社会保险基金范例

一、绩效审计是评价社会保险风险问题的关键

社会保险的管理关系到收入分配以及风险的回避，社会保险体系的建立和完善，是风险规避的关键，保险体系中，管理不慎极有可能影响社会保险收入分配以及支付功能，为了确保社会保险体系的正常稳定运转，就需要通过绩效审计工作，评价分析社会保险基金管理中存在的风险点，为管理部门进行决策提供参考。

二、我国社会保险基金管理存在的问题

(一)对于社会保险基金绩效审计工作重视程度不足

由于我国审计机关设计的领域众多，并且内容较杂，加上当前很多审计机关人力以及财力投入不足，社会保险基金绩效审计工作的开展力度不大。再加上重视程度不足，导致我国社会保险基金管理机制上存在的漏洞问题得不到及时的发现与纠正，而且我国的社会保险基金审计目前主要停留在合法性审计阶段，审计工作亟待完善。

(二)社会保险基金的绩效审计工作不全面

我国传统的绩效审计主要是围绕着收入和支出这两个环节展开，但是随着社会的不断发展，我国的社会保险基金审计工作还停留在这两个环节中就显现出了不足，还存在着审计不够细致深入，审查不全面的问题，不能充分全面的对社会保险基金投资运营的不足之处进行反映。

摘要：近年来，资本市场经济在全球范围内不断发展，在这种背景下，为进一步促进我国社会保险基金的保值增值，我国社会保险基金也采取了有效的投资运营管理模式。但现阶段，我国社会保险基金运营管理模式存在着诸多问题，需要进一步完善。针对于此，笔者根据自己的工作经验，重点分析当前我国社会保险基金投资运营管理的现状及存在的问题，并提出了与之相应的措施，旨在为新时期背景下的社会保险基金运营管理模式提出有效的建议。

关键词：社会保险基金;运营;管理

众所周知，我国在社会基金投资运行方面一直都保持着一种谨慎稳健的态度。在社会经济迅速发展的同时，社会保险基金具有非常大的作用。当前，社会保险基金在各个领域已经得到了较为广泛的运用。近年来，随着社会经济的不断发展，公民参保、投保的人数在日益增加，其数额也在日益扩大，与此同时社保在各个领域发挥出了至关重要的作用。社会基金取得跨越式进步，为进一步改善广大人民生活提供了诸多助力，但也有非常多的问题亟需待整。

1目前我国社会保险基金管理与运营的现状分析

1.1社保基金的筹集

现阶段，社会保险基金的主要形式，其主要表现用于支付制度建立前的退休人员的退休金和支付制度的保险；失业保险基金和医疗保险基金主要是采取现收现付，同时还有结余的筹资模式，个人账户的养老基金所采用的模式则是完全的积累制度模式。当前，我国社会保险资金所实施原则主要是由三方共同承担的，即国家、个人及单位。国家财政补贴或者是个人及单位的社会保险费作为社会保险资金的主要来源。其实质上不同类型保险项目的保险费所缴纳的基金及比例具有非常大的差异性。再加上我国地区经济差异大且经济发展的不平衡，导致各地区的社会保险基金缴纳总体呈现出较大的地域差异性，与此同时其缴纳情况也存在很大的不同[1]。

1.2运营方式与收益状况

一、基层社会保险基金的内部控制管理问题

(一)重视力度不够

基层社会保险基金的内部控制没有形成严格的重视，因为内部控制是全体企业都应参与的过程，各个单位领导要对内部的管理、控制建立完善的措施加以改善。如果基层社会保险基金的内部控制管理机制不完善，全体工作人员在内部控制的责任就不能加以完善，从而影响内控效果。虽然在内控管理中有相应的制度进行制约，但有些制度只是形式上的建立，在业务流程中并没有发挥较大的作用。而且在基层社会保险基金内控工作中还缺乏良好的工作氛围，在社会保险机构中，有些相关工作人员对自己的岗位职责没有正确的认识，对内控的工作理念还比较肤浅，从而降低了工作中的强度。

(二)没有严谨的内控组织

基层社会保险基金的内部控制没有形成严谨的内部组织，基金内控组织主要是各个岗位之间没有一定的机制来约束，各个部门缺乏独立性管理能力。而且他们将内控目标确立在基金的平衡收支与合理的财务活动上，对基金的管理过程、管理风险以及分析和控制认识不深，特别是一些表面没有风险、与基金无关的财务风险问题。基层社会保险基金的内部控制对监督、检查力度的实行也不完善，由于控制内部问题是一个以计划、执行、监督检查为一体的系统化控制过程，如果其中一个环节发生变化也不能完成内控的主要目标。基层社会保险的内部控制的监督检查是实行内控科学化、合理化的重要关键，相关政府在实际工作中由于工作比较忙忽视了对内控的监督检查工作，所以就会出现一些因检查力度不够导致的内控问题。

(三)内部的审计力度不够

基层社会保险基金的内部控制的审计部门力度不够完善，内部审计部门的力度不够主要是内部控制系统的监督体系不够完善，管理人员在实际工作中会在内部审计部门出现严重的人力资源不充足现象，一些审计部门出现分散管理现象，特别是审计部门与财务部门的设立没有形成统一的审计力度，虽然有些部门已经设立了统一的审计机构，但这种审计机构在管理过程中还只存在与表面形式，并没有发挥它的积极作用。

一、我国社会保险基金管理与运营现状

首先，我国的社会保险基金已经从过去的多部门管理转变为现在的统一管理，主要由劳动和社会保障部门负责。在运行中根据行政区划而设置不同级别的管理机构。在各省市县分别设置各级劳动和社会保障部门专门负责本地区的社会保险基金管理。其次，按照社会保险的管理要求应该实行政企分开的管理原则，我国从中央到地方都以社会保障事业管理为核心负责社会保险基金的运行管理。主要职责是为保证保险对象的基金安全来开展相应的财务、会计和审计稽核工作，委托金融机构实行保险金公开发放，按照国家的有关政策对保险基金进行运行监控等。再次，我国各级政府都设立由本级政府分别牵头的“劳保”、“财政”、“审计”等部门的社会保险管理委员会，从而对社会保险基金的各个环节进行监管，确保基金运行的安全和高效。

二、我国社会保险基金运营中存在的问题

1.转制和人口老龄化引发的资金缺口问题。我国社会保险基金筹资模式正在由传统的现收现付向社会统筹与个人账户相结合的方向发展，这样就会造成较大的资金缺口，在养老保险领域资金缺口较为严重。在体制转变的过程中，已经到退休年龄的老人在新体制中没有履行缴费义务，而要享受养老金的福利；已经达到中年的职工在制度建立之前也没有履行缴费义务，从而就形成了隐形的债务。并且我国人口老龄化的趋势已经十分明显，所以社会保险的基金缺口将越来越严重。

2.法制不健全。社会保险基金的运营直接决定着我国体制改革的重大问题，它的成功管理离不开完善的法律基础。但是我国目前没有形成统一的社会保险法律体系，这就给社会保险的运营带来的很多不便。

3.社会保险基金被挪用。社会保险基金的运行很大部分分散在地方政府，全国没有统一的监管渠道。所以就出现了各部门不仅负责政策制定同时负责运营，这就导致社会保险的监管被架空，频繁出现社会保险基金被挪用的现象。

三、我国社会保险基金可采取的运营模式分析

一、编制原则

县级社会保险基金预算单独编报，与一般公共预算、政府性基金预算相对独立，有机衔接。编制的总体原则是：“统筹兼顾、收支平衡”。根据各项社会保险统筹模式特点，企业职工基本养老保险按照“略有结余”的原则，城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险按照“以支定收、收支平衡”的原则编制。

二、编报范围

2016年，县级社会保险基金预算编制范围包括企业职工基本养老保险、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金、生育保险基金和居民医疗保险基金（含新农合）等6大类基金。

三、收入预算编制情况

社会保险基金预算收入主要包括保险缴费收入、财政补贴收入、利息收入、上级补助收入、下级上解收入、转移收入和其他收入。2016年县级社会保险基金预算收入66005万元，比2015年完成数增加2623万元，增长4.1%。2016年县本级各项保险基金的具体收入预算情况是：

1、城镇职工基本医疗保险基金预算收入5984万元，减少2113万元，下降26.1%。

我国社会经济发展进程的不断推进，在很大程度上推动促进了我国社会保障制度的建立和完善，同时极大的拓宽了我国社会保险基金制度的普及范围的深度和宽度，较原先我国社会保险基金制度有了明显的改善和进步。本文通过深入挖掘分析我国社会保险基金制度当前存在的不可忽视的问题作为切入点，归纳总结出社会保险基金财务管理制度以及风险控制制度等具体策略措施，进一步推动我国社会保险基金的发展迈向新的征程。

一、在现阶段中社会保险基金财务管理制度存在的问题

1.社会保险基金缺少统一的缴纳标准以及财务监督监管缺失

现实社会中现在讲究的是公平公正原则，所以社会保险基金方面也应当做到一视同仁，不仅要在发放时做到有效快速无误，还应该在缴纳时做到统一缴费标准。而我国社会保险基金则是由国企事业单位、中小型企业、大型的私人企业等单位所缴纳形成，因为其内部的性质不同，每个企业的盈利现状不同，从而导致在缴纳时金额不同，产生了缴纳难的问题。而且因为各个地方间的地域差异，使得工资入间也存在差异性，造成各地在缴纳时的标准也不相同。监督对社会保险基金中的财务管理制度而言非常重要，其可以有效预防出现基金被挪用的情况，但是目前我国的财务管理制度还有一些问题。大部分企业工作人员在监督财务时都只是仅仅是为了完成任务，并不认真，导致不清楚保险基金的去向，使一些管理者可以从中获取私利。

2.社会保险基金管理单独个人账户存在一定的弊端

在我国每一位参与社会保险基金的独立个人账户都享有获取社会保险基金收益的权利，但是从目前的实际情况来看，我国参与社会保险基金的独立个人账户的实际收益权利并没有与资金之间产生关联，所以这些社会保险基金最终获取的资金都由社会保险基金的相关管理部门进行统一的收集调拨处理，实际参与社会保险基金中社会养老金的独立个人账户虽然从拥有权利的角度上是肯定的，但是却没有实际参与处理分配的能力。与此同时，我国的社会保险基金中社会养老金的独立个人账户没有真正充分了解我国的社会保险基金的收益获取形式和实际调拨分配形式，缺乏对我国社会保险基金财务数据等相关会计核算信息的深入了解，并且对于社会保险基金参与者自身的合法权益没有的得到充分的扩张和保护，继而加速我国社会保险基金财务监督管理制度的建立，充分发挥我国社会保险基金财务监督管理机制的实际效用，在一定程度上对我国社会保险基金中社会养老金保险独立个人账户实际参保人的切身利益产生了消极影响，制约了我国社会保险基金行业今后未来的发展趋势。

3.会计核算体系不全面

摘要：

社会保险基金会计核算工作的开展质量，对于我国社会保险基金管理事业的综合性组织开展水平具备深刻影响，文章围绕新时期我国社会保险基金会计核算的发展趋势，选取两个具体方面展开了简要的分析论述。

关键词：

新时期；社会保险基金；会计核算；发展趋势

在我国人口老龄化问题不断加剧的历史背景之下，我国基层普通民众群体的收支不均衡问题依然长期存在，因而切实构建科学系统且完善的社会保险制度体系，正在成为我国经济社会事业发展过程中的重点问题。在现阶段我国具体组织实施的基础性社会保障事业体系的改革过程中，社会保险基金要素，正在我国社会保障事业体系的综合性实践路径中，发挥着不容忽视的财力储备作用。从社会保障基金要素的管理控制工作实施机制角度展开具体分析，切实做好其基础性的会计核算业务实践工作，是确保其能够顺利实现最优化的管理工作效能和应用实践效果的重要前提条件，鉴于此，本文将会围绕新时期我国社会保险基金会计核算的发展趋势展开简要阐释。

一、社会保险基金及社会保险基金会计核算概述

所谓社会保险基金，是在严格遵照我国现有的法律法规条文体系的强制性规范控制条件下，借由遵照社会保险缴费数额比例提取的业务实施方式，向特定的单位或者是个人征缴款项，或者是借由中央人民政府和地方各级人民政府直接进行款项资金要素的拨付，从而为充分保障和支持我国社会保险基金的缴纳主体，能够及时获取到充足的社会保障待遇而集中提取的专项资金。社会保险基金要素作为我国现阶段社会保障事业发展体系中的重要组成内容，从其具体的内部组成结构角度展开分析，具体涉及基本养老保险基金要素、基本医疗保险基金要素、生育保险基金要素、失业保险基金要素，以及工伤保险基金要素五个具体表现门类。所谓社会保险基金会计，指的是以切实提升社会保险资金资源要素的运行使用效益为主要目标，借由对现代会计事业体系中的基本理论和基本方法的引入运用，在充分发挥基础性会计核算与会计监督工作的业务实践职能的前提条件下，而专门性针对社会保险基金资源要素，以及社会保险资金资源要素的运动变化路径而具体规划形成的专业性会计学科。

摘要：社保基金预决算管理分析，是将社会保险基金的收入和支出进行更为准确的分析。笔者基于地区社保基金的视角，结合工作经验，对社保基金预决算管理进行分析，并从做好预决算填报前的准备工作，做好数据的填报、正确理解填报口径，善于设计公式、深挖分析结果，勤于总结经验、重视分析报告的撰写四个方面进行了分析。

关键词：社保基金；预决算管理；数据分析

一、做好社会保险基金预决算管理分析的重要意义

做好社会保险基金预决算管理分析是充分发挥财政职能作用，加强社会保障基金管理的必然要求。一是便于考查社会保障政策的落实情况；便于分析和检查预算的执行情况，发现辖区社保预算管理和社保基金财务管理工作中存在的问题，进而研究改进方法，加强预算管理和预算执行，为决策提供依据。二是做好基金预决算工作，是社会保障基金应收尽收、足额发放的强力保证。社会保险基金的预算和决算是相辅相成的两项工作，互为促进。通过编制社会保险基金预决算，能够全面完整地反映社会保险基金的年度收支状况，益于分析和检验社会保险基金执行情况，加强社会保险基金运行管理。三是做好社会保险基金预决算管理分析工作，有利于提高预决算编制水平。在分析过程中，对异常指标查找原因，做出合理解释，或修改相关数据，进一步确保报表数据的准确性，从而提高报表编报质量。四是做好社会保险基金预决算管理分析有利于加强对县（市）的管理，增强社会保险基金预算的计划性和约束力。如对县（市）企业养老保险基金滚存结余的分析，找出预计滚存结余和决算滚存结余的差额较大原因，如县（市）企业补缴当年欠费较多，个体灵活就业人员四季度补缴当年费用较多，导致收入增加，滚存结余增大。通过分析，了解到每个县（市）不同的增长原因，有一次性的，有经常性的，对次年调剂金的预算安排，就有了更准确地分配方案。

二、做好社会保险基金预决算管理分析的方法

近几年，本地区在社会保险基金预决算管理分析方面较为注重，这是本地区预决算工作取得一定成绩的重要因素，下面就浅谈本地区做好社会保险基金预决算管理分析的具体做法。

1.做好预决算填报前的准备工作