企业民主管理范例

一、工会参与民主管理的重点：职工民主管理的主体是企业所有人员还是全体职工

职工民主管理的主体是谁，即由谁来进行民主管理，顾名思义，毫无疑问是全体职工而不是企业所有人员。但在实际操作过程中，往往是把企业所有人员都作为民主管理的主体，除了全体员工之外，还包括企业行政领导人。在召开职代会时，坐在台下的职工代表听取和审议坐在台上的“职工代表”的工作报告；台下的职工代表评议监督台上的“职工代表”的年度工作，职工代表大会岂不成了职工互相审查，互相监督的机构了?造成职工民主管理主体混乱主要原因是职工概念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。在计划经济体制下，职工指的是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，包含了国企的领导人和其他员工。在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深入也发生了变化。市场经济改革后，国有企业从数量上急剧减少，非公有制企业迅速大量地涌现出来。工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，即没有一个“职工”，职工民主管理便无从谈起。如果照搬计划经济体制下的职工民主管理制度，把企业所有人员都作为职工民主管理的主体，这样的民主管理只是作表面文章而已，没有多大的实际意义，其非公有制企业行政领导人即是企业的代表，依法行使企业的自主经营决策权，无须再增加一个“职工代表”的头衔。用最通俗的话说，老板就是老板，管理上就做决定，无须再增加一个“打工者代表”的称号，老板不可能代表打工者对自己的拍板权进行审议和监督，这也是不必要的。即使在国有企业，也应对“职工“这个概念加以重新界定。因为如果职工指的是包含行政领导人在内的企业所有人员，即企业的行政领导人也是职工，那么在国有投资占主体的公司制企业里的董事、监事，都有担任职工董事、职工监事的资格，他们都可以是职工董事、职工监事，又何必多此一举，推行职工董事职工监事制度?《公司法》中关于职工董事、职工监事的规定也毫无意义。笔者认为，必须明确，职工民主管理的主体是企业的全体职工。但这个职工的概念是市场经济体制下的含义而非计划经济体制下的含义。在市场经济体制下，职工是指企业劳动关系中的劳动者，即与用人单位相对应的直接生产者，包含物质产品的生产者(工人)和精神文化产品的生产者(科技人员)，即我们通常所说的员工。作为用人单位一方代表的企业行政领导人员是不包含在此范围内的。无论是在公有制抑或非公有制企业，其行政领导人本身就是投资者或其授权的管理者，行使企业的经营管理权，不应该也没必要再赋予他们以“职工代表”的身份行使“民主管理”的权力。因此，在实行职工民主管理过程中，在职代会代表、平等协商代表、职工董事和职工监事的资格认定上，必须坚持职工身份尤其是一线职工的身份，明确规定一线工人和技术人员不能少于全体职工代表总数的80%，车间、科室的中层管理人员不能超过20%的比例，企业行政领导人不宜作为职工代表。

二、工会参与民主管理的难点：职工民主管理的性质是职工“作主决策”还是“参与管理”

这涉及到两个问题：一是职工是以什么身份来管理；二是管理的性质是作主决定还是参与决策。从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质决定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的主人，这毫无疑问是正确的。在计划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民所有，职工是全国人民的一部分，因而企业当然也属于职工所有。从这个意义上讲，职工是企业的主人，职工当家作主管理自己的企业，这也还勉强说得过去。在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者所有，投资者及其他们委托的管理者掌握企业的资产所有权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的主人，职工在企业中处于被管理者的地位，其主人身份从何而来?没有主人身份，在管理中又如何去“当家作主”?身份决定地位。在非公有制企业，职工作为公民是国家的主人，但很难说他们是企业的主人。即使在国有企业，职工群众在管理中也不能完全当家作主。如果说在国企是由国家(国资委)代表全民来管理企业，决定权在国资委手里，职工群众不可能当家作主的话，那么在非公有制企业，职工就更不可能当家作主了。职工群众在管理决策中只能是提提意见和建议，只能称之为“参与管理”。对这一点党的十七大报告阐述也很明确：“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。造成职工民主管理的理论和实践相脱节的主要原因是政治上的拔高。作为企业的职工，其地位具有两重性的特点：一方面在政治上享有国家主人的地位，其公民权利受到保护；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要服从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。在理论上和政治宣传上，我们把职工的政治上的主人翁地位无限放大，并延伸到作为经济组织的企业中去，把职工作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业主人的“当家作主”的高度，使职工民主管理提高了一个档次，提升了大家对职工民主管理的过度期望。这样拔高的结果是一把双刃剑，在起到积极作用的同时也带来了一些消极影响。如理论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对职工民主管理失去热情，消极应付，职工民主管理便流于形式。

三、结语

笔者认为，我国职工民主管理的性质是职工以劳动关系中劳动者身份参与管理而不是以主人身份当家作主。不能把公民政治上的当家作主与企业职工的参与管理混为一谈。作为公民，职工有权通过自己手中的选票直接或间接推选代表参加人民代表大会，全国人大是国家的最高权力机构，有权制订法律，选举政府、监督政府；而企业是以赢利为目的的经济组织，其管理权是从属于所有权的，企业的重大经营管理决策者只能是投资者本人或他们授权的董事会和管理层。职工群众在管理中只能是提出意见，参与管理。因此，将之称为“员工参与管理”更为确切。

1、正确理解民主管理会与生产的关系

民主管理会是职工参与生产管理的一个集中体现形式。它起着辅助生产，增加班组管理透明度，化解矛盾的作用。常言说：浑身是铁能打几颗钉。一个班组需要集体智慧的参与才能集思广益。在日常生产管理和班务管理中，应多听取职工的意见和建议，增加透明度，让职工有参与权和知情权在班组管理工作中，班组长要从多角度辩证看问题，利于班组建设的就是好建议。比如；在班组中进行班务公开，班组的一切开销在民主管理会中公示，奖惩制度通过民主管理会集体讨论通过，评先选优在班组中讨论通过。这些举措，表面是班长的权利削弱了，但总体看，班组职工怨言、猜疑少了，建议多了，生产管理和班务管理走上了一条良性循环的轨道。

2、必须对职工的建议、意见给予回应，尊重职工的参与权

在班组的民主管理会中，职工参与是主体，要注重主体作用的发挥，不能本末倒置。有这样一句话：事不关己高高挂起，用来形容那些只顾自己，没有责任感的人。在批评这种行为同时，也要反思我们有没有给职工这个责任，有的是因为我们忽略了职工参与生产管理的权利，才造成职工不愿意承担责任。按马斯诺的五大层次需求理论，只有我们满足了职工的社交需求、尊重需求、自我价值体现需求，欢迎职工参与民主管理，并对职工提出的建议和意见酌情的给予采纳和答复，才能增强职工对班组的认同感、责任感，增加职工参与班组建设的积极性，从而使职工获得成就感。

3、必须正确引导民主管理会议题的走向

工会小组是代表职工利益的基层组织，同时也担负着为生产建设服务的责任。参与生产劳动是职工赖以生存的主要手段，脱离了参与生产管理的民主管理会也就不能成为完整的民主管例会。所以，作为工会小组长，必须正确的引导民主管理会的议题，不能为了民主而民主，要把工会开展的各项工作积极有效的融入到民主管理工作中来。

比如：在开展“全员精细管理杜绝百种浪费”活动中，针对集中处理站1#排泥泵使用周期短，运行10-20天就要大修一次，费材料、费工、费时的问题，我们充分利用民主管理会的形式，发动职工开展“金点子”征集活动。与职工共同研究设备工艺现状、积极想对策。职工建议提出了排泥泵排泥时泥沙进入阀座，腐蚀阀座，导致阀座无法正常生产的原因。针对建议，经与泵生产厂家技术人员进行反复沟通，将耐腐性差的泵件改为不锈钢材质的泵件，并通过打磨阀座重新利用的办法，使1#排泥泵的使用周期延长到了1个月以上。在降低维修频率，减轻职工劳动强度的同时，每台泵的年维修费用减少了5万多元。

地劫单位的民主管理，是指地曲单位的职工依照国家有关法规，今加决策、曾理和监份，行使自己当家作主的民主权利，共同摘好地劫单位的各种活动。加强地勘单位民主普理，是邓小平理论的盆要组成部分;是地劫单位民主建设的重要内容;是全心全惫依靠职工群众的根本保证。尽管地勘单位民主管理十分重要，但目前部分地劫单位民主管理仍停在较低水平上。因此，加强地劫单位民主管理，不仅是当前深化地劫单位改革的重要内容，也是地劫单位领导者面临的重要课题，应该认真探索和研究。   一、进一步扭离地抽单位领导干部   对民主管理工作，要性的认识在地劫单位改革进人关健时刻和攻坚阶段的今天，个别彼丹竟然认为市场经济主要靠利益驭动，依命群众进行民主管理已经过时;地劫单位领导决定地勘单位命运，职工不再是地勘单位的主人;职工当家作主只是一种政治口号，是计划经济的产物.•一凡此种种错误思想认识，都已经和正在产生着严重的负面效应。许多职工感到困惑和失落，极大地挫伤了职工投身改革和建设的积极性，动摇了其坚定性。这个问题的出现，主要是少数领导在思想上对地勘单位民主管理产生了怀疑和动摇。   作为地勘单位的主要领导.必须保持清醒头脑，进一步提高对民主管理工作重要性的认识。要教育和引导其他领导自觉防止和克服那种“困难时依靠，顺利时不依靠;需要时依靠，不需要时不依靠;口头上依靠.行动上并不依靠”的错误思想，坚持在党的领导下.继续实行民主管理.充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，搞好地勘单位的各项工作。实践证明，以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度.对于增强职工的主人翁责任感，调动广大职工的积极性和创造性，增强地勘单位的凝聚力和向心力，实现地勘单位决策民上化、科学化和管理现代化.具有重要作用，璐职工对地勘单位领导人员的有效监督，促进舜产喊地枷和位的党风廉政建设，城强地勘单位领导人员的自我约束能力，发挥了积极作用.实行民主管理.对于协调地抽单位内部利益关‘系，促进建立稳定协调的劳动关系.处理好改革、发展、德定的关系，推动地勘单位两个文明建设有着不可替代的作用.当前，地勘单位民主管理面临许多新情况和新问题。为此，地勘单位的硕导者必须按照党的十五大精神的要求，进一步提高对民主管理重耍性的认识，全力支持工会.全完善职工代表大会翻度，保证职工对地劫单位的经营决策、经营管理和涉及职工切身利益的盆要间题有必要的知情权、参与权、决策权和监份权.宾正做到在实际工作中充分体现职工主人翁地位，充分发挥广大职工在改革、发展、趁定中的宜要作用。   一二、规范创度.把地幽单位民主，理目工作落翔实处   如今，一些地劫单位民主，理侧度不规范，职工民主权利难以落到实处，因此.要加强地劫单位民主管理工作，就要在建立健全有关民主管理翻度上下功夫.   一是建立平等协商、签订集体合同侧度。依法由地劫单位工会代表职工与地劫单位的法人代衰进行平等协商、签订集体合同.既是一项在地劫单位协润劳动关系的劳动法律翻度.也是地劫单位民主管理的一种，要的实现形式。集体合同草案提交职代会或全体职工讨论通过;地劫单位工会和行政要定期向职代会报告集体合同瓜行愉况.不定期地组织职工代表枪查集体合同瓜行情况.职代会在审议通过和审议决定劳动保护、职工奖惩、利益分配、生活福利等涉及职工切身利益的问瓜时，要与集体合同相关内容一致。例如，目前，25%以上的地勘单位建立了平等协商制度，签订了集体合同。该制度的建立，有效地代表和维护着职工的合法权益。   二是进一步健全和完善职代会民主评议地勘单位领导人的制度。地劫单位应继续参照执行《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》和中组部、国家经贸委、人事部、全国总工会《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》的精神，从本单位的实际出发，规范评议程序。民主评议要做到三十结合:即评议单位领导人员要与有关部门对单位的考核.对千部的考核、任用相结合;与单位领导人员的廉政建设相结合;与维护职工合法权益相结合。上级主管部门在考核、任用地幼单位领导时，要充分听取和重视职代会的评议意见。对职工信任票不足50%的不能连任，新任的地勘单位领导人员职工信任票不足60%的不能提拔。要把职代会民主评议地勘单位领导人员作为考核地勘单位工作的一个重要内容定期检查、督促.使职代会民主评议在地勘单位领导班子考核工作中发挥盆要作用.目前，大多数地劫单位已实行了职代会民主评议本单位领导人员制度，收到了良好的效果。   三是坚持业务招待费向职代会报告的制度。上级主管部门和工会每年应对所属地勘单位参照执行监察部、国家经贸委、全国总工会联合的《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》的情况进行检查通报，督促地勘单位认真执行报告制度.对不按期或者不据实报告的，按照干部管理权限，由地勘单位主管部门督促改正;情节严重的，给予批评教育直至行政处分。   四是按照中央纪委二次全会的要求，要逐步在地勘单位推行领导干部个人廉洁自律有关情况向职工群众或职代会公开的制度。地劫单位领导干部应认真执行这一制度，自觉接受职工群众的监份，防徽杜渐，做廉洁自律的表率。这样做有利于地勘单位领导干部正确行使职工群众斌予的权力，掌好权，用好权，为职工群众谋利益，把本单稗工作摘好户否川，失去民主监价的权力往往导致腐效。   三、地勘单位工会要坚持以民主管理为工作，点长期以来，地勘单位工会基本上把职工福利、文体活动、劳动竞赛、评比表彰等作为主要任务，没有把重点放在地勘单位民主管理上。我国《企业法》明确规定:“职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会.企业工会委员会负责职工代表大会日常工作.”职工代表大会是地勘单位职工行使民主管理权力的法定机构和实现职工主人翁地位的一种有效形式。因此，地勘单位工会要依法承担起摘好地勘单位民主管理的重任。#p#分页标题#e#   地勘单位工会和职代会要在地劫单位党组织，的领导下.抓好地勘单位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大问题，都要及时向党组织报告，听取党组织的愈见;凡是党组织的要求和主张.都要认真贯彻，坚决执行。   地勘单位工会要正确处理地勘单位民主管理工作和工会其它各项工作的关系。地勘单位民主管理工作与工会的其它各项工作密切相关，相辅相成。通过抓民主管理，可以带动工会的其它工作。地勘单位工会要承担起职代会工作机构的职贵，切实履行好职代会的各项职权。并自觉把工会、职代会工作放在全局中去认识和把握，积极参与本单位改革方案措施的制订，正确引导和组织职工参与管理，把职工的积极性引导到关心本单位的改革和发展上来，努力提高经济效益;要从改革、发展、稳定的大局着眼，以对党高度负责。对职工群众高度负责的态度，积极协助党政领导做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，为地勘单位的改革和发展创造良好的环境。地勘单位工会要始终樱正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“参与”不“干预”、“监督”不“旁观”，与党政紧密团结，密切配合，保证党的“核心地位”，维护行政负贵人的“中心作用”，切实搞好工会的源头参与和宏观维护。   地勘单位工会在加强民主管理时，必须坚持以改革的精神研究新情况，解决新问题.创造新经验，探索新路子。既要善于坚持和运用长期以来积象的职工民主管理的基本经验，又要根据新的形势进行新的探索和创造，使地勘单位民主管理永葆勃勃生机。•   四、摇正队长位t，发挥职代会作用，努力摘好地勘单位民主，理工作我国《全民所有制工业企业法》规定:“企业实行厂长(经理)负贵制，厂长在企业中处于中心地位。”同时还规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的羞本形式.是职工行使民主管理权力的机构。”地勘单位在实行队长负责制，确立队长中心地位的同时，必须建立职工代表大会制度和各项民主管理制度，这是因为:地勘单位实行队长负责制和实行职工代表大会制度是发展社会生产力的客观要求。地勘单位是建立在社会化大生产基础上的。它分工细密，生产具有高度的连续性，技术要求严格，协作关系复杂。因此.必须确立队长的中心地位，实行队长负贵制.建立强有力的生产经营管理系统，保证队长的指挥权威。同时，还应看到，人是生产力中能动的、具有决定性的因家，只有依靠劳动者发挥主观能动作用和聪明才智以及主人翁的积极性和创造性，才能保持很高的劳动生产率.取得生产经营的高效益。可见，地勘单位实行队长负责制，确立队长中心地位.同保障职工主人翁地位，加强民主管理是相互依存、相互制约的两个方面。   地勘单位的队长只有依靠职工群众，集思广益，正确决策，才能搞好本单位的各项工作。决策是领导者的基本职能，是关系到地勘单位存亡的大事。珠策失误是一切失误中最大的失误。对于处在中心地位的队长来说，无论在实践经验、科学知识或管理能力等方面，在职工群众中都应是佼佼者。但个人的知识水平，认识问题、分析问题、解决问题的能力，毕竟存在一定的局限性，因此，要制定正确的决策，必须博采众长，集思广益。广大职工群众参加了各个生产、经营环节的实践，他们最有发言权。队长在进行重大决策之前，应把决策的目标、设想、依据和条件告诉职工群众，让广大职工群众献计献策，这不仅体现了工人阶级的愈志和根本利益，而且也使决策有极大的可行性。因此，加强民主管理，可以为实现队长提出的正确决策创造良好条件，避免重大决策上的失误.同时，广大职工会把职工代表大会通过的地劫单位生产经营的重大决策、各种规章制度看成是自己的事情，自觉地贯彻执行，使队长的决策、规章制度的贯彻落实有了可命的保证。   队长负资制和职工代表大会制度是互为条件，相互统一的制度，没有民主管理制度的队长负责制是不健全的。队长负资制和职工代表大会制度同是地勘单位领导体制的重要组成部分，体现了队长的中心地位和职工的主人翁地位。确立地勘单位党组织在地勘单位的政治核心地位，实行队长行政指挥、职工民主管理，是地劫单位领导制度正反两个方面经验的科学总结.反映了社会主义生产关系和生产力发展的客观要求，队长是地勘单位生产技术经营的统一组织者和指挥者，是地勘单位行政的领导人。   实行集中统一的队长行政指挥，是社会化大生产的客观要求，是摘好地劫单位经营管理，提高科学技术水平和经济效益的保证。地勘单位以职工代表大会为荃本特征的职工民主管理，是建设高度社会主义民主的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。只有充分薄重职工参加地勘单位民主管理的权利和义务，才能实现高度民主和高度集中的统一。   五、提离取工代表的索质.不断增强地勘单位民主管理的能力   职工代表大会作为地勘单位民主管理的权力机构，能否担负起审议地劫单位重大决策、监督领导干部正确执行决议的重任，主要取决于职工代表素质的高低。为此，地勘单位工会应要求职工代表必须从以下三个方面努力提高自身家质.   一是认真学习和掌握党和国家的方针、政策、法律和法规。这是职工代表行使民主管理权力的基本依据。职工代表在审议地勘单位重大决策、审要规章制度、审定生活福利重要事项.以及参与评议干部等工作中，都必须认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规，否则，就会出现偏差。同时还要学会把党和国家的有关方针、政策、法律和法规，同职工群众的愈见要求结合起来，使职代会的各项决议、决定既符合党和国家的有关方针、政策、法律和法规，又切合地勘单位的实际，符合职工群众的要求。   二是学习和掌握地勘单位管理知识和民主管理知识。社会化大生产的发展，加速了地勘单位管理现32代化的进程.职工代表参加民主管理，擂要不断学习和掌握生产经营管理知识，否刻，在审议盆大间皿时，就没有发言权，或者即使发言也说不到点子上，提不出有份t的建设性惫见，失去审议的愈义。学习地勘单位管理知识，首先是今加地劫单位举办的有关管理方面的培训班和各种讲座;其次是自学地劫单位管理有关的专业知识和羞础知识，第三是今加民主管理的实践。地勘单位民主管理是一个大课堂，职工代表要在实践中学会管理，在实践中增长才干，积早经验。#p#分页标题#e#   三是要有商度的主人翁资任感。主人翁贵任感是职工代表思想政治家质的主要内容.是职工代表必须具备的思想政治条件。作为职工代表，应当努力提商思想政治觉悟.坚持四项羞本原侧，树立全心全意为职工服务的思想.在今加地的单位民主管理和完成各项生产工作任务中.把自己的理想变成实际行动.真正把地勘单位的事情、职工的事情当作自己的事情来办.职工代表素质的提高.必将为地勘单位民主管理工作再上新台阶打下坚实的羞础。   六、做好地勘单位民主，理的经脸总结和抽广工作   为推进地勘单位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必须认真做好地劫单位民主管理工作的经验总结，并加以推广。过去多数地劫单位在具休设计地勘单位民主管理形式、工作机构、人员结构、管理程序，处理党、政、工三者关系及正确发挥地劫单位民主管理职能上，缺少必要的感性和理性认识。通常采取把个别试点经脸照抄照.过来的简单做法.使得地劫单位民主管理时常流于形式，未能很好地发挥应有作用。近几年来，一些地劫单位在认真做好民主管理工作方面，成绩显著。其他地勘单位应把这些地勘单位在开展民主管理工作中的好经验、好方法，科学地运用到本单位民主管理实践中去，从而促使本单位民主管理工作向纵深发展。   综上所述.加强地勘单位民主管理，是为了进一步深人贯彻落实党的十五大精神和全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，充分发挥广大职工群众的主力军作用，使地勘单位在市场竞争中水远立于不败之地。我们坚信，只要坚持加强地劫单位民主管理，就一定会春华秋实，获益良多。

一、必须加快企业法治的进程

企业法制化是加强企业资产管理的根本保障。改革开放以来，大量国有、集体资产流失现象表明，在中国现阶段，市场经济体系尚不成熟的情况下，照搬西方管理模式不符合我国国情。因为人的职业道德和自我约束力远远没有达到诚信标准。所以才出现大量失职失责、损失浪费、贪污腐败现象，造成企业资产大量流失。

(一)管物先管人，正人先正已。人正则令行，管人必循法

古往今来，没有规矩不成方圆。一个地区如果清官当政，则政通人和、遵纲守纪；如果奸佞当道必然贪腐成风，视党纪国法于不顾，兴风作浪。一个企业也是如此，必须把好选人关，按组织法，选举法规办事。上有所好下必甚焉，领导人的思想素质、道德规范、兴趣爱好，工作作风直接影响一大片。常言道，选好一个主要领导人，在一定程度上等于决定一个企业的命运。这绝不是人治的概念，而是从组织领导上确保了企业法规的正确执行，企业领导人只有做到懂法如镜、守法如松、执法如山，才能建立法治企业。反之，若像秦皇岛市北戴河供水总公司经理马超群那样，贪污1.2亿元，黄金37公斤，房产68套，还何谈企业资产管理？

(二)企业性质决定必须建立强有力的制约机制

企业性质决定必须建立强有力的制约机制。企业的集体所有股份经营，与私人企业有根本区别，不同的利益群体，有着不同的责任心态，在不同管理层面上的人，很难做到单凭觉悟尽职尽责和尽心竭力。更不能保证其责任心长久不衰而持之以恒。客观条件的变化，社会不良风气的腐蚀，很容易触动那根私欲膨胀的敏感神经。一旦私欲膨胀，什么违法的事都干得出来。如果没有必要的法治约束，很难杜绝失职、渎职和经济犯罪。企业资产的流失将成为继续延迟下去的黑洞。企业实行法治管理是对人治管理的挑战。也是走向法制社会的必由之路。这个趋势，不以个人意志为转移。它是市场经济的需要。中国与世界经济接轨，唯一所遵循的就是在WTO框架下的国际贸易通则。就企业微观而言，实行厂长、经理负责制，决不等于企业由一个人说了算，大事小情必须以一把手个人意志所左右，而是讲企业在依法的前提下明确了主体责任人。权利统一限定在法治的框架内，按章办事。

(三)企业的民主管理，不是摆设，不应当束之高阁

摘要：加强基层民主管理，推进民主政治建设是基层供电企业工会工作的重点，也是加强党群联系、充分调动干部职工积极性、创造性，促进各项工作的根本保证。当前基层供电企业生产经营任务相当繁重，如何通过加强与推进民主管理工作，充分发挥工会的“桥梁”和“纽带”作用，激发广大干部职工的积极性、创造性和对电力事业的热情，更好地履行基层供电企业职责，这无疑是摆在我们面前的一个紧迫课题。因此，实践和探索适应改革开放潮流，符合广大职工意愿的厂务公开民主管理新形式、新内容，是每一个工会工作者必须重视且大有可为之事。

关键词：厂务公开；民主管理；途径

职工参与企业民主管理，是我国宪法和法律赋予的权利。厂务公开是企业民主管理的一项重要制度，在20世纪90年代我国改革开放的关键时期应运而生并不断发展。厂务公开作为基层企业和职工群众民主实践的重要创举，得到了党中央、国务院的高度重视和充分肯定，1998年底成立了全国厂务公开协调小组，厂务公开工作在全国迅速发展。2002年，中办、国办下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，对巩固、深化和规范厂务公开工作提出了总体要求；2012年，为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推行厂务公开，中纪委、中组部、国资委、监察部、全总、全国工商联出台了《企业民主管理规定》。国网龙岩供电公司深入贯彻上级的有关精神和要求，重视落实职工厂务公开民主管理工作。公司是国网福建电力直属的国有大Ⅱ型企业，共设11个职能部室、7个支撑机构，下辖7个县公司，共有员工4925人（含集体职工106人、农电用工1574人）。供电营业总面积1.9万平方公里，供电用户达129万。国网龙岩供电公司工会紧紧围绕建设“一强三优”现代企业的发展目标，以求真务实的创新精神，扎实有效的工作作风，主动作为，用心履职，全面推进工会工作创新发展并取得良好成效。公司历获全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国厂务公开先进单位、全国模范职工之家、全国民主管理先进单位、全国企业文化建设先进单位、连续九年获得“全国安康杯竞赛”优胜企业等百余项省部级及以上荣誉。

一、规范运作，完善制度，确保厂务公开工作落到实处

1.建立厂务公开保障制度

一是建立明确的工作责任制。首先，建立了以党委书记为组长，总经理、工会主席为副组长，其他公司领导为成员的厂务公开领导小组，明确工作职责。其次，党委书记对厂务公开实行统一领导，把厂务公开工作摆在党委的议事日程上，经常研究部署工作。公司行政领导把厂务公开纳入行政日常工作，一起部署、一起落实、一起检查考核，按照厂务公开的要求，提供真实可靠的公开材料。监审部会同工会一道组织监督检查。工会作为厂务公开办公室的日常机构，负责对厂务公开工作做出计划并组织实施，协调各相关部门，共同推进厂务公开。二是制定《厂务公开目标责任制》标准。在责任制中规定了厂务公开内容及负责公开的相关业务部门、公开的程序、形式和监督机制。三是拓宽厂务公开载体。先后开辟了厂务公开栏、宣传橱窗、职工之家网站、厂务公开信息网、公告栏、电子邮件、文件等多种有效实用的公开渠道。不论是公司的“三重一大”决策情况，还是业务招待费、领导干部的电话费、经营收支情况、工资分配、用工情况、入党、职工离退休等，均通过系统厂务公开网、电子公告、短信及厂务公开栏向职工公开。2013年度公开各类信息641条，在国网福建省电力有限公司系统排名第二。增强了公司经营决策的透明度，提高了广大职工的工作积极性。

2.建立厂务公开巡视检查和评价制度

一、企业发展与加强班组建设与管理的意义

铁路企业内部组成,是由不同的班组各个环节构成的,这些班组就是一台机器的小螺丝钉,虽然质量不大,但功效强大,不能有丝毫纰漏,否则就会给人民的生命财产打来难以弥补的损失。因此,必需做好积极的班组管理建设的工作,只有这样才能确保铁路企业内部相关班组的有效协作,这样才能保证铁路企业的安全运转,促进铁路企业经济的发展。因此,铁路企业要以发展的总规划为目标,根据铁路企业内部管理的实际情况,进行相关班组工程的建设,满足铁路企业的发展标准要求,实现班组管理的科学化,达到促进班组建设的综合能力的提高,对其中的考核目标进行规范化、标准化规划,以确保铁路企业班组建设的可操作性,这样就可以制定统一性质的班组管理建设目标,有利于实现铁路企业班组建设系统的健全,确保铁路企业基础班组建设和管理的有效性。

二、企业发展对班组管理的具体要求

(一)班组长要提高自己的管理能力和水平

铁路企业班组系统的管理建设,有利于铁路企业整体管理体系的运行,班组长是铁路企业基层单位的领头羊,他的领导素质和领导能力具有重要的作用,是他的影响具备广泛性,也制约着铁路企业班组工作的质量和效率,因此,提高对班组长选拔的标准,不仅可以选出合格的班组长,确保班组建设管理水平的提高。同时,由于要按照技术水平,职业水质,以及人际关系等进行班组长资格的具体考核,也有利于实现企业运行的人性化管理。把职工推选出来的人选作为班组长,这样就可以保证班组长不仅具备优秀的职业素质,专业能力,还要具备先进的思维理念,能够进行日常环节的科学化管理。这样就会有利于实现班组建设工作质量效率的提升,使班组工作实施科学化管理,实现班组的综合工作效益的提升,有利于企业整体环节的顺利运行。有利于规范班组长的管理模式,促进班组建设水平的不断提高。

(二)班组管理要实行民主管理的方法

为了提高班组的管理水平,需要进行班组民主管理会的建立健全,这是我国民主管理主要模式。在铁路企业的管理模式中,要发挥民主集中制的原则,在管理工作中,要实施进行班组方案以及其他情况的表决,来促进班组民主管理会的可持续性,要发挥工会的作用,班组工会组长要行驶主持工作的权力,参与班组的各项管理工作,要进行班组生产情况以及其他情节汇报工作,进行班组建设的可持续发展。在进行民主管理会开会时间的具体规定,做好积极的会议准备工作,以确保相关环节的有效进行,积极做好档案备案的工作,及时开展一些开拓性的活动,以确保民主管理系统的健全,以促进日常班组建设的可持续发展。才能够有利于促进班组建设的可持续发展。

一、工会在企业发展中的作用

1、工会拓宽了服务企业员工的渠道，促进了思政教育工作的开展

企业工会通常将服务企业员工当作工会工作的始发点与落脚点，主要是通过企业员工代表大会制度的完善，合同制度的平等签订及民主评议机制等体现出来的，这些制度的开展有益于发挥出员工的主人翁精神，加强企业员工的向心力与凝聚力，并提升员工的参政意识，有效拓宽员工的民主管理及监督渠道，并能及时了解员工需求与思想动态，根据企业员工实际情况开展针对性工作，提高员工的民主意识。工会通常将企业员工的思政教育工作放于首要的工作日程中，这有益于企业抓好党政理论、政策、方针、邓论、三个代表及科学发展观等理论的学习，让企业员工的思想与社会文化紧密相连。工会在思政理论学习中，还能结合企业实际发展，通过文章撰写及知识竞赛等形式，丰富理论实践活动，积极引导员工深入学习，利用重大事件及纪念日等开展爱国教育，让企业员工的思政素质得到提升，为企业的健康和谐发展奠定思想基础。

2、工会加强了企业精神文明建设，丰富了文体活动的开展

在企业发展中，工会时刻关注着员工的生活需求，还能开展各项活动满足员工的精神需求，如工会开展的献爱心、寒窗助学与爱老敬老等活动，这类社会公益活动的开展，能愚教于活动，不仅能加强员工思想教育，还能培养员工的爱心理念，推动企业的精神文明方面的建设，促进企业的和谐发展。企业工会还能依据员工兴趣及特点，适当地开展各类文体活动，如工会俱乐部，工会俱乐部包含阅览室、健身室及乒乓球室等，这不仅能丰富企业员工的文体活动，还能加强企业员工精神文明方面的建设。

二、企业工会的发展现状

发展作为企业工作的主题，有些企业领导与员工对企业的发展与工会之间的关系认识不到位，将企业的发展片面地认为成生产与经营，企业工会和企业的发展之间，没有多大的关系，认为工会在企业发展中是可有可无的。这种错误的认识会让企业的工会工作、民主关于与民主监督等流于表面行使，并且促使企业滋生官僚主义及独断专行等恶劣行为，加剧企业管理与员工间的矛盾，使得员工的工作心情不好，缺少向心力与凝聚力，影响了企业与员工共同的发展。有些企业虽然重视工会的发展，在工会工作的开展中，也遇有员工培训工作的力度不足，文体活动有限，工作协调性不足，以及企业基础设施建设不到位等问题，这些问题均影响了企业工会的良好发展。

摘要：伴随着社会经济的进一步发展，企业得以迅速发展，同时企业管理发挥了巨大作用，在21世纪，企业管理效果是否显著，关键在于企业是否实施了民主管理。企业职工代表大会作为企业职工行使民主权利的一个组织机构，也是企业民主管理的一种有效表现方式。可见，在企业发展过程中，职工代表大会在诸多方面均有着十分重要的作用。本文在阐述职代会在企业发展中的重要意义的基础上，提出了完善职代会制度，提高企业管理水平的具体措施，旨在促进企业的可持续、稳定发展。

关键词：职代会；企业发展；重要意义；具体措施

进入21世纪以来，在社会经济迅速发展的背景下，我国社会主义市场环境发生了翻天覆地的变化，相应的企业发展面临更大的挑战，一方面是企业内部管理水平与控制水平亟需提高；另一方面企业同行之间的市场竞争加剧。可见，企业要想得以可持续、稳定发展，便需要注重企业管理工作的落实，并且需要确保各项管理工作充分发挥既有作用。因此，企业有必要重视起民主管理。企业职工代表大会作为企业职工行使民主权利的一个组织机构，作为企业开展民主管理的有效形式，在企业发展过程中，具有十分明显的促进作用。鉴于此，本文对“职代会在企业发展中的重要意义”进行更深层次的剖析具有极为重要的现实意义。

一、职代会在企业发展中的重要意义概述

职代会作为企业职工行使自身民主权利的平台，对企业的发展有着十分重要的作用，总结起来，主要包括四个方面的内容，具体包括决策民主化、队伍与党风建设等。接下来，对其进行一一论述。

1.增强企业职工自身责任感

在21世纪市场竞争十分激烈的背景下，企业要想得以可持续发展，就需要注重自身市场核心竞争力的提高。然而企业职工是否具有主人翁意识，直接关系到企业市场核心竞争力的提高。因此，有必要注重企业职工主人翁意识的增强。企业职工代表大会便是通过民主管理方式，有效增强企业职工的责任感，促使企业职工主人翁意识得到进一步增强，从而能够积极参与到企业各项活动中去。企业在转型发展过程中，通过职代会，开展企业改革决策与企业管理，便于提高决策的科学性，同时有助于确保企业制度的民主性与科学性。这样一来，企业各项制度的实施便能够得到全体职工的支持，从而有助于企业制度落实到实处，这对企业的发展具有十分重要的作用。除此之外，职代会中制定的制度，便于企业职工更好进行相互监督，从而有助于企业职工严格遵守企业各项规章制度，进而使得企业制度执行力得到极大的提升，使得企业管理水平得到进一步提高，这对企业综合发展能力的提高具有十分重要的作用。