人员聘用合同范例

1概述

随着新医改的深化发展，医疗卫生行业竞争日益激烈，医院要多角度出发提升医院综合质量，保证医院在市场中的份额及其可持续的发展，人事管理便是其中之一。医院人事管理关系着医务人员的服务质量，构建具有医院特色、时代性的人事管理制度在医院现代化建设工作中尤为重要，它不仅决定着医院的良性发展与目标实现状况，还关系着新医改背景下医院人事管理创新的实效。在如今的社会环境中，医院只有突破定势思维积极探索人事管理发展方向，敢于实践创新，才能确保医院人事资源管理与时俱进、推动人事管理模式创新，以使医院人事管理质量有效提高，为医务人员服务质量提供保障，从而扩大医院在社会、群众中的影响力。

2医院人事管理的运行机制

医院人事管理的运行机制具有目标性，它符合管理机制的自身发展，因此，为平衡医务人员的权利与义务，就必须根据医院特色及岗位特色构建具有针对性的人力资源管理制度，以在保证医务人员应当享受的合法权益的同时能确保医务人员立足本分、约束自我，尽可能地发挥自我实力做好本职工作，从而为医院科学发展、和谐发展以及可持续发展提供助力。因此，医院人事管理运行机制的可操作性与合理性，需要先对医院自身服务性质与特点做出科学的认知与总结，参照总结，对规范设定服务岗位，并佐以岗位用人的聘用标准；其次，医院人事管理运行过程要制定流程化模式，使聘用人才的指导方针、任职要求、工作经验以及应聘流程等内容进行详细说明；再者，医院管理者要加强对人才的培训力度，使医务人员在实践工作中的附加值得到提高；最后，医院人事管理运行机制要明确目标管理体系，使任务与期望得到具体化，实行绩效管理采用科学的奖惩制度。因此，医院人事管理运行机制包括有：

2.1构建新型聘用体系

我国医院人事管理最主要的现行办法便是岗位管理，与传统的身份管理相比组织结构清晰，避免事少人多出现“闲人”的现象。同时，岗位管理能推动医院内部资源调配趋于科学化发展，有利于构建以聘用为重心的新型用人模式，构建与落实新型人才聘用体系，医院主要从两个方面着手：医院要从业务量出发明确自身发展目标与需要，将诸如工勤、行政管理等工作岗位进行分级区划，制定合理的岗位任职标准；医院根据参照任职标准拟定有利于医院良性发展的岗位聘用制度，使岗位晋升、任职的标准进行量化细分，以更科学的评分制度来评判应聘者的薪资程度，为医院人事管理的可操作性运行提供保障。

2.2健全人才培养制度

作者：洪梅 单位：中国健康教育中心

事业单位作为现阶段我国社会经济的主体之一，从诞生至今，引起社会各界关注、争议的问题源源不断。根据《事业单位登记管理暂行条例（2004年修订）》的规定，事业单位脱胎于行政机关，定位于社会服务组织，甚至可以举办营利性机构。事业单位介于行政管理和市场竞争之间，性质独特，要想保持本性的定位，不偏不倚地走公益服务的道路，困难重重。尤其是公共卫生事业单位的发展，如何去除历史遗留的行政管理色彩、回归为社会公众服务的本位，成为目前改革中需要研究解决的急切问题之一。事业单位人事制度改革涉及问题颇多，加上公共卫生领域自有的特点，若不加整理，改革思路会略显凌乱。笔者认为，公共卫生事业单位人事改革的现实操作思路大致可从两方面进行理顺：一是，从共性考虑：我国事业单位人事改革的历史进程及主要思路。

从事业单位人事流程管理的角度分析可知，我国从21世纪初开始了事业单位人事改革的“三部曲”：2002年7月6日，国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》；2006年7月4日，人事部关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知；2008年12月31日，教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，2009年12月24日，人力资源和社会保障部、财政部、卫生部印发《公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见》。在总结前一阶段改革经验的基础上，中共中央、国务院于2011年3月23日《关于分类推进事业单位改革的指导意见》；2011年7月24日，国务院办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》。其中，《关于事业单位分类的意见》定性公共卫生事业单位为公益一类事业单位；《关于创新事业单位机构编制管理的意见》规定，对公益一类事业单位继续实行机构编制审批制，逐步取消行政级别；《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》进一步规定，必须清理规范事业单位津贴补贴，实施绩效工资。二是，从个性考虑：公共卫生领域的改革进程及对人事制度改革的影响。

2009年3月17日，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，重点强调了公共卫生事业的体系建设，专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。2009年3月18日，国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，强调促进基本公共卫生服务逐步均等化。2012年3月14日，国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，强调继续推进基本公共卫生服务均等化。2012年4月14日，国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》，关于公共卫生事业的主题依旧是提高基本公共卫生服务均等化水平。从以上文件可以看出，国家对于公共卫生事业持完全扶持的立场，改革文件主要涉及整个行业的业务提升，而很少涉及行业内事业单位改革的内容，尤其是关于人事制度方面的内容。

公共卫生事业单位人事制度的现状分析

就公共卫生事业单位现行的人事制度来看，主要存在以下问题：

第一，员工聘用制已经在公共卫生事业单位实行，但单位与员工之间的关系依旧是身份管理关系，聘用合同失去了给双方关系定性的作用，聘用合同载明的权利义务关系形同虚设。

【摘要】

事业单位承担着行政系统中的基础性工作，将法律法规的最前沿内容进行贯彻与落实。但是，我国事业单位的人事管理中依旧存在着很多不可忽视的问题，因此必须要积极创新事业单位的人事管理，保证事业单位的稳定发展。本文就事业单位人事管理创新进行分析和研究。

【关键词】

事业单位；人事管理

作为一种社会服务组织，事业单位中具有明显的中国特色，人才密集程度比较高，是国家社会科技、文化、教育以及卫生等事业发展的核心与骨干力量。事业单位管理工作中，人事管理是至关重要的内容之一，积极落实和创新人事管理对于事业单位的未来发展是极为有利的。当前应认识到事业单位人事管理的问题以及重要意义，更加积极地创新人事管理模式。

一、事业单位人事管理的现状

事业单位的人事管理应以人才作为首要的管理理念，坚持以人为本，促进人事管理的顺利推进。然而在目前的事业单位人事管理中，管理模式比较陈旧，还是将人作为固定资产进行管理，忽视员工积极性、主动性的调动，对于事业单位的持续发展具有很大的负面影响。此外，事业单位不能依据自身发展需要科学引进人才，与社会发展不相适应，人才审批、运用相脱节，缺少动态化管理，管理水平并不高。事业单位管理手段不够先进，行政化趋势在事业单位内部日渐明显，官本位意识增强，使得事业单位出现冗员问题，人事管理陷入困境，缺乏新型的管理方式。当前，很多事业单位的人事管理还以事务性工作管理为主，忽视人的管理。人事管理人员的主要工作依旧是考核、评审、工资晋级以及人员进出等，人力资源开发管理不到位，系统性不强。事业单位的人事管理还很大程度上停留在传统的管理中。

1.物流时代对事业单位人事管理的作用

1.1改变人事管理状况。物流时代背景下，事业单位人事管理逐步实现供应链的管理模式。依托物流信息技术，人力资源部可以更快地为事业单位找到合适的人才，这完全改变了传统人力资源平面化的管理模式，使事业单位人力资源管理更加系统化、立体化和针对性，这将对事业单位人事管理带来更多有价值的影响和改变。

1.2提高系统运作效率。物流时代的到来，依托物流供应链一体化技术，可以大大提升人员的分配效率，它可以把整个事业的框架结构都能分析出来，从而促进人员的有效配置。同时物流时代，事业单位人事部门与其他各部门的沟通也变得更加顺畅，可以及时了解岗位的需求，并寻找出最合适的人员，大大提高了人岗的匹配度，从而促进人事管理效率的提升。

1.3降低人事管理成本。在事业单位人事管理中，人员分配不合理，分配不均匀都会导致工作效率的低下。而物流时代的到来可以改变这一现状，依托物流供应链技术，可以将工作量科学合理的分配给每个人，通过及时的信息交流互动，可以及时准确地筛选出合适的岗位人才，大大降低了人事管理资本，同时提升了人力价值。

1.4规范人事管理行为。在传统的事业单位人事管理中，人际关系、人为因素对岗位的分配还是多少存在一定影响的，导致人员能力和岗位不匹配的现象。而物流时代，人事管理信息更加公开化、透明化，这在很大程度上约束了人事管理行为，使其朝着更加规范的方向发展，与此同时人性化的管理模式越来越受到人事管理部门的重视，这使得员工对自己以及所处的位置有个更加清晰地定位，大大提高了工作效率。

2.物流时代背景下事业单位人事管理供应链的框架构成

2.1人力资源供应系统数据。在物流背景下事业单位人事管理系统应该建立相应的数据库，主要包括外部人才供应系统和内部人才供应系统两个部分。外部人才供应系统主要是指本事业单位人力资源的直接供应地和间接供应地，如同高校合作培养人才，同人才市场合作寻找合适人才，以保障事业单位人事管理的有效输入性。内部人才供应系统主要是对本单位现有的人力资源构建数据库，以明确单位岗位设置情况，人员安排情况，明确人岗匹配情况，从而保障人事管理部门对本单位人力资源情况进行实时监控。

事业单位内部管理制度

内部控制是事业单位内部管理的重要手段，是规避风险问题实现经济效益最大化的有效途径。事业单位内部控制主要涵盖六个方面：预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制。建立事业单位内部控制管理机制和体系，可以有效提高单位应对潜在风险事件的能力，提高单位运行效率，完善且有效的内部控制体系是单位可持续发展的重要保障。风险管理作为内部控制的重要手段，是内部控制更加合理有效进行的前提。经营管理中不能没有风险管理，内部控制的主要内容就是风险管理。

一、内部控制与风险管理的含义

（一）内部控制的含义。内部控制是在一定的环境下，单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源，达到既定管理目标，而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法。[1]内部控制并非与生俱来，只有在特定的环境下才会有内部控制的概念，内部控制是社会发展到一定阶段的产物，是为了适应社会需要才被人们所创立出来的一套概念体系。内部控制的基本目标是提高经营效率，促进可持续经营发展。通过充分有效地获得和使用各种资源，在单位内部实施各种制约和调节的组织、计划、程序和方法达到既定管理目标是内部控制的目的。它包括五个方面的构成因素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。内部控制的目的是在合理的范围内保证单位基本目标的实现。

（二）风险管理的含义。风险管理是指如何在项目或者单位一个肯定有风险的环境里把风险可能造成的不良影响减至最低的过程。风险管理对单位而言十分重要。首先，风险管理必须识别风险，风险识别是确定何种风险可能会对单位产生影响，是进行风险管理的前提，只有提前识别了风险的存在，才能更加合理有效的规避风险；其次，风险管理要着眼于风险控制，单位通常采取积极的措施来控制风险，通过降低其损失发生的概率，缩小其损失程度来达到控制目的；再次，风险管理本质上是规避风险，在既定目标不变的情况下，通过优化资源配置，制定评估多个可行方案，选择风险性最小的方案是风险控制的常用手段。

二、内部控制与风险管理的关系

（一）内部控制和风险管理有共同目的。在20世纪40年代的西方国家，内部控制理论和实践逐渐兴起。随着内部控制实践的不断发展，内部控制理论也发生了扩展和延伸。内部控制和风险管理有共同的目的，都是为了规避经营风险，提高经营效率，保护单位资产。单位内部控制可以合理有效地对单位经营管理过程进行监督，避免财务信息失真，能一定程度上保证单位的经营安全，同时内部控制的实施有利于提高单位员工的积极性，从而提高单位经营效率。风险管理则是从风险控制角度出发，是一个有效识别、分析、防范和应对风险的过程，存在于单位经营管理的各个层次和部门，风险管理讲究防范于未然，即识别潜在风险事件是风险管理的首要内容，因而风险管理能够为单位转移不必要的风险，在风险客观存在时，提供应对风险的措施，有效保护单位资产，风险管理还有利于单位抓住发展机遇，为单位争取到更好的发展机遇，为单位创造更高的效益。

我国的事业单位当中集中了大量的优秀人才，是我国综合国力的重要表现。保证事业单位人事制度改革的成功，有利于加强人才队伍建设，而人事档案在事业单位具有非常重要的作用，其主要特点就是生动性与真实性，随着时间的延长也得到了人们的重视。

一、人事档案概述

所谓人事档案就是指关系到职工本人的工作经历、学习过程、政治面貌、职业素质、品德素质等方面的记录，它主要作用于个人的工作发展与职业生涯规划，还涉及定级转正，有力支持着职工本人的职称申报以及不同保险的办理，而人事档案管理的主要特点就是必须具备真实性，对人事档案当中的个人资料进行严格审核，认真核查当中的主要内容，有利于了解职工本人的真实信息。特别是国家公务员和事业单位的招聘、考核工作中，个人档案具有非常重要的作用，对于事业单位来说，只有认真管理本单位的人事档案，使人事档案在个人的成长过程中发挥应有的作用，人才资料才能充分展示个人的能力，有利于事业单位做好人员的变动与升迁工作。

二、加快事业单位的人事体制改革

1.时代呼唤着改革。

在过去较长时期内，传统计划经济思想主导着人们的思维，我国事业单位存在三个主要问题：一是人员设置过多，职能范围过大；二是管理方式主要应用行政手段，运作机制没有效率；三是资源配备不能实现社会化，预算管理不能实现有效控制，国家为此需支付巨额资金。最近几年，我国不同地区虽然都实行了人事制度改革，有的地区也收到了较好的效果，在人才选拔、任用、流动方面进行了大量的研究，积累了丰富的经验。但从总体情况来看，事业单位的人事制度改革还不能与社会主义市场经济体制相协调。事业单位还没有建立完善的人事管理制度，缺乏完善的竞争激励机制与自我约束机制。

2.建立以聘用制为基础的用人制度。

摘要：我国当前正处在全面改革的深化阶段,对各个层面的改革都如火如荼地进行着，事业单位作为我国提供公共服务的重要社会组织,对我国的社会稳定发展起到了重要作用。随着时代的发展，必须在一定程度上提高对事业企业人力资源的优化，因为只有不断提高人力资源管理水平，才可以实现事业单位发展有序进行。文章主要就事业单位的发展特征及事业单位聘用制方式进行研究，并对相关的事业企业人力资源管理作用加以探讨,然后根据相关事业企业聘用制下的人力资源管理存在的问题进行探讨，最后探究聘用制下事业单位人力资源管理策略。

关键词：聘用制;事业单位;人力资源管理;原因分析

新时代要求事业单位，在实际的发展过程中，不断提高对聘用制的管理方式，但是相对来说，聘用制的实践理论发展比较晚，在发展过程中还存在一些问题。因此，需要进一步完善在运用聘用制下的人力资源管理方式。另外，在聘用制的发展过程中，更要注意事业单位在工作中的应用。

一、关于聘用制下事业企业在发展中的形式内容

（一）对于聘用制下事业单位发展的经济形式内容

一般情况下，对于事业单位来说，它在我国起到了重要的发展作用，特别是在事业单位发展中也逐渐形成了明显的特征，这是因为，在很多情况下，从事服务性为主要内容，并且牵扯到的内容也比较多，这个就包括多个层次上的公益性内容。从本质上来说，对于整个事业单位而言是需要根据法律设置的，并且还需要根据不同形式的相关规定来设置起相关的部门或者是行政等级。然而对于事业企业来说，它有着自己的社会体系和管理制度，可以单独承担起相应的法律责任，并且根据自己企业的实际情况来进行管理，还要从根本上加强经费的支撑。

（二）分析对聘用制下事业单位形式

为加快推进基层医疗卫生机构综合改革，尽快建立基层医疗卫生机构运行新机制，根据《省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗机构综合改革的指导意见》和《市人民政府办公室关于贯彻落实文件加快推进基层医疗卫生机构综合改革的通知》精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省深化医药卫生体制改革精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，坚持政府主导、稳妥有序，突出公益、综合改革，因地制宜、分类实施，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性转变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制，提高城乡公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、工作目标

全市政府举办的基层医疗卫生机构基本建立起公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制、长效性的多渠道补偿机制等新的体制机制，基本公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，医务人员队伍结构明显优化，运行效率显著提高，群众基本医疗卫生服务需求得到满足。

三、主要任务

（一）推进管理体制改革