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摘要：积极开展动物防疫机制的创新和实践可促进动物防疫机制改革，落实动物防疫主体责任，促进执业兽医师队伍建设，广泛调动社会力量参与动物防疫，更好的推动兽医事业健康发展。本文对畜牧兽医社会化服务组织的创新和实践做一探讨。
关键词：畜牧兽医；社会化服务组织；创新；意义；实践
畜牧兽医社会化服务组织创新与实践，向社会提供全方位的畜牧兽医技术服务，填补畜牧兽医社会化服务的空白，促进动物防疫主体责任的落实，强化官方兽医的职责，转变动物防疫机制，提高动物防疫成效。
1畜牧兽医社会化服务组织的意义
1.1有利于动物防疫工作开展
通过政府购买社会化服务组织公共服务的方式，解决散养动物防疫主体责任难以落实的困难，实现散养户动物防疫主体责任的转换；通过与规模养殖场自愿签订防疫服务合同，落实规模养殖场动物防疫主体责任；官方兽医通过加强检测、检疫促进防疫工作的有效落实，实现职责归位，更好的向社会提供公益性兽医技术服务，对动物防疫各个环节实行有效监管，提升防疫成效。
1.2有利于深化动物防疫体系改革
近年来，通过成立畜牧兽医社会化服务组织，转移或彻底解决村级防疫员的养老保险、人身意外伤害和生物安全防护、管理松散，流动性较大，工作效率低下的问题。长期以来，养殖业主认为官方兽医是动物防疫主体责任承担者，通过防疫机制的转变、法律的明确规定和畜牧兽医社会化服务组织的应运而生，转变了养殖业主的陈旧观念，从而促使他们转变思路，主动担责，积极作为，规模养殖场动物防疫监管的被动局面得到彻底扭转。
1.3促进执业兽医师队伍的发展
培育畜牧兽医社会化服务组织，为执业兽医师队伍发展提供良好的平台，同时向社会传导信息，改善执业兽医师的就业环境，促进执业兽医师队伍的发展壮大。畜牧兽医社会化服务组织填补畜牧业发展的空白领域，担负起畜牧兽医社会化服务职能，使官方兽医能够集中力量开展监督检查，严格执法，落实责任，层层传导压力，迫使用人市场对执业兽医师出现刚性需求，带动执业兽医师就业环境改善，促进执业兽医师队伍的发展，对推动整个社会畜牧兽医事业的健康发展具有十分重要的意义。
2建议与措施
2.1深化服务组织
以村级防疫员队伍为主体，由服务组织负责人招募，按照合同制聘用，依相关制度（或章程），统一管理对从业人员劳动保护和缴纳养老保险。从业人员由县级畜牧兽医主管部门负责技术培训，取得乡村兽医资格证书，在规定范围内从事兽医执业活动，服务组织对每一位员工负有职业技能培训的职责，直至他们获得执业兽医师资格。根据服务组织的业务发展需要，对不能胜任业务的员工给予解聘，提升服务组织的业务水平，从新招聘职业兽医师，为执业兽医师队伍的发展壮大提供平台。
2.2拓宽服务范围
主要为人工授精技术、动物诊疗、动物防疫、兽药饲料经营。所有经营项目向社会公开公示。乡镇政府与畜牧兽医社会化服务组织签订委托协议，把散养动物强制免疫工作委托服务组织完成，以免疫质量监测指标衡量强制免疫成效，据此兑付防疫报酬，评价服务组织的服务水平和能力，作为今后继续委托依据。畜牧兽医社会化服务组织与规模养殖场自愿签订技术服务合同，及时向规模养殖场提供必要的技术服务和畜牧兽医产品，按照合同约定，支付相应费用。根据人员资质条件，畜牧兽医社会化服务组织的服务范围涉全境及其周边地区。根据长远发展规划，畜牧兽医社会化服务组织发展到一定阶段，将依托自身优势，在畜产品销售中充当中介角色，在畜牧业生产与市场之间发挥桥梁作用，促进畜产品的销售和流通，进一步拓宽经营范围。
2.3强化扶持引导
畜牧兽医社会化服务组织在发展初期，动物疾病预防控制中心在政策和管理体系建立方面应给予引导和帮助；在基础设施（备）方面，有效利用闲置的基础设施（备），提供办公场所、办公设备和必要的医疗、防疫器械；在人员专业素质教育方面，集中提供兽医理论和操作技能的培训和鉴定，定点、定向化服务等方面开展专题培训；对业务开展过程中遇到的技术难题提供及时的指导服务；对各项业务依法进行检查监督，保障社会化服务组织的规范运行。
作者:魏太亮 李波 田丽华 单位:山东省青岛市黄岛区宝山动物卫生与产品质量监督站 山东省青岛市黄岛区动物疫病预防与控制中心 山东省青岛市黄岛区隐珠动物卫生与产品质量监督站
