人才队伍建设范例

【摘要】实现乡村振兴，主要任务是产业发展，而产业发展的关键在人才，特别是新型基层农技人才。本文将乡村振兴视域下基层农技人才队伍建设作为研究对象，从阐述乡村振兴战略入手，提出基层农技人才队伍建设的目标，接着，分析当前基层农技人才队伍现状，并针对基层农技队伍人员短缺、现有基层农技人员难以适应乡村振兴战略的需要、基层农技机构职能弱化经费欠缺等突出问题提出了破解之策，以期为推动乡村振兴战略的实施助上一臂之力。

【关键词】乡村振兴；基层；农技人才队伍；建设

党的提出乡村振兴的伟大战略，其目的是让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来。实现乡村振兴，关键在人才，基层农技人才是推动乡村振兴的重要力量。当前，全国各地正在大力开展乡村振兴工作，如何加强基层农技人才队伍建设，以便更好地发挥基层农技人才在乡村振兴中的作用，成为我们面临的一个现实课题。下面，笔者就这一亟待解决的问题进行深入探讨。

1乡村振兴战略的提出及基层农技人才队伍建设目标

2017年10月，中共中央总书记在党的报告中提出乡村振兴战略；12月，中央农村工作会议提出实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，基本形成乡村振兴制度框架和政策体系；到2035年，基本实现农业农村现代化；到2050年，全面实现乡村振兴总目标——农业强、农村美、农民富。目前，乡村振兴工作已在全国范围内轰轰烈烈地开展起来。乡村振兴关键在人才。基层农技人才是实现乡村振兴战略的助推器和加速器，因此，着力建设一支力量雄厚的基层农技人才队伍就显得至关重要。乡村振兴视域下，基层农技人才队伍建设应结合乡村振兴的总体目标来重先定位建设目标。这个建设目标就是：打造一支“一懂二爱三有四得”的新型农技人才队伍：“一懂”即懂农业；“二爱”即爱农村、爱农民；“三有”即有理想、有本领、有担当；“四得”即下得去、留得住、干得好、用得上。只有实现这一建设目标，才能促使基层农技人才在乡村振兴战略中大显身手、大有作为。

2当前基层农技人才队伍存在的问题

2.1基层农技人才队伍人员短缺。目前，从全国范围来看，普遍存在着基层农技人才队伍人员短缺的问题，造成这一现象的原因是多方面的，但主要在以下三个方面：一是编制问题。基层农技人员的编制一般由乡镇农业服务中心管理，但实际上必须由乡镇人民政府统一调配，这就出现了乡镇干部占用农业服务中心编制的问题，专业岗被挤占，因此也造成了基层农技人才队伍人员短缺的问题；二是老年化现象突出。目前，各乡镇农技人员主要还是1997年“三定”时形成的人员架构，到现在已有20多年，老年化现象十分突出，随着近年来人员调整和退休，很多乡镇自然就出现了农技人员短缺的问题；三是难以招到并留住人才。由于乡镇工作相对来讲比较艰苦，很难招到并留住人才，大学毕业生都希望留在大城市或者县城工作，到乡镇农技岗位工作的可以说是寥寥无几，即使招录到一些大学毕业生，大多也是工作2－3年就离职或招考进城，乡镇农技人才队伍人员短缺就不难理解了。

摘要：近年来，广德县畜牧产业发展快速并取得了一定的成果，但在发展的过程中暴露出一些问题，影响畜牧产业的进一步发展。本文对广德县畜牧兽医人才队伍建设中存在的人才短缺、技术人才流失、人才引进机制不健全等问题进行了分析，并提出了一些建议。

关键词：畜牧兽医；规模养殖；人才队伍建设

广德县现有12个畜牧兽医单位，其中县级机构3个：县畜牧兽医水产局、县动物疫控中心、县动物卫生监督所（三家人员共用），9个乡镇畜牧兽医站。县级机构共核编42人，其中，具有初、中、高级职称人员分别为10人、20人、6人，具有专科、本科、研究生学历人员分别为24人、9人、2人，年龄在30岁以下、30～40岁、40～50岁、50岁以上的人员分别为1人、7人、25人、7人。

1人才队伍建设面临的困境

1.1人才资源匮乏

目前，广德县猪、鸡、鸭、羊等各类规模养殖场有两百多家，县动物疫控中心、县动物卫生监督所均有5～6人，同时承担动物防疫、动物检疫、畜牧技术推广、动物卫生监督执法工作，人员严重不足。县级机构中，畜牧兽医专业全日制硕士仅1人，获正高级职称1人，副高级职称5人，高职称、高学历人才极其匮乏。各乡镇畜牧兽医站仅有1~2人，2018年新招畜牧兽医专业人员仅2人。大部分人员不能熟练使用电脑，不能及时运用最新知识指导畜禽养殖场户。

1.2人才队伍结构不完善

科技期刊是传播科技理论，推动技术应用创新，促进科技发展的重要平台，人才队伍建设直接关系到刊物的核心竞争力。截至2017年底，湖南省科技期刊总数位列全国第11名［1］。当前信息技术发展飞速，新媒体融合的纵深发展要求不断对传统学术期刊和办刊队伍提出挑战［2－4］。厉亚等［5］以湖南省科技期刊为例，对新媒体条件下提升科技期刊文化软实力对策进行研究，提出要树立新媒体思维，提高编辑自身素质，依托高校资源建立高效发展平台;龚维忠等［6］从数量、数据库收录、影响因子等方面对湖南省高校科技期刊概况进行了分析，认为高校科技期刊存在发展不平衡、同质化严重、传播效率低等问题，要通过改革创新，树立精品意识，抱团整合资源，打造高素质的编校队伍;高国赋等［7］以《湖南农业科学》为例，陈艳芬等［8］以22种湖南省农林科技期刊为例，从专业、年龄、学历、职称结构等方面对人才队伍进行分析，提出要从体制改革、创新机制、加强编辑培训等方面加强人才队伍建设;沈小玲等［9］对湖南省高校科技期刊与非高校科技期刊编辑队伍现状进行比较分析，认为高校科技期刊在年龄和职称结构方面优于非高校期刊。上述研究都论及湖南省科技期刊人才队伍建设，但有的只是作为促进湖南省科技期刊发展的一个方面进行阐述，论述比较简单;有的虽是专门研究人才队伍建设，却只是以某一领域的期刊或某一种期刊为例，覆盖面相对较窄。本文以湖南省106种科技期刊为研究对象，获取期刊相关的原始数据，对湖南省科技期刊整体发展概况进行论述，并在此基础上对人才队伍建设情况进行调查分析，针对不足找出对策，为湖南省科技期刊人才队伍建设长远布局和规划提供参考，以期更好地实现科技期刊引领科技发展、提高国家科技竞争力、增强文化软实力的目的。

1研究数据及方法

1．1研究对象

科技期刊的认定标准和学科分类均根据CN号中的中图分类号进行划分，以2017年原湖南省新闻出版广电局公布的学术期刊名单中的科技期刊为对象［10］，按《中国图书馆分类法(第四版)》中属于自然科学的10个基本大类进行分类，剔除重复期刊，统计湖南省106种科技期刊的相关数据，其中包括2种英文期刊。

1．2数据来源及获取途径

采取电话调研、网络查询等方式进行数据收集，主要采用定量分析法进行研究。主要数据来源为中国知网，获取途径为:点击中国知网“出版物检索”→输入出版物名称→进入出版物界面，然后分别通过基本信息、刊期浏览、栏目浏览、统计与评价等栏目获取相关数据。刊期浏览以2018年每种期刊的最后一期为样本。在统计编辑部人数时，通过浏览“原版目录页浏览”，获得版权页等处公布的人员配置信息，对于中国知网未收录的期刊，通过期刊官方网站或与编辑部电话联系的方式获取信息。

2湖南省科技期刊的基本情况

人才是文化産業的核心要素，是文化生産力的最活躍因素，是實現國家和地方文化産業發展戰略目標的重要途徑，因此，河南省文化産業的發展關鍵取决于文化人才隊伍的規模和質量。文化産業領域智力密集、專業性强，亟需學有專攻、業有專長的文化人才。發展河南文化産業必須以科學發展觀爲統領，堅持以人爲本，樹立“發展是第一要務，人才是第一資源”觀念，提出新時期文化人才隊伍建設的新方嚮新要求，對進一步推動河南文化大發展大繁榮，助力中原經濟區建設，爲實現中原崛起河南振興提供人才保障。

一、存在的问题

近年來，河南在文化强省的建設過程中，文化産業人才隊伍建設取得了一定的成績，但還存在一些不適應新常態發展要求的問題，人才隊伍建設仍然任重而道遠。

（一）缺乏一批产业经营管理人才

由于文化産業的投資巨大以及文化産品銷售的不確定性，這就要求文化産業的經營管理者既要具備文化和藝術素質，還要精通文化産業自身的特點和運行規律，更要具有敏鋭的市場營銷意識和經營管理能力。而河南缺乏一批具備國際視野、熟悉國際慣例、善于跨文化溝通、善于創新的經營管理者，尤其是具有戰略思維、熟悉現代文化産業經營、國際資本運營和把握市場能力的復合型高級人才極其稀少。

（二）缺乏一批文化创意人才

高校是文化産業人才培養的主要渠道，但是河南高校在學科建設和專業設置方面數量少、層次低，多數爲本科以下的專業和職業學院，培養的文化類碩士和博士與其他學科相比數量嚴重不足。

摘要：农村人才队伍建设是实施乡村振兴战略的重要内容，盐城市把农村人才振兴作为重要抓手，通过实施科技兴农、人才强农政策建设一流农技队伍，为实施乡村振兴提供了人才保障。本文根据盐城市农村人才队伍建设现状，深入分析了农村人才队伍建设的经验做法和取得的成效，剖析了存在的突出问题，对新时期加强农业农村领域高素质专业化人才队伍建设提出了相关建议，为更好发挥农村实用人才在助推乡村振兴战略中的作用提供理论依据。

关键词：农村人才；建设现状；做法；问题；建议；江苏盐城

加强农村人才队伍建设是适应我国农业农村发展、加快提升农民整体素质的必然要求。近年来，盐城市大力推进农村人才队伍建设，着力打造新型职业农民、农业实用人才和农村村干部3支队伍，在实施乡村振兴战略和农业农村产业发展上发挥了重要作用。

1农村人才队伍建设情况

1.1新型职业农民队伍不断壮大。通过培训培育，新型职业农民队伍实现新发展，全市包括新型农业经营主体、新型农业服务组织带头人在内的新型职业农民达56.93万人，开展新型职业农民认定2.12万人，其中认定中高级新型职业农民208人，新型职业农民培训及认定规模均居全省前列。积极开展涉农中专学历教育、创新探索中高职衔接教育、探索开展定向合作委培，全市累计开展大中专涉农学历教育3216人，培育规模全省领先。新型职业农民培训质量不断提升。全市职业农民连续获得全省十佳新型职业农民、全省产业发展带动之星、江苏省最美乡村兽医等殊荣，1名农民经推荐申报“全国百名杰出新型职业农民资助项目”，盐都夏吉萍、大丰邵林、亭湖仇春辉等一批创业能手涌现，成为带动区域农业产业发展的优秀职业农民典型。

1.2农业实用人才队伍发展迅速。2017年以来，全省组织实施乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富“三带”行动计划，全市结合地方实际，部署实施盐城市乡土人才“百千万”培育工程，计划用5年时间，培育100名“三带”名人、1000名“三带”能手、10000名“三带”新秀。目前，全市入选省乡土人才“三带”名人13名、“三带”能手31名、“三带”新秀150名；确定全市首批乡土人才“三带”标兵56名、“三带”能手364名、“三带”新秀841名，成为乡村振兴的排头兵、领头雁。2018年，盐城市出台《盐城人才新十条》，其中专门设立乡土人才项目专项，涵盖证照帮办、用地优先、税费减免、贷款倾斜等帮扶举措，对“三带”能力强、带富效果好的优秀乡土人才，最高给予20万元项目资助。近2年，累计发放资金2000万元，培植了循环生态养殖、设施花卉、林果采摘等500多个乡土人才创业项目。

1.3村干部队伍进一步优化。一是通过实施“三支一扶”计划，充实农村干部队伍。在中华人民共和国人力资源和社会保障部、江苏省人力资源和社会保障厅的统一部署下，连年实施高校毕业生“三支一扶”计划，不断创新体制机制，不断创造优质服务环境，引导更多人才到基层、到农村建功立业。2016年以来，全市共招募140名“三支一扶”高校毕业生，充实农村干部队伍。二是依托退役军人教育培训平台，对愿意扎根基层和服务群众的退役军人进行基层工作专项培训，培训合格后按程序选聘到村（居）委会任职，保障薪酬待遇，同时加大培训力度，条件成熟及时推荐使用。三是通过定向委培，为村干部队伍培养后备力量。盐都区、亭湖区政府与江苏农林职业技术学院合作，定向招收立志回盐城农村服务的本地高中毕业生，开展全日制大专学历教育。东台市积极响应国家通过弹性学制参加中高等农民职业教育的要求，探索学历提升新模式，在全省创新开展中高职衔接教育，全市招收学员87人，毕业后取得成人中专、大专双文凭，不断为村干部队伍注入新生力量。

摘要：随着当下我国“村村通”、“美丽乡村建设”、“脱贫攻坚”等工作的强势推进或完美收官，“乡村振兴”无疑会成为新时期又一意义重大、功泽千秋的发展命题。是一项实现中华民族伟大复兴的民心工程。经济振兴是实现全面乡村振兴的“硬道理”，农村经济型人才队伍建设则是最核心的保障因素。文章就当前农村经济型人才队伍建设的现实状况，短板劣势，瓶颈堵点，破解途径作了探索性思考。

关键词：新时期；农村经济型人才；队伍建设；实践探索

农村经济型人才是农村具有一定知识技能，能为农村经济发展提供服务，对当地经济发展有示范带头作用的专业型、带动型劳动者。可以说农村经济人才兴，则农村经济兴，农民生活富。

一、前农村经济型人才队伍建设的现实状况

我国是农业大国，广大农村地处山区，自然条件、基础设施相对较落后，近期，对农村经济型人才队伍现状进行调研发现，农村经济型人才受教育程度低，存在着诸如素质较低，数量较少，结构单一，管理较混乱等问题。综合如下几个方面。

（一）农业生产回报慢影响农村经济型人才的干事热情。在市场经济大潮下，人们的投资选择较多，那些短平快的产业则成了大家乐意的着力方向。而农业生产因为效益不高，回报不快，则毫无疑问导致农村经济型人才对农业生产的犹豫不决、望而却步，更胜者敬而远之。虽然国家层面的一号文件从来都没有动摇过“三农”的主体地位，却远远跟不上农资价格的上涨迅猛。从事农业生产需要较高的成本，而面对纷繁复杂、瞬息万变市场时，农产品价格却一直稳定地徘徊在低迷频段。农村经济型人才主动选择从事农业生产的激情较弱，不少人出租、流转或抛荒自己的责任地、责任山，也不愿意从事农业生产；加之从事农业生产不确定因素较多，致使不少农村经济型人才改业转行，造成人才的严重流失。

（二）“三个和尚没水喝”的政出多门让人无所适从。农村经济型人才是在农业生产活动中，经过长年累月、摸爬滚打成长起来的一批特殊人才，他们对农村经济发展起着举足轻重的作用，是不可多得的“关键少数人”。因诸多主客观原因，农村经济型人才的管理一直存在着重叠区、模糊区、金三角，更甚者无人区。权责难清，缺乏责任主体，无疑会陷入“三个和尚无水喝”窠臼。权责不清则管理不顺，无形又造成了党政管理部门对农村经济型人才培养、培训、管理、挖掘、保护、传承和激励等方面的责任缺失。

摘要：随着社会的不断进步，科技逐渐成为经济社会发展的重要推动力，而科技创新型人才则是推动科技水平提升的关键力量之一。对于我国企业而言，拥有高质量科技创新人才队伍则能够从根本上提高企业的市场竞争力，进而促进我国经济水平乃至综合国力的提升。然而企业在建设科技创新人才队伍的过程中，产生了诸多问题，严重影响了企业加强科技创新人才队伍建设的力度，因此，文章从企业建设科技创新人才的现状以及不足这两个角度出发，就加强企业科技创新人才队伍建设提出相关建议与对策，期望为企业的人力资源管理发展提供微薄力量。

关键词：企业；科技创新型人才；人才队伍建设；发展战略

在党的报告中指出：“要加快建设创新型国家，就需要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才以及高水平创新团队。”这就表明，当前经济社会发展的关键在于人才的创新驱动，企业加强科技创新人才队伍的建设，是保障其在激烈的市场竞争中站稳脚跟的关键。

一、企业科技创新人才队伍建设现状

（一）人员结构现状。从目前企业的人员结构现状来进行分析，企业的管理创新人才、技术创新人才、技能操作人才队伍中存在一部分文化素质不高、专业水平较低、技术能力薄弱、整体素质不高的人员，且企业科技创新人才队伍成熟度较低，导致高素质、高水平的人才流失数量较大。

（二）人才队伍体制建设现状。从目前企业科技创新管理人才体制建设现状进行分析，企业的科技创新人才选拔、聘用、激励等一系列体系均未健全，其主要原因在于当前企业的部分管理岗位往往是由工作经验相对丰富的人员进行担任，而这一部分人员存在学历较低、年龄较大的特点，在管理创新方面的意识与能力难以适应企业的长远战略规划发展[1]。因此，部分企业已经注重建立健全科学合理的人才选拔、聘用等机制，以此来加快新一代后备管理人才的培养步伐，避免企业具备创新意识的管理人才出现断层的现象，影响企业的正常生产经营管理。现阶段，大多数企业的技术创新人才队伍、技能操作人才队伍的体制建设已经取得了较为显著的成果。

二、企业科技创新人才队伍建设的不足

摘要：文章从“要建设什么样的人才队伍”“要如何进行人才队伍建设”入手，为科技期刊的人才队伍建设提供可供参考的建议，以期服务于我国科研事业发展，为达成“加快建设世界一流科技期刊”的目标贡献力量。

关键词：人才培养；素质；创新；开拓；一流期刊；人才队伍；建设战略

为实现《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》中“加快建设世界一流科技期刊”的目标，改变我国目前是“期刊大国”而非“期刊强国”的现状，科技界和期刊界采取了多项举措，齐头奋进、深化改革、力图发展、着力创新，积极为创办一流期刊做好准备。科技期刊不仅要满足人们的精神文化需求，也要履行好服务于科研的责任。需要注意的是，在稳抓期刊建设和深化期刊改革的同时，人才队伍的建设同样不容忽视。

一、建设人才队伍的任务

（一）建设结构化合理的人才队伍。要建设一流科技期刊的人才队伍，首先就要考虑人才队伍的结构，无论是团队成员的年龄结构、教育水平、资质还是个人经验、实际能力，都要满足科技期刊的要求。人才队伍的建设要均衡发展、着重培养，把人才建设落到实处，发挥团队的力量，提升协作水平，展现集体的凝聚力，为创建一流科技期刊共同努力。

（二）建设复合型、多层次的人才队伍。要建设一流科技期刊的人才队伍，就要看重人才的素质和能力，但不能局限于人才的素质和能力，要着力寻求高层次的复合型人才，挖掘在生产经营、新媒体传播等领域均有发展、有想法、有创新精神、勇于开拓的人才［1］。

（三）建设符合时代需求的人才队伍。要建设一流科技期刊的人才队伍，就要满足时代的需求，与时俱进，顺应期刊界的形势和发展规律。应留意时展，关心科研前沿变化，把握当下，努力寻求突破，肩负起服务国家创新发展的使命，带动科研领域的飞速发展［2］。