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摘要:
水利水电工程是国民经济发展不可或缺的基础产业之一，其重要性不言而喻。在这一庞大复杂的系统中设计管理显得尤为重要。如果说水利水电工程设计中关键部分是成本控制环节，那么整个工程建设的灵魂便是项目设计。想要实现水利水电工程设计关系的核心目标则需要正确看待和处理技术经济之间的关系，只有正确处理好技术和经济两者之间的关系，才能发挥水利水电工程设计的最大作用。本中阐述了水利水电工程设计的重要性，并提出在项目建设管理的过程中投资控制存在的问题，以及为优化设计提高质量所做出的应对措施。
关键词:
水利水电工程；设计管理；投资控制
水利水电工程项目设计阶段的核心目标是达到技术与经济最佳结合点。所以设计阶段中第一个环节也是最重要的一个环节就是控制工程成本，设计工作影响了工程的设计形象和项目完成后的收益。所以对于水利水电工程的投资控制工作来说，水利水电工程的设计管理乃是重中之重。设计阶段成为投资控制的关键点是由于工程的设计管理影响着工程的进展、质量以及资源利用最大化。在建设过程中合理有效的进行规划管理活动才能实现设计的意义，而由于这一行业的发展历史使人们更多关注的是施工阶段的投资而非设计阶段的投资，随着水利水电工程项目逐渐增加建设的同时，其经济地位日渐显现出了其重要性。
1水利水电工程设计及管理阶段的重要性
在水利水电工程建设项目中，一个建设项目投入资金的数量，与投资控制得好坏有着密不可分的关系，水利水电工程项目的经济性日显重要。在水利水电工程设计阶段进行的投资控制，是影响工程成本最重要的一步，是全面投资控制的关键，是影响工程造价的最重要因素，是能进行投资最大节约的阶段。设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制，有着非常重要的意义［1］。想要把握工程造价控制的大致方向，只要把握好设计阶段即可。由于我国水利水电建设项目投资行业的特殊历史，导致人们过多的注重施工环节的投资，即过多的注重建造环节，而忽视了对设计阶段的投资控制，不能合理利用设计阶段投资控制的作用。首先，初期设计阶段就要控制投资，选择最优的设计方案和建设标准，严格按照方案内容实施［2］。如果在施工开始之后再对原设计进行修改不但会增加成本、还会造成投资加大、投资失控。因此，在初期设计阶段就进行投资控制是进行全面投资控制的关键环节，想要避免施工阶段的投资控制问题就要把握好实际阶段，在开工之前保证投资控制的管理。其次，通过比较可以发现以往的工程审价是工程价款的最终核定，往往在工程结束之后，通常被认为是静态的、事后的、被动的投资控制;想要体现动态全过程的投资控制原则就需在设计阶段多加留意，一段工程初期设计工作的细致程度会直接影响到施工过程是否需要修改［3］。在水利水电工程设计阶段控制管理好投资，就是为水利水电工程建设打好投资控制的基础，体现了水利水电工程投资控制的主动性。在满足合同要求、保证工艺、设计条件和相关标准的前提下，以最优的设计方案来实现投资控制，能使投资更加具体、直观，也可以尽量避免增加建设项目和商讨资金。与施工阶段相比，把握好水利水电工程设计阶段投资控制的主动性能更好的适应市场经济的变化和需求。
2水利水电工程投资控制存在的问题
2．1前期准备不足
在设计阶段，前期准备工作不足，勘测不准确，设计阶段工程量计算准确性低，一项工程前期工作的准备不充分直接增加了后期施工中的任务作业量，增加了冗余的工作和不必要的资金投入，造成资金能源的浪费。另外，限额计划往往都是在初步设计后才开始规划，前期设计项目占比低，所以相当大程度上限制了设计人员的灵活性和创造性［4］。参与人员的素质不高，责任心不强，不能贴切实际，不能熟悉工程技术导致工程计算不准确，因此，参与人员的选择不当也会对工程的设计产生不利影响。设计阶段的审查工作不按国家规定进行，导致预算超标，结算大大超过预算等现象。
2．2资源配置不合理
在施工阶段的投资控制应从招标开始加强施工质量速度的监管，直至工程竣工。主要存在资源配置利用不合理，工程造价过高，施工单位制定不合理目标，过时数据材料的应用，造成材料费用的浪费以及企业过于注重效益而忽视了工程质量和国家管理规则。
2．3忽视资金调配
在竣工阶段，根据合同内容在工程竣工后收取价款的相关条例，使施工企业过于重视收款阶段而忽视了整个工程中的投资控制和资金调配，导致前期设计不充分容易出现预算严重不足，影响工程竣工。
3应对措施
3．1严格控制合同设计管理
想要进行改善必须从根源解决问题，在合同款项上进行约束，加以严格规定。由于设计人员容易忽视自身责任，应付了事，不进行实际勘察检测，不能联系实际，使计划预算不足以支持工程结束。所以在条款上，应加强对设计质量的要求，如未能达到要求标准则追究其法律责任。只有加强对设计阶段的控制管理才能从根本上解决计划阶段的投资控制问题。
3．2推行限额设计
所谓限额设计是对设计方案中各步骤的限制。注重质量、成本投入、工期长短和造价多方面综合控制，可以将限额设计作为设计阶段投资控制的重要手段，他能有效控制投资超标现象，更好的实现技术与经济的统一管理［5］。各阶段必须在达到要求的基础上进行投资控制设计，无特殊理由不得超过限定款额，在施工各个环节严格遵守限额，尽量避免由于设计问题带来的损失，促进整体项目的施工，有利于设计人员发挥优势，对超标问题及时发现及时修正。能够在保证质量的前提下进行合理的控制项目建设投资，有助于工程质量的保证，保障各环节的顺利施工［6］。设计单位也应该对各种意见进行取舍加以论证，决定是否采纳。
3．3优化设计方案
在水利水电工程设计上，在不超过限额和经济方案的基础上选择最佳方案，选取质量好，施工速度快，既能保证速度又能保证质量的方案。选择正确的项目系统布局，减少工程量严格把关，从细节上保证水利水电工程投资控制的实施，使投资控制起到重要作用。南阳渠工程的建设，在施工即将完成阶段由于实施与计划出现大量变更，致使工期延长，而后期建材价格大幅上涨，使得资金严重不足。在有关部门和专家实地勘测后修改计划如下:水库泄洪通道槽底设计进行改良，通过改良减少混凝土总量约4800m3，钢筋350t;减少水库大坝下游坝坡护砌混凝土预制板4834m3;原水库坝顶预计高约2513.48m，蓄水位2510.88m，方案优化后减少水坝上顶厚度，共减少混凝土1677.1m3;在总干渠基岩段改设土工膜并配合混凝土砌预制板，地下水较少地段以同样方法铺砌。方案优化后节约大量资金，投资控制起到重要的作用。
3．4完善设计各项制度
在水利水电设计过程中，为确保项目投资的高准确率，完善审查制度和复查制度，有利于费用的合理控制是工程实施前不可忽视的环节。完善索赔制度，有利于提高参与设计技术人员的责任意识，使其多方面考虑后完善设计，是工程项目投资得到最优控制。
4总结
如本文所述，水利水电工程投资控制不但复杂，涉及专业广泛并且拥有众多的参与者。想要实现一个快速高质并且低成本的设计方案就必须不断加强投资管理与控制，适当借鉴其他国家的成功案例也能帮助我们少走弯路迅速进步。只有在设计阶段重视投资控制，采用科学的方法，综合技术人员建议并结合实际情况才能做出符合需要的设计。水利水电工程初期设计工作的开展直接决定了工程的质量和收益情况。水利水电工程是社会主义经济逐步转向市场经济的必要环节，把握投资控制的可操作性和超前性，有利于经济转型，加强水电水利工程投资管理工作具有深刻地历史意义。
作者：廖强 单位：南昌市昌北防洪排涝工程管理处
参考文献
［1］林徽．水利水电工程设计和管理在投资控制中的重要性［J］．大科技(科技天地)，2011(16)．
［2］蒋笑梅．设计与经济相结合以提高投资控制效率［J］．统计与咨询，2005(6)．
［3］曹文春．项目设计管理的要点［J］．中国科技信息，2009(04)．
［4］邹远勤．水利水电工程投资管理与控制方法研究［D］．河海大学，2010．
［5］高伟，赵永刚．设计工作对水利水电工程投资的影响及控制措施［J］．节水灌溉，2005(05)．
［6］王利兵．水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策［J］．中国水运，2013(01)
