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摘要：我国草地面积广阔，占国土面积的40%，如此大面积的草原需要合理管理。随着人们环保意识的增强，草原建设已经和草原生态环境建设密切相关。目前，我国有关管理部门对其管理不是非常完善，导致草地资源面临枯竭，降低了畜牧业的生产水平。必须要加强草原建设，特别是草原生态环境建设，对草原生态管理提出更高的要求；制定相关的政策和制度，实现草原建设的高效、可持续发展，为生态畜牧业的发展提供条件，促进经济发展。
科学技术是第一生产力，技术的发展推动了生产的发展。畜牧业是一个不容忽视的产业，畜牧业的发展是行业发展的重点[1]。我国草原生态畜牧业的发展还处于初级阶段，畜牧业的产品还不能满足社会需求，我国需要借鉴其他国家的实践经验，健全草原体系，为生态畜牧业的发展奠定基础，扩大畜牧业的产出，为我国整体的经济发展提供重要支撑。
1草原畜牧业发展的现状
以呼伦贝尔市为例，生态畜牧业经历了漫长的发展过程，很多方面已经得到了长足的发展，但是畜牧业面临的问题依旧很多，随着畜牧业规模的不断扩大，草原生态环境不断恶化，草木还未生长出来就又被牛羊吃光，严重的水土流失导致草原抵抗自然灾害的能力急剧下降，应对危机的能力减弱，草原逐渐荒漠化、沼泽化，甚至可能威胁人类的安全。草原质量的下降使得畜牧业的产出下降，草畜之间不平衡的问题依然严重[2]，人们无法抵御自然和市场的双重风险。最近几年，呼伦贝尔草原出现了大面积的沙化现象，导致可使用的草地面积缩减了将近1/2，草原的生产能力也下降了很多，草原能够承载的牲畜量越来越少。从事畜牧业的工作人员和牲畜数量的不断增加使得草原的生态环境进一步恶化，影响了草原的可持续发展。对于草地资源丰富的地区来说，畜牧业是一个能增加居民收入、改善居民生活的重要产业。由于当地经济结构单一，产业结构不完善，第二、三产业的发展滞后[3]，人们都希望通过发展草原畜牧业走向富裕，这就导致人们毫无节制地开发自然资源，忽视了环保。不合理的发展严重破坏了草地资源，导致生态系统失衡，给草原畜牧业的发展带来了不利影响。
2草原畜牧业发展存在的问题
2.1草原的牛羊负荷率较高
我国草原建设中的一个问题是牛羊负荷率过高，而超负荷率导致草地水土流失。牛羊对草原植被的破坏非常大，越来越多的牲畜使得草原生态环境不断恶化，草原生态环境极不稳定，不能抵抗自然灾害，严重影响了我国草原的生态化建设[4]。
2.2草原体系建设存在问题
草原体系建设存在很严重的问题。草原体系机构混乱，管理制度不明确，缺乏明确的惩罚制度，导致人们忽视了环境建设，没有对破坏环境的行为加以约束。基础设施比较落后，缺乏充足的资金完善设施，废旧的设施在运行中会加剧对草原环境的破坏。草原畜牧业建设的投入不足，使草原畜牧业的发展受到了严重的制约[5]。
3实现畜牧业可持续发展的战略布局
良好的草原环境是生态畜牧业发展的前提和基础，生态畜牧业的发展需要足够的牲畜，从而产出质量优良、结构合理的畜牧产品。呼伦贝尔市在制定生态畜牧业发展的战略时，找到了自身的优势和特点，在正确思想的指导下，提出了畜牧业未来的发展战略，即增草增畜、提高质量、提高效益，把保护草原的生态系统作为草原生态畜牧业发展的先导，通过合理布局和调整产业结构，更新和变革传统的畜牧业生产方式[6]，发展新型的生态畜牧业，促使该产业可持续发展。化解草畜矛盾，平衡草畜的发展，形成自然环境、人民增收和畜牧业3者协调发展的局面，促进畜牧业的生态化、现代化、合理化。
4发展生态畜牧业的对策
4.1草原建设与保护相结合，降低牛羊负荷率
草原生态畜牧业的发展必须要在保护草原生态环境的前提下进行。金山银山不如绿水青山，在发展畜牧业的过程中，增加牧民收入，改善人民生活固然重要，但如果以破坏环境为代价实现发家致富，那么这样的财富也不会留存长久，只有绿色、健康的生活环境才能带来永久的财富[7]。加强草原建设需要保证有足够的草地，如果牲畜过多而草地过少，就会出现草地水土流失的现象，进而导致草地荒漠化。所以要立草为业、草业先行，把增加草地的供应量放在优先地位，再在此基础上增加牲畜的数量，实现草畜平衡，兼顾生态效益和经济效益。同时，要有创新意识，在夏季、秋季放牧，春季、冬季用存量饲养牲畜。还要建立轮牧制度，周转草地资源，提高畜牧业的产出，增加牧民收入，优化畜牧业产业结构，建设优质的草原生态畜牧业[8]。
4.2完善草原建设体系，建立草原产权制度
建立草原的产权制度是非常重要的。草原产权制度的建立可以更加合理地划分草原，避免冲突，便于管理，有助于明确草原管理的责任，规范牧民的放牧行为。把草原的使用权分配给牧民个人，让牧民明确自己的权利和责任，把草原生态环境与牧民的利益联系在一起，从而加强牧民放牧时保护草地的意识。将草原和牧民的生存联系在一起后，可以加强对草原的环境管理，促进草原、牲畜、牧民3者之间的平衡发展。草原产权制度规范了草原的承包和使用流程，完善了草原的管理和流转制度，建立了合理的草畜平衡体系，做到了管理有法、建设有责，有助于深化牧区经济体制改革[9]。
4.3调整农牧产业结构，推进农区和城林区畜牧业发展
为了保护草地资源，需要在草原畜牧业之外大力发展其他类型的畜牧业，例如农区和城林区畜牧业，利用林间草地和农区草地，高效利用粮食和农副产品，带动种植业和其他相关行业的发展[10]，实现农产品的多次增值，促进农民和牧民共同增产、增收。
4.4项目引路，多元投入
发展生态畜牧业不能只依靠牧民的单一投入，要形成以国家项目建设投入为导向，农民、牧民自身投入为主体，信贷投入为支柱的发展格局，吸引外来资金和社会各界资金，完善“四位一体”的多元化投资体系，从而加大对草原建设的投入，完善草原畜牧业，实现可持续发展[11]。
4.5加强生态教育，提高公民意识
要保护草原的生态环境，仅依靠规章制度约束是不够的，还需要人们有较强的环保意识。有关部门需要充分利用各种媒体，包括电视、广播、报纸等，深入宣传国家的畜牧政策，让人们充分了解生态畜牧业的发展。采用生态讲座和送戏下乡等一系列形式，宣传生态畜牧的重要性。积极宣传法律法规政策和环保制度，会使人们更加深刻地认识其重要性，从而更加自觉地保护草原生态环境，为生态畜牧业的发展创造更好的人文和社会环境，进一步促进草原生态畜牧业的发展。
4.6绿色饲养
要加强草原的建设，就需要实行全过程的生态、绿色饲养，为草场配备专门的兽医，加强养殖场的卫生安全管理工作，给牧民和牲畜提供干净、卫生的生活环境，避免发生病菌感染等现象，保障牲畜的健康，定期进行消毒，对各种污染物进行无害化处理，保证行业的生产能够在无污染、无公害的环境中进行。加强对畜牧业投入产品的监管，尽量选择无污染、无残留、无毒、无副作用的环保制剂作为畜牧业药品，不能滥用各种有害药物，保障草原和牲畜的可持续、健康发展。
5结束语
草原是一种可以自我更新的自然资源，但是如果不加以保护，草原的生态环境必然恶化，所以需要人们对草原进行科学、合理的管理，保证草木的再生性，使其成为人类可以永久利用的资源。加强草原建设，建立相应的制度保护草原的生态环境，提高人们的环保意识，使人们自觉遵守绿色、环保的放牧法则，为生态畜牧业的发展作出贡献。
作者:赵广彬 单位:包头师范学院
