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从广义角度看，畜禽养殖小区属于规模养殖范畴，也可以说是多养殖主体的规模养殖场，是将规模相对较小的同类养殖主体，集中在一起，在同一地点，统一规划，统一设计，统一建设，独立生产经营的养殖方式。其有利之处与规模养殖场相似，可以集约、节约利用土地，便于管理，可以推行标准化养殖，可以消除分散养殖对环境的影响，可以改善农村面貌，提高村民生活品质。畜禽养殖小区与畜禽规模养殖场主要区别是其养殖经营主体，前者是多个主体，后者只有一个主体，由于多个主体同时在一个小区生产经营，不同主体文化程度、技术水平、管理经验、经营思路各异，前者的疫病风险明显高于后者。软件建设滞后、内部管理困难、存在防疫隐患，是制约畜禽养殖小区发展的重要因素。只有兴利除弊、扬长避短，畜禽养殖小区才能助力畜牧业转型。
二、助力畜牧业转型
发展规模化养殖和标准化养殖，是畜牧业转型升级的两大目标。这一转型，一开始由畜禽养殖小区担当先锋，后由畜禽规模养殖场接棒，可谓史无前例、如火如荼、成绩卓著。目前家禽、生猪、牛羊的规模养殖比重，差不多达到80%、60%、40%，除了畜禽规模养殖场外，畜禽养殖小区能不能继续助力畜牧业转型？答案是肯定的。客观地讲，上述畜禽规模养殖比重已经不低，靠发展畜禽规模养殖场提升规模养殖比重，有一定的空间，但这种空间越来越小，难度越来越大。剩下20%家禽、40%生猪、60%牛羊零散养殖户，长期靠畜禽养殖谋生，养殖历史悠久，资金规模较小，无其他一技之长和谋生手段，通过行政权力让他们放弃畜禽养殖，既不合法，也不合理，亦违背市场规则。维持现状让他们继续存在，不仅影响畜牧业转型升级的广度和深度，更会影响新农村建设，面对两难选择，畜禽养殖小区可以继续助力畜牧业转型，政府可以提供三分之一至二分之一的财政扶持资金，鼓励、引导、扶持畜禽零散养殖户共建和入驻畜禽养殖小区，同时限期拆除零散养殖圈舍，复垦零散养殖用地。畜禽养殖小区扬长避短的关键，是共建防疫屏障。
三、共建防疫屏障
1.共建防疫制度。
畜禽养殖小区的特点是养殖经营主体多，其防疫隐患亦源于此。没有防疫制度，小区就是一盘散沙，就会各自为政，就会自行其是，就会自生自灭。建立包含专人监管、统一免疫、封闭管理、人员进出、规范消毒、病畜隔离、无害处置、入区检疫、杀鼠灭蝇、环保储粪等内容的防疫制度，并切实加以实施，是小区经营成败的关键。
2.共用免疫程序。
免疫无疑是保护畜禽免受疫病侵害最有效的手段，畜禽养殖小区要配备专职兽医人员，从事畜禽防疫工作，要根据所在地区历年来的疫情状况，畜禽来源地的疫情状况，本小区的历年疫情，结合小区周边道路、车流、人流及野生动物活动情况，制定科学合理的免疫程序，由全体养殖主体同步实施。
3.共享无害设施。
免疫工作做得再好，消毒工作做得再彻底，也难免不发生疫情，对病死畜禽的无害化处置，是消灭和控制疫病传染源的治本之举。建设病死畜禽焚化、高压灭菌、生态发酵等无害化处理设施，由各独立养殖单元共享，不仅能防止疫情向外扩散传播，更能防止独立养殖单元之间的交叉传播。
4.共营养殖小区。
由畜禽养殖小区多主体经营，所带来的畜禽疫病隐患和风险，可以通过软件建设、协调监管，来拉长防疫欠缺的短板，但要补齐到畜禽规模养殖场一样的水平，并非易事。可考虑通过小区内独立养殖单元的股份制整合、养殖圈舍租赁、协议托管、产权兼并，最终实现畜禽养殖小区的一体化经营，从经营机制上消除畜禽养殖小区的防疫隐患，降低疫病风险。
作者：周爱国 单位：江苏省新沂市农业委员会
