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1设计变更产生的原因
设计变更产生的原因多种多样，大致如下：①改善工艺技术水平；②增减建筑工程内容；③设计阶段出现错误；④提出合理建议；⑤施工阶段出现错误；⑥建筑工程材料性能的变化等。基于以上原因，设计方、业主方和施工方都可能提出设计变更。而业主方的设计变更主要来源于使用单位、用户对设计图纸无法得到理性认识，且在设计阶段，用户参与度不高，没有提出一套全面充分的需求方案，导致施工阶段的设计变更。例如，一栋建成后将无偿提供给海关某办事处的六层办公楼，由于使用单位对其使用房间的功能布局未尽清晰认识，虽然在设计阶段就已办公布局间隔盖章确认，但当建筑真正实施初具规模时，该使用单位方才醒悟，对六层办公楼内共三层的空间布局提出了重新调整要求。
该变更导致出资方直接经济损失达460万元。另外，如果使用方、用户在建设前期提供的资料不足，也会导致设计变更。例如，使用方的一宗在通过土交换再交由代建方实施的工程项目，该地块在进行超前钻时确认地下无异物，但当施工单位进行工程桩施工时出现多个桩位钻挖至一定深度后无法继续下挖。在经过局部挖土窥探后发现阻碍施工的障碍物为旧工程桩及护壁桩，且数量可观。为完善处理旧基础问题，导致工期半停工状态僵持30天，变更费用增加196万元。出现这样的情况是由于使用单位在土地交换时未对土地交换方要求提供对原土地进行过的施工活动。
2设计变更签发的原则
对于业主方提出的设计变更，可以由企业内部成立专职审查小组进行审查，必要情况下加入监理部门、设计部门、施工部门共同探讨，在审查时有如下注意事项：①设计错误或遗漏，不能满足建筑工程质量要求，非改不可②将设计变更所产生的效益与现场变更所导致的施工单位的索赔进行比较，权衡轻重后再做决定。③建筑工程成本增减幅度是否在总预算内，如果设计变更导致预算超支，也应慎重。④简要说明设计变更产生的背景，如提出人员、时间等。⑤简要说明设计变更产生的原因，如工艺的水平、设施的选择等。⑥建设单位对施工图的合理化建议，应当在施工前提出，施工后如果不影响生产，就不再进行设计变更。
3业主方设计变更的管理方法
3.1推行设计招投标，择优选取设计预案
业主需要依据施工项目的自身特点，公开招投标、或者邀请符合要求的设计企业开展设计预案招投标，同时创建评标专业队伍对投标的预案进行评分，以此当做业主选取设计企业及设计预案的参照。在选取设计预案期间，应用价值项目的方法择优选取，这也是控制项目造价的重要途径。据相关统计发现，在项目设计环节应用价值项目可以缩减工程造价的15%—30%左右。招投标的设计功效还在于业主能够将项目设计质量同自身的要求当做招投标的条件，从而对设计预案进行优化与控制。
3.2推行限额设计，创建奖惩标准
推行限额设计是高效控制项目造价及设计质量的关键措施之一。一般限额设计所包含的内容有：依据协议的形式、合同内容约定奖惩的条目，推动设计企业主动加大对施工设计图及施工内容的预算控制力度。促使相关设计人员不但需要确保技术与功能，同时需要将施工设计图与预算结合在一起，把经济与技术融合起来，设计企业会关注施工设计图的审核工作。同时，相应的奖惩制度也可以调动设计从业者的工作热情，有助于推动设计预案的优化。
3.3创建科学、专业的评估队伍
在对项目进行评估时，应细致划分评估的环节，掌握评估的目标。一般来讲，大规模的项目设计可以被划分为预案的设计、初步设计、再次设计、施工图设计等。对于施工图设计来讲，其以往的评估是基于设计技术的经济型前提下实施的，对各个专业进行协调。一般来讲，施工图设计主要包含的内容有设计内容的完整性、精准性，是否存在设计漏项、错误等问题，各个专业是否存有矛盾等。另外，还需要理顺评估的流程。业主需要依据划分好的设计评估环节，确定各个环节评估队伍的成员及负责人，之后在评估期间保证评审有步骤、有计划的实施。
协议或合同约定的设计企业需要在各个评估环节中为业主提供必要的文件资料。业主需要为评估团队提供设计图纸、时间安排、评估项目等。评估队伍的负责人将团队的建议进行收集、整理，汇报给业主。业主创建评估会议，对评估的建议进行沟通，并且将评估建议转交给企业。设计企业依据评估建议进行改正，反馈给业主。依据相关研究发现，科学的设计评估，一般能够降低项目造价的5%—20%左右，因此，对于业主来讲，创建评估队伍，是控制设计造价、项目施工质量的重要方法。
作者：谢天文 单位：广州经济技术开发区商建房地产公司
