农资质量监管范例

为贯彻落实全国农资打假专项治理电视会议精神，扎实开展好年农资打假专项治理行动，进一步规范农资市场秩序，保障我市农业生产和农产品质量安全，杜绝坑农害农事件发生，结合我市农资生产和经营现状，制定本方案。

一、指导思想

坚持整体推进、突出重点、标本兼治、打防结合、综合治理的原则。以“打假护农、保供给、促增收”为主题，实施“控源头、抓市场、提质量”相结合的综合监管措施。严格落实农资监管责任制，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，切实抓好农资专项整治工作，积极构建农资监管的长效机制，为全市农业农村经济又好又快发展保驾护航。

二、工作目标

通过开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资违法行为，集中查处一批坑农害农农资案件，曝光一批违法违规生产和经营者，增强农资生产经营者的守法、诚信意识，提高农民识假辨假能力，进一步扩大放心农资下乡进村覆盖范围，确保农业生产安全，确保不发生重大农业生产事故。

三、工作重点

围绕重点产品、重点区域、重点对象，突出关系农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料、饲料、兽药和疫苗等农业投入品，集中开展整治行动。

摘要：总结了高台县农产品质量安全监管的主要做法和成效以及存在的问题，从加强宣传教育，提高安全生产意识；理顺监管体制，明确监管主体责任；加快基地建设，培育新型经营主体；提高监管服务能力，建立全程追溯体系等方面提出了改进措施。

关键词：农产品；质量；安全监管；成效；改进措施；高台

民以食为天，食安而稳。农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题［1］。近年来，高台县以贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》（以下简称“一法一条例”）等法律法规为抓手，不断健全监管体系，强化属地监管责任，走出了一条“重心下沉、关口前移、产管并举”的发展路子，为保障全面实施乡村振兴战略做出了积极贡献。

1主要做法和成效

1.1强化组织领导，形成监管合力

为确保农产品质量安全监管工作到位，高台县健全完善农产品质量安全工作领导负责制，成立了由县分管领导为组长，农业农村部门主要负责人为副组长，各乡镇的乡镇长、农业农村局各相关职能单位负责人为成员的监管工作领导小组，定期召开农产品质量安全工作会议，统筹协调农产品质量安全工作，制定年度监管工作计划和实施方案，明确细化各成员单位监管职责，建立健全工作运行、监管联动、案件协作、信息共享、打假治劣、执法处置、绩效考评、投诉举报、责任追究等工作机制，做到了职责明确、人员到位、运转高效、机制顺畅，形成了农业农村局监管、各成员单位配合、公众参与的良好局面，建立了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

1.2强化宣传引导，加强源头治理

一、综合治理措施

1.加强农药监管

近几年来，农业行政执法紧紧围绕全县农业生产安全和农产品质量安全，深入普法、强化执法，连续两年开展农药监管与法制建设年活动，开展高毒农药定点经营和蔬菜、水果、茶叶用药专项整治，加强宣传引导和科学用药指导，作了以下几方面工作：

1.1全面实施检打联动

根据我县作物布局及病虫发生特点，重点针对玉米、水稻、蔬菜、茶叶、果树等作物主要农药产品开展监督抽检，同时加大对非法添加农药隐性成分产品的抽检力度，依法公布监督抽查结果。根据监督抽查结果，组织开展假冒伪劣农药违法案件查处；组织开展全县高毒高残留、禁限用农药专项治理行动。加强了与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，并与周边县农药监管部门签署联打联防协议，做到信息互通、资源共享，联合检查，提高对假冒伪劣农资违法行为的打击力度。

1.2加强农药经营许可管理

全面贯彻落实《湖北省植物保护条例》以及《农药管理条例》的有关规定，加强农药经营许可管理。合法经营，守法经营，规范经营。

为加强农资市场管理，切实保障农民利益，严厉打击坑农害农不法行为，依据《中国人民共和国种子法》等相关法律法规及上级有关部门文件要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，适应农村经济发展新常态，深入开展农资打假专项治理行动，保障春耕生产，维护农民利益，为农业稳粮增收保驾护航。

二、工作目标

在全县建立健全责权明确、行为规范、监督有效、综合协调的农资市场管理机制，努力实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”和“执法、护农、保粮、增收”的目标。

三、实施步骤

（一）学习培训动员阶段

根据市人大常委会年度工作安排，近期，我委在分管领导的带领下，就全市农产品质量安全监管情况进行了调查，先后至农业局、环保局、工商局、质监局、供销总社听取情况汇报，赴吴江区、溧阳市进行学习考察，并对部分农贸市场、生产基地和农民经济合作社进行实地了解，听取意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府及有关部门围绕实现农产品质量全程控制的目标，通过健全监管体系、开展专项整治、加大“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）基地创建、推广农产品标准化生产、推行准出准入制度等多种措施，提升了我市农产品质量安全监管水平和市场竞争力，主要表现在四个方面：

一是监管体系不断完善。市政府在市农业局单独成立农产品质量安全监管科，在镇乡（园区）农技站挂牌增设农产品质量安全监管所，配备了人员和监测仪器设备；组建了村级农产品质量安全协管员和企业农产品质量安全内检员队伍，农产品质量安全监管网络基本构建。

二是专项整治力度不断加大。市政府制定出台了《市农产品质量安全专项整治方案》，组建了市农产品质量安全整治工作组，牵头相关执法部门先后开展了蔬菜水果禁限用高毒农药、农资打假、“瘦肉精”等多个专项整治，不断规范农产品生产经营行为。2012年，共出动执法人员500多人次，检查了600个经营单位，处罚各类违法违规案件14起。

三是农产品基地和标准化体系建设不断加强。市政府组织制定农产品标准10项、生产技术规程65个，创建标准化示范区5个，推广适用新农业标准140多项。全市现有无公害农产品436个，产地面积72.42万亩，占全市总耕地面积的80.34%，绿色食品57个，省市名牌农产品32个、地理标志农产品2个。

四是农产品准出准入机制不断健全。市政府通过建设农产品质量安全溯源管理系统、加强农产品质量安全例行监测、实行农产品质量安全“公示制”等多种措施，不断健全农产品“产地准出”和“市场准入”工作机制。目前，全市已创建市级以上农产品质量安全示范基地26个，全市蔬菜检测合格率保持在97.6%以上，畜产品检测合格率达100%，未发生重大农产品质量安全事故。

摘要：区块链技术于2008年诞生，在过去的十几年里，该项技术所带来的透明性、安全性，已经影响到国内生产的许多行业。将区块链技术应用到农产品质量安全追溯体系建设，将实现对农产品产地环境、农业投入品、农事生产过程、质量检测、加工储运等质量安全关键环节全程可追溯，有助于帮助企业打造高端农产品品牌。在分析区块链与农产品质量溯源关系的基础上，概述区块链技术在农产品质量安全追溯体系中的应用设想，同时就重点应解决的问题，分别自优化区块链技术，提升技术的可靠性、先进性；培养专业信息技术人才，降低技术准入门槛；扩大区块链技术影响面，逐渐拓宽区块链技术应用场景等几个方面做阐述，以期为区块链技术用于农产品质量安全追溯体系的完善提供技术指导和理论借鉴。

关键词：区块链；农产品；质量安全

0引言

农业是立国之本，在国民经济发展中的重要性不言而喻。当前，随着市场经济信息联通的飞速发展，农产品供应的高成本、低效率、信息保护缺乏安全性等缺陷，导致农业产业的发展始终处于被动地位。如何在信息大爆炸的当下，始终保持农产品的发展潜力和能力，成为民众普遍关心的热点话题。区块链技术的提出，为提升农产品的发展潜力和能力提供了思路。该技术核心，在于沿时间轴记录数据与合约。更为重要的是，只能写入和读取数据、合约，而不能进行修改和删除。这样就为市场流通的农产品，自生产到销售匹配完善的“身份证”制度，实现对产地环境、农业投入品、农事生产过程、质量检测、加工储运等质量安全关键环节全程可追溯，有助于帮助企业打造高端农产品品牌，帮助政府实现全程安全监管，并进一步增强农产品在国内外市场的竞争力。

1区块链概述

区块链遵循时间先后顺序，以数据区块的方式呈现的一种链条式结构。该组合形式中，以密码学的方式，确保每区块链分布账本的不可伪造、不可篡改。由此，本质上而言，区块链为一个去中心的数据库，呈现形式多以开放、自治、匿名等为特点。

2区块链与农产品质量溯源

各县区农业局，市局各科室、单位：

为有效保护水果产业的健康发展，进一步提高我市果品质量安全水平，不断拓宽销售渠道，持续增加农民收入，按照《关于加强水果质量安全监管的通知》要求，结合我市实际，现就加强我市水果质量安全监管工作通知如下：

一、强化农药监管措施

（一）强化市场整治。各县区要逐步建立健全农业、工商、公安等部门的协作机制，依法对各类农药生产经营主体和农药产品进行检查，凡不具备法定资质条件的农药生产经营企业和工商个体户，要及时进行清理，并坚决予以取缔。重点加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地的检查力度，严厉查处在农药产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为，打击商业欺诈和虚假宣传。

（二）强化质量监督抽查。要健全农药质量监测制度，加大监督抽查力度，把群众反映突出、市场检查中问题多发的区域、市场、产品和企业纳入重点检测范围，对质量抽检中发现的质量问题，要追根溯源，一查到底。要通过媒体及时质量信息，增加透明度，维护公众知情权。

（三）强化大案要案查处。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的案件线索，要集中力量，认真排查。对在低毒、中毒农药中添加高毒农药或有效成分为零的案件一经发现，要及时上报市农业局农产品质量安全监管科。对涉及面广、造成重大生产事故、群众反映强烈的农药大案要案，要采取挂牌督办、联合办案等形式，彻查到底，决不姑息。

（四）强化长效机制建设。要督促企业建立并执行农药质量管理、档案信息管理、质量责任以及产品召回等制度，用制度来约束农资营销行为。要全力推行农药经营登记备案、高毒农药定点经营两项制度，确保今年8月份以前所有县（区）全覆盖。要大力推进化学农药综合监管信息化建设，推行农药产品条码制，努力实现农药产品信息可查询、流向可追踪、质量可控制。

一、加强组织领导，签订安全生产责任状

我委及时调整充实安全生产工作领导小组，以农委主任任组长，副主任任副组长，各单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室。委属各单位也相继调整了安全生产工作组织，明确了专门工作人员，形成了全系统安全生产工作统一管理格局。今年3月27日，农委召开了全系统安全生产工作会议，认真贯彻学习安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，制定并下发了《农委安全生产工作计划》。农委一把手与分管领导、农委与下属单位签订了安全生产目标考核责任状，明确了工作重点和具体要求，确保我县农业安全生产有序发展。

二、抓住重点，加强安全生产监管力度

我委制定《农委安全生产隐患排查工作实施方案》，坚持每月一次大排查，并将隐患治理作为安全生产工作的重中之重，要求下属单位必须在每月5号之前将本单位的安全隐患排查表报送到农委安全生产领导小组办公室，领导小组根据各单位的隐患排查情况召开安全生产工作例会，进行具体部署并具体安排每个月的安全生产的重点工作、安全隐患治理措施及具体责任人。

1.开展农资市场安全检查，重点农资质量和消防安全器材配备及性能情况。

全年出动执法人员999人次，检查农资生产、经营企业128次，共713个企业，检查农资市场36次，检查农资经营门店158家，整顿市场共169个，全年共送农药样品62个，下发整改通知书16份。

2.经常性地进行生猪瘦肉精安全检查。