前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的畜牧业技术推广问题及对策建议，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：河南省周口市基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施效果显著，2015~2017年连续三年被省畜牧局表彰为优秀单位，在全省项目实施中极具代表性。文章结合周口市2012~2018年度基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目的实施情况，对项目实施现状、存在的问题进行了综合分析，提出了对策与建议，为新形势下有效提升基层畜牧业技术推广服务水平提供参考。
关键词：周口市；畜牧业；技术推广；现状；对策建议
引言
基层畜牧业技术推广体系改革与建设项目是贯彻落实中央1号文件精神的具体体现，通过项目实施，进一步健全了基层畜牧业技术服务体系，加强了基层畜牧业技术人才队伍建设，拓宽了基层畜牧业技术人员知识更新渠道，提高了技术人员服务基层的专业水准，提升了基层畜牧业技术推广体系的公共服务能力。
1项目实施现状
项目实施以来，河南省周口市8个项目县累计获得项目补助资金2215万元，遴选技术人员1016人次、科技示范户1454户、从事养殖和有养殖意愿的贫困户600户，辐射带动养殖户7621户，建设生猪养殖科技示范基地33个、肉牛养殖科技示范基地7个、肉羊养殖科技示范基地11个、家禽养殖科技示范基地8个。通过项目的实施，全市建立了“专家+科技示范基地+技术指导员+科技示范户+示范带动户”多元化技术推广服务模式，完成对技术员、养殖科技示范基地、科技示范户、从事养殖和有养殖意愿贫困户的技术培训和现场观摩教学，大力推广新品种、新技术、新设备，有力地促进了畜牧业先进适用技术的推广应用，为全市畜牧业的健康稳定发展提供了强有力的技术支撑。
2项目实施存在的问题
当前，基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目虽然取得了一些成效，但在资金使用、考评机制、队伍构成、推广内容、成果转化和服务水平等方面仍存在诸多问题，削弱了技术人员的工作积极性，降低了养殖户的参与度，影响了项目的实施效果。
2.1项目资金偏少
目前，周口市项目县获补助资金最多的有50万元，最少的为25万元。项目资金使用被分配在科技扶贫培训、技术人员能力建设、科技试验示范基地建设、推广服务绩效管理、推广服务信息化建设、推广规范化建设6个方面，且覆盖到每个乡镇，导致补助资金量与畜牧技术推广的工作量和承担的责任不符，影响畜牧技术推广人员和养殖户参与项目实施的积极性[1]。
2.2推广队伍结构不合理
2018年度全国农业系统国有单位专业技术人员统计情况显示，周口市畜牧系统共有专业技术人员537人（不含市本级），本科以上学历人员占比仅23.5%，学历普遍偏低；副高级及以上职称人员占比仅12.8%，技术断层突出；40岁以上人员占比50.3%，人员老龄化严重。多年的基层工作，造成相关技术人员思想不解放，创新意识不强，知识观念落后，同时继续教育滞后，不能及时跟上现代畜牧业发展的需要，技术推广工作无法发挥应有的作用和效果，推广队伍结构与人员素质亟待优化提升[2]。
2.3推广技术内容单一
技术指导员手册和科技示范户手册内容多以疫苗注射为主，有关饲养管理和疫病防控的新技术、新知识、新方法推广少，市场行情预测预警信息少。的主推技术遴选推介方案多适用于规模养殖场，对于养殖户来说，技术要求过高，资金投入较大，不利于广泛推广应用。
2.4服务水准有待提升
技术培训多以集中培训和现场观摩为主。2018年因非洲猪瘟防控工作，部分项目县的集中培训和现场观摩几乎无人参与。科技示范基地缺乏配套的仪器设备，示范带动能力不足。技术人员在承担技术推广的同时还担负着检疫申报、疫病防控等工作。在开展技术服务时，推广内容单一、推广技术落后、服务水准低效，长此以往，导致科技成果转化率低，推广效果大打折扣。
2.5考评机制有待完善
项目实施过程中，对技术人员服务效果、服务质量和效益转化考评难以量化，在以往的检查中发现，部分项目县为不触及矛盾，绩效考核实行平均主义，降低了技术人员工作的积极性、主动性和创造性。同时，对科技示范基地和科技示范户的绩效考核机制还不完善，未能充分调动项目实施各方的积极性。
2.6养殖户参与积极性不高
养殖行业从业人员素质参差不齐，接受新知识、新技术慢，受传统养殖模式影响，不愿加大新技术和新设备的投入使用。部分养殖户存在“等、靠、要”思想，热衷于物化补贴，甚至出现不发补贴不参加培训现象。推广的技术内容与养殖户实际需求不一致，养殖户更关注如何提高繁殖率、存活率，这样就不能有效调动养殖户参与的积极性。
3对策建议
3.1优化资金使用
鉴于周口畜牧业生产保持稳中向好的发展势头，建议在分配项目资金时，向周口市适当倾斜。同时项目资金要及时下达，以便更有效地开展工作。在项目长期实施的基础上，探索在重点乡镇实施项目，集中有限的资金，打造“一乡一品”的特色技术推广模式。在开展技术培训时，从养殖户的实际和需求出发，使培训更具科学性、专业性和针对性。大力推广网络培训平台和“中国农技推广”APP的安装使用，使养殖户随时随地通过网络获取推广技术，实现资金使用效益的最大化。
3.2创新畜牧业技术推广理念
基层畜牧技术推广的目的就是促进畜牧业新技术快速进村、入户、到场，将科学技术转化为生产力。在大力宣传推广技术的同时，注重提升养殖户的文化素质，转变养殖户的传统养殖观念，调动养殖户参与的积极性，确保技术推广成效。探索发展“科技示范基地+科技示范户+示范带动户”合作模式，提高养殖户的组织化程度，实现资源共享、技术共享、利益共享，进而提高养殖水平，普及畜牧新技术，加快科技成果转化，发挥项目实施的最大效益。
3.3多渠道充实人才队伍，提升服务水平
鼓励市级技术人员、示范基地技术员、特聘农技员、科研院所科研人员、高校教授和学生参与到技术推广中，以科研院所、高校和科技示范基地为实验平台，从养殖户的需求出发，建立技术服务团队，将技术人员与推广项目相对接，使畜牧业的需求实时反馈到科研院所和高校的项目实验中，打通技术推广服务“最后一公里”。进而实现推广队伍多元化，推广方式多样化，推广行为社会化，推广机制科学化，发挥好畜牧业技术推广体系的服务作用[2]。
3.4完善考评机制
对技术人员的考核，严格落实“4:3:3”绩效考核机制，在日常上报资料的基础上，将工作任务完成情况和完成质量及创新性开展工作情况作为考核重点和绩效奖励发放的依据，杜绝平均主义，提倡多劳多得、质量优先的分配原则。对科技示范基地和科技示范户的考核，把推广技术应用情况、技术成果转化和工作配合情况作为绩效考评重点，对不配合工作开展的，取消其项目实施资格。
4结论
基层畜牧业技术推广体系事关农村经济大局，事关现代畜牧业的长远发展。今后，周口市将进一步加强对典型的总结和推广，以点带面开展工作。继续强化项目运行的研究，探索与农村信息服务网络、龙头企业、农民专业合作社相结合的路子，调动基层畜牧业技术人员积极性，增加技术储备，加速技术更新，加快科技成果转化，发挥项目实施的最大效益。
参考文献：
[1]唐洪峰,刘慧,周桂平.河南省基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目实施措施与成效[J/CD].基层农技推广,2018,6(07):9-12.
[2]李明霞.新形势下基层畜牧业技术推广体系建设的思考[J].畜牧兽医科技信息,2018,(11):21-22.
作者:娄鹏 张训诗 李翠平 单位:河南省周口市动物卫生监督所 河南省周口市畜牧局
