人事预算管理范例

第一篇：医院人事档案人力资源和经营管理作用与开发探析

一、医院人事档案管理现状问题

众所周知，人才队伍素质最重要的保证手段便是人事档案管理工作，只有合理配置、流动、使用各类专业医务人才，才能体现出其对人才进行正确评价及全面了解的作用依据。随着人类社会的不断进步及各种集体型组织的出现，在进行人事管理活动中，逐渐衍生了一种人事文件，即人事档案，其直接负责人便是组织管理者或相关人事管理部门。医院管理改革与人事档案管理联系紧密，更是卫生人事制度改革的重要决策依据，而目前医院人事档案管理现状不容乐观，在管理模式、手段、制度等方面，还存在着许多尚待解决的问题，这些现状问题的转变与改善，值得医院管理者高度的重视。

（一）人事管理不够规范

医疗卫生单位不断深入改革发展的人事制度和合理流动的人才规模上，对于人才的选拔和使用手段方面日益呈现简易化，但由于未能充分及时的补充修正原有的人事档案制度，在很大程度上，这种人事档案管理规范相对滞后的现象严重阻碍了各种人才的合理流动。比如，处理流动人员人事档案重视度不够，已辞职辞退或是解除劳动关系等员工的人事档案资料，因移交不及时或交与不相关部门进行保管，导致某些人事档案的丢失，材料手续的不齐全。出现这种无管理责任、移交不及时的人事档案，和责任承担不明确规定的现象，其基本原因便是相对滞后的人事档案管理规范问题，同时也是管理监督工作中不可忽视的缺陷。这种不齐全的人事档案资料，使人员评定职称、办理流动手续等工作困难重重，不仅如此，人事档案资料手续的不完善，造成单位对新录用人员很难进行正确的人事审核审批工作。此类的现象出现，增加增大了人事档案管理工作的难度和管理的工作范围，严重阻碍了人事档案工作的改革与发展。通过分析可知，阻碍人事档案工作发展的根本原因就是相对滞后的人事档案管理规范，需要医院紧跟时代步伐加以改进完善。

（二）人事服务机制不够健全

目前，人事机构尚不具备健全的人事档案管理条件和制度，尤其是在不少业务领域，其服务更处于单一空白模式，人事机构无法及时对人事档案资料进行收集、整理和装订，被限制于接受保管存放的单一模式中，因而对人员的实际情况的反映不能做到精准全面及真实，难以发挥出人事档案其本质性的作用。再则，人事机构管理档案的收费标准，使“弃档”现象日益严重。在人才流动频繁的今天，人事档案作用逐渐被人们所忽视，造成医院实际需求量与专业技术人员编制的矛盾更加尖锐。因此，医院必需大量聘用专业技术人才方可缓解这些矛盾。在聘用专业技术人员过程时，医院往往只进行考试面试一环，由于转档人事档案手续麻烦，造成不少人在工作岗位选择中弃档而去，这样，即便是当前单位为其在当地人事部门协助下重建档案，却始终避免不了管理工作的杂乱无章。所以，医院实际需求和当前人事机构工作难以吻合，尤其是档案管理条件、制度的不健全是当前所面临着的关键性问题。

1科研事业单位全面预算管理工作中存在的问题

1.1对预算管理工作的重视程度不够

部分科研事业单位没有很好地认识到全面预算的重要性，在编制过程中有时会随意安排收支，对科技项目的整体性理解不够，轻视各部门之间的交流沟通，这样编制的全面预算存有片面性，不能反映单位的实际业务情况，不能起到强化管理效率的作用。

1.2编制全面预算方法过于简单

部分科研事业单位预算编制人员运用的预算编制方法没有科学性依据，预算编制人员只依据个人理解和历史数据编制全面预算，比较笼统地用“上一年实际收支加减本年预估变动因素”编制本年预算。预算编制人员如果不与预算项目相关的科研、资产、人事等部门及科研人员进行交流，不能充分合理地分析不同的科研项目的内容、结构，从而编制的预算就不能真实地反映项目实际的资金需求，如存在多报、虚报预算的问题，就可能会造成项目资金地不合理使用，开支浪费；如项目预算存在少报，就会造成在资金实际需求时不能有效地跟进，影响到项目的顺利开展。

1.3预算管理工作没有严格地流程管理

单位的全面预算编制是一个严谨、认真的过程，编制的预算要具有科学性、正确性、全面性。编制预算时要和与预算项目相关的科研、资产、人事等部门及科研人员交流，让他们都参与到全面预算编制过程中，在编制、执行、监督各个环节，要制定严格地统一流程管理，否则在实施过程中就只能纸上谈兵，不能有效地完成全面预算的各项目标任务。

第一篇：高校机房管理创新

【摘要】

伴随教育信息化的飞速发展，高校机房成为现代化教学必不可少的重要手段，笔者结合工作实际，指出当前高校机房管理中所存在的问题。从管理理念，管理制度，人员素质等方面探讨高校机房管理，提出相应的解决方案。

【关键词】

高校机房；管理创新

1前言

随着高校信息化建设的飞速发展，计算机教学已经成为各高校必不可少的现代化教学手段，广泛地运用于各学科，各领域。高校机房不仅承担公共课的上机教学任务，还承担着对内对外培训，各类考试等任务。随着日益增长的教学和各项社会任务，高校机房建设规模也不断扩大，这样给机房管理人员带来了繁重的管理任务，加大了管理工作难度。机房管理中所产生的矛盾及重要性日益显现，传统的实验员管理维护模式越来越无法适应当前机房管理工作。笔者结合工作实际情况，针对当前机房管理中遇到的主要问题，从多个方面探索机房管理工作方法，从而更好地发挥机房在教学中的作用，拓展机房的社会服务功能。

摘要:随着医改的不断深入，分级诊疗政策、药品零加成（2016年11月1日取消7.5%的药品加成，2017年7月1日全部取消药品加成，实行零差价销售药品）等一系列政策的出台，医院的发展和生存遇到前所未有的挑战，靠提高服务数量和增加床位数来获得发展已经不能持续。必须建立一套科学、合理的预算管理体系。预算体系架构：预算单元根据业务完成情况逐条列出支出计划，预算管理办公室汇总预算，预算管理委员会根据医院总体规划即年度工作计划和医院年度发展战略目标，核定下达预算。

关键词:医院;全面预算管理;预算编制

一、目前医院预算管理的现状

1.只有总体预算，没有具体量化。医院的钱怎么花（也就是资源投入的先后顺序），缺乏清晰的定位和明确的战略。预算只是流于形式、偏离航道。2.只是条块管理，没有总体统筹。1万元以上的支出要上院务会讨论通过，院领导日常工作量加大。且起不到统领全局、控制不合理开支的作用。3.没有把绩效考评与预算执行结果相挂钩，无法调动职工执行全面预算的自觉性与热情。同时，也无法考评预算执行的结果。

二、预算管理实施的必要性

1.上级部门的要求。2015年12月，财政部、国家卫计委联合下文指出：财务和预算管理是公立医院经济工作的核心，要求：2016年底，所有公立医院要建立并实行全面预算管理制度；2018年底，全面预算管理制度进一步完善，预算约束作用逐步强化。2.医院应对医改及发展模式转变的要求。分级诊疗政策将导致病源下沉，药品零加成则直接降低了医院的收入。同时，政府要求公立医院持续提高服务质量、提高就诊体验的系列措施则会直接增加医院的服务成本。在这样的背景下，公立医院的发展和生存都会遇到前所未有的挑战，靠提高服务数量和增加床位数来获得发展已经不能持续，必须由“数量、速度、粗放”向“质量、效益、精细”转型，预算管理作为实施医院精细化管理的有效工具，提到议事日程。

三、全面预算管理的具体实施

一、文化单位经费预算管理工作现状

文化部门经费预算执行绩效监管工作主要由内部监管与外部监管两方面组成。但是就目前的情况来看，内部监管工作不够到位，具体执行疲软，奖惩措施不明，权责划分不清等问题较多。在外部监管方面也如同隔靴搔痒。上级单位的外部监管工作往往偏重于对时候的审查及处理，而且处理工作也多为罚款为主，久而久之，罚款这种监管的手段变成了目的，被罚单位也尽可能的将罚款数额变相编入经费预算列支当中，相当于用上级划拨的钱来支付上级所罚的款。这种反常态状态大大减弱了监管工作的有序进行。

二、提高经费预算管理工作水平的措施

（一）促进管理机制权责统一

经费预算制定方面，对于单位内部各组织及部门的经费预算需求要进行严格审查，并大力压缩不必要的经费开支要求。财务管理部门要与单位内部各部门和组织负责人员签订经费预算管理及执行协议，施行责任分干到户的制度，对经费的正确实用全权负责。

（二）赋予监督部门人事处分权

过去单位财务监管工作一直无法做到行之有效，往往就在于监管部门及工作人员只具有监督管理权力而没有实际的处罚权力，从而让执行部门有恃无恐。所以为了提升财务监管工作的权威性与严肃性。应赋予财务监管部门及工作人员适度的人事处置权力，从而提升内部财务监管工作的威慑力。要注意一点的是，在赋予财务监督管理部门及工作人员适度人事处置权限的同时，要加强对财务监督人员自身的具体管理，要制定出严格的人事处置程序及执行规范。

摘要：改革开放40年，民营企业创造的生产总值已经超越了国有企业，经济增长势头不容小觑。相当一部分早期的中小民营企业迅速崛起，发展成为现在的集团公司，并成功上市，而企业管理却没有跟上经济增长的步伐，还采用着传统的财务管理方式，导致企业在实际的全面预算管理体系构建中存在重大的缺失，最终必将迟滞企业未来发展。本文以集团公司全面预算管理中存在的现实困境为切入点，提出了一些完善集团公司全面预算管理内部体系建设的建议，以期为开展全面预算管理工作提供有价值的参考。

关键词：集团公司;预算管理;体系重塑

今日中国各行各业的领军企业多半以集团化形式运作，这种由母公司、子公司或生产系统、营销系统等共同组成的联合体，以多元化经营、投资规模大、资金雄厚、信息高度集中等优势橇动着中国经济，其中许多企业都是民营企业发展起来的，而集团公司因资产规模大、业务结构复杂等固有特点，导致内耗严重，管理成本高、难度大。民营集团公司更是管理模式单一，普通以预算管理代替内部控制，并以财务预算管理作为集团公司内部管理的核心内容。

1集团公司实施全面预算管理的意义和作用

全面预算管理是一个预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统。其可以整合体系内各子公司、系统的经营目标，通过预算的编制、实施和调整，促进整体战略目标的实现。

1.1战略发展目标的实现

集团公司将战略目标通过各项预算管理指标进行分解，并将其量化到各子公司预算指标中，预算指标的完成情况是衡量各子公司经营情况的基础数据，通过指标的分析、控制、调整、考核对各子公司实施管理。

摘要：全面预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，直接关系到如何有效、合理地应用财政资金，因此，行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求，全面加强预算管理。本文分析了全面预算管理对行政事业单位的重要意义，探讨了全面预算管理的基本模式和问题，并对成因进行分析，最后提出了提升行政事业单位全面预算管理水平的对策。

关键词：行政事业单位；全面预算管理；建议

一、引言

我国的预算包括一般公共预算、政府基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算四部分。县级预算包括政府预算和部门预算两部分内容。政府预算主要是部门预算，行政事业单位一般是部门预算，部门预算主要是部门收入预算和部门支出预算。行政事业单位预算管理体现在预算编制、预算执行、预算考核等多个层面，行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求，全面提高预算管理水平的同时实现资金利用效能最大化。

二、全面预算管理对行政事业单位的重要意义

《预算法》是经济管理和行政管理中一部非常重要的法律。2020年10月1日起施行的预算法，更进一步地规范政府收支行为、强化预算约束、全面规范预算制度。全面预算管理由部门预算、国库集中支付和政府采购三大部分组成，而预算管理的三大部分直接影响了预算管理体制的成效。行政事业单位财务管理都是围绕财务预算进行的。行政事业单位所有收入支出都属于公共财政资金，因此加强财务预算管理，才能合理保证每一笔财政资金安全、有效地运用，确保每一笔资金的流向，规避资金使用风险，提高财政管理水平。

三、全面预算管理的基本模式、问题及成因分析

一、现行制度实施过程中存在的问题

随着市场经济的发展和医药卫生体制改革的不断深入，现行医院财务会计制度在实施过程中出现以下问题，有待进一步规范和解决。

（一）相对于数据支持方面的需求，医院信息化水平略显滞后

现行医院财务会计制度的有效实施，需要医院信息系统的强力支撑。现行制度在医院预算执行、成本核算、资产管理、物流管理等方面，不仅对医院财务核算系统的信息化水平有了新要求，对医院HIS系统、LIS系统、PACS系统甚至HRP系统也提出更高要求。但当前我国医疗系统的现状是，很多医院尤其是三级甲等以下医院信息化水平滞后，普遍存在院内信息系统“各自为政”的情况，导致医院在采集数据、整合数据时受到限制。

（二）会计核算工作中，有些方面应进一步明确和规范

现行会计制度要求医院对药品实行进价核算。就目前医院药品销售模式看，还有相当一部分医疗机构对药品实施进价加成后销售的方式，这给会计核算工作带来一定难度。对于医疗风险准备金的计提，医院财务制度规定：“医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1‰-3‰。具体比例可由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况制定。”对于这一规定，在实务操作层面上，目前有不同理解和做法。这就出现核算口径的不一致，造成了信息的不可比。

（三）成本核算问题