等费用，所以桥梁每平方米的经济指标也较新建项目的高出许多。桥梁涵洞工程还包含对原有桥梁涵洞的维修费用，如植筋、对碳化及露筋部位凿毛、粘贴碳纤维布等。在目前交通部2007年版《公路工程概、预算定额》中没有合适的定额可以选用，这就给编制工程造价文件带来一定的困难，此项费用建议如有类似工艺的相关定额建议进行对定额抽换材料，如粘贴碳纤维布等；没有类似相关定额的建议参考各省的养护定额中人材机组成，或是根据已经完成的高速公路改扩建项目的经验，采用综合单价乘数量计算费用。
2.5安全设施和机电工程
高速公路改扩建项目中，安全设施和机电工程概预算的编制注意事项主要有以下几个方面：（1）原有的安全设施是否能够利用，不能利用需要计拆除的费用；如果能够利用需要有改移的费用。（2）不能利用的安全设施拆除后，需要有回收资金的费用，此项费用经常会被漏计，应引起造价编制人员的重视。（3）由于高速公路上车辆速度较快，在施工期间，临时安全设施的等级应能够满足高速公路的要求。（4）在施工过程中，采取哪些措施能够保证原有机电设备的正常运转，是否需要增加相关费用。（5）新的机电设施能否与原有的机电设施配套兼容等。
2.6环保绿化工程
环保绿化工程主要是否存在对原有的乔木、灌木的移植，如不需要移植，只需计砍树挖根的费用；需要移植时，除挖除费用外，还应该包含运输以及运输中保护的费用，但应扣除购买新的乔灌木的费用。
2.7取费标准
高速公路改扩建项目，为了保持原有高速公路的正常通行，存在边施工边维持通车的情况，受行车干扰影响，致使人工机械效率降低而增加费用，因此工程造价编制时应注意考虑一部分行车干扰费，根据施工期间平均每昼夜双向行车次数（汽车、畜力车合计）交通量确定费率，以受影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数计算。
3结语
高速公路改扩建工程设计阶段工程造价编制，要求编制人员的专业知识更广、专业素质更高；要求编制人员更加深刻系统的掌握各个专业设计方案、施工方案、保通措施，以及估算指标、概预算定额的适应范围与人材机的组成，不仅考虑到新建工程的费用，更主要是考虑对原有工程的处理、保护、利用的相关措施费用及其他相关的费用，才能使造价文件更加准确、全面的反应建设投资。
作者：刘洋洋 易昕 单位：安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司
参考文献：
[1]马楠,卫赵斌,王月明.工程造价管理（第二版）[M].北京:人民交通出版社,2014.
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