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一、文献综述
(一)在生态农业的经济利益、生态利益和社会利益关系上，国外生态农业建设重视生态利益
自1924年德国农学家鲁道夫•斯蒂纳最先提出“生态农业”概念以来，国外学者和生产者对生态农业建设的认识不断改进和发展，取得了丰富的理论和实践经验。国外生态农业建设重视资源和环境保护，在生态农业的发展中表现出独有的特色，但在建设过程中由于过分强调生态、资源和环境保护，也带来了经济效益不高的负面影响。如Postel(2001)指出生态农业由于在生产过程中少用或不用化肥，主要依靠豆科作物为土壤提供氮素营养成分，容易造成钾、磷养分缺乏，并且由于钾、磷养分得不到及时补充，往往导致生态农产品产量减少，减产幅度在20%～30%。［1］另外，JelleBruinsma(2003)认为生态农业由于过度强调生态系统的稳定性和多样性，在轮作中常常种植产量较低的牧草和豆科作物，同时为了减轻对土层的破坏，生态农业生产过程中增加了人畜劳力的用量，减少了机械设备的使用，降低了劳动生产力，影响经济效益的提高。这种生态农产品生产范式虽然成本低、售价高，但是由于产量低，经济效益并不高。并且由于生态农产品数量少和农户所在地区分散，增加了产品的销售费用和运输成本，进一步降低了经济效益。可见，国外生态农业建设重视生态利益，宁可牺牲经济利益来保证生态利益。
(二)在生态农业的经济利益、生态利益和社会利益关系上，国内生态农业建设强调综合效益
自20世纪80年代初叶谦吉教授首次提出“生态农业”的概念，至今已有30多年的发展历程。国内学者的研究领域主要涉及生态农业发展的理论研究、生态农业技术与模式研究等。［3］近年来，在生态农业的发展利益上，一些学者如韩东娥和李先萍(2001)认为生态农业的发展具有阶段性，在经济发展水平较低的传统生态农业阶段，农户追求的是产量产值和经济利益。在经济发展水平较高阶段，由于我国主要农产品的供给相对过剩，人们对生活环境和农产品的生态质量有了更高的要求，农户在开发资源、追求经济效益的同时，更注重资源保护和生态社会效益，这种农业属于现代生态农业的阶段。这种现代生态农业重视经济、社会和生态的综合效益，体现了现代生态文明内涵，是我国现代农业发展的方向。［4］李文东、杨立刚和鲁明中(2005)提出生态农业的经济利益、生态利益和社会利益是矛盾的统一体，经济利益是基础，没有良好的经济利益，生态农业不会被农户所接受。［5］杨新荣(2014)指出建立生态经济利益补偿机制，有利于促进生态农业的可持续发展。［6］从国内学者关于生态农业研究文献可以发现，国内大部分学者偏重于生态农业的发展规律、发展模式、农业技术开发研究，但是在生态农业的经济、生态与社会利益的互动协调关系中，对于经济利益激励诱导的机制和作用研究较少。
二、生态农业的投入产出特性
农业的生产过程是从投入生产要素到产出农产品的过程。相对于一般普通农产品，生态农业在生产过程中的投入产出有其特殊性。影响生态农业生产过程的投入要素众多，投入的生产要素主要包括劳动、资本、土地、技术和信息。产出即生态农产品的特质也与一般农产品不同。概括起来其投入产出主要有以下几个方面的特性。
(一)生态农业的投入特性
1.劳动投入特性。
劳动力投入是生态农业发展过程的主要生产要素，通常，生产生态农产品需要花费更多的劳动力来部分地替代农药化肥的使用，因此，生态农产品劳动密集程度较高，生态农业属于劳动密集型行业。劳动力的数量和质量与生态农产品的生产密切相关，其中劳动力的质量更为重要。高素质的劳动力将其他要素有效地结合起来组织生态农业生产，保证了产出。
2.技术投入特性。
生态农业倡导农户在生产过程中少用或不用化肥、农药等化学物质，为了能够维持和获取一个相当高的产量，因此，农业技术的综合应用与推广是生态农业发展的关键。生态农业的技术内容比较广泛，包括轮作和间作、复种、套种等传统技术，也包括现代生物学和低能耗等生产技术，在生态农业实践过程中，不是单项技术的应用而是多项技术的综合运用。可见，生态农业是一种知识和技术密集型的农业，农户须具有一定的文化知识水平和较全面的农业新技术。
3.土地投入特性。
土地是稀缺资源，是生态农业发展中物质循环和能量转换借以实现的物质基础。一个国家或地区的土地资源状况，决定着生态农业的结构、功能和发展的格局和水平。土地有其自然的属性和特性，其边际贡献是有限的，土地的边际报酬率是递减的。因此，在发展生态农业的过程中，农户在耕种有限土地时，应该充分利用好现有资源，实行适度规模化经营和集约化生产。
4.信息投入特性。
信息是生态农业的生产者、经营者进行生产、经营决策的依据，信息对于面广而分散的生态农产品生产经营的主体显得更为重要。只有及时掌握准确的市场信息，才能减少生产和销售的盲目性，实现经济利益的提升。
(二)生态农业的产出特性
1.生态农产品的信用产品特性。
生态农产品的质量特征具有信用产品的特性，［7－8］不同于搜寻产品和体验产品，生态农产品的质量既不能通过搜寻也不能通过体验来确定产品中涉及食品安全的农药残留量、抗生素、有害致病菌以及涉及营养与健康的营养成分含量和配方比例。也就是说，由于信息不对称，生态农产品的生态特性不直接表现在农产品的外观上，在交易时不能为消费者所识别，在消费时对消费者身体健康的影响不能很快显示，而是在较长一段时间后才会为消费者所发觉，在时间上具有滞后性。生态特性的不易识别性和消费效果的滞后性将导致市场上消费者的“逆向选择”和生产者生产假冒产品的机会主义行为。
2.生态农产品的价格特性。
在劳动价值论中马克思认为价值是产品价格的基础与决定因素。生态农产品的价值包括资本投入、劳动力成本、技术、信息及合理的利润。由于生态农业在生产过程中注重环境保护，减少了对环境的污染，降低了未来社会清洁环境的成本，提高了生态农产品的品质和营养价值，因此，从价值上看，生态农业生产的农产品要比一般农产品具有更高的内在价值，价格和经济利益高于一般农产品。
三、我国生态农业发展中的投入产出现状分析
(一)我国生态农业发展中的投入现状分析
1.高素质劳动力数量的不断增加。
随着我国产业结构的调整，农村就业人数总量递减，然而，就业人数的学历层次却呈现出了提升的趋势。例如浙江省安吉县是2000年农业部等七部委批准的50个全国生态农业示范县之一，近年来大力实施科教兴县战略，通过调整教育布局，鼓励和支持社会力量办学，撤扩并174所中小学，新建职业高中、职业学院等一批现代化学校，各级各类教育协调发展，出现了8个教育强乡镇，全县农村初中以上文化程度占全县总人口的56%。我国农业高素质劳动力数量显著增加为生态农业发展提供了坚实的智力支持。高素质的劳动力与其他生产要素有机结合使生态农业的产出水平大大提高。因为高素质的劳动力队伍不但可以减少劳动力的投入数量，而且可以提高生态农产品的质量。
2.生态农业生物技术水平逐步提升。
农业生物技术的开发和利用不断取得新突破。农业新物种塑造、新的生物农药的开发、新的生物固氮技术的应用、新的微生物加工技术、太空育种和海洋农场等方面的生物技术都取得了一定的成绩。生态农业的发展离不开技术的创新和进步，农业技术的进步推动了我国生态农业的生产效率提高和生产要素投入比例的优化，并促进了农产品经济、生态和社会利益的目标一致化。
3.政府确保耕地面积红线取得成效。
中国统计年鉴相关数据显示，2000年我国耕地面积为1.3亿多公顷，之后出现直线下降的趋势，至2008年达到1.2亿多公顷，由此我国耕地面积维持这个稳定状态，至2012年我国生态农业耕地面积达到1万多公顷，占全部耕地面积约0.01%，这是政府部门积极保障耕地面积红线的结果，由此保证生态农业发展过程中耕地面积的供给。
4.信息技术对生态农业发展的积极推动。
耗电量是衡量产业发展状况的重要指标，据调查，2007年我国信息技术产品总耗电量300亿千瓦时～500亿千瓦时，大约相当于三峡水电站一年的发电量。信息产业已经成为全球第五大能耗产业。2010年我国数据中心耗能比2007年耗能增加1倍，按此发展速度，20年内耗能将增加100倍。信息技术的发展和应用一方面为农户提供了准确的信息指导，有利于掌握准确的市场信息，减少生产和销售的盲目性，增加生态农产品的有效供给;另一方面，为消费者甄别生态农产品的质量，增加有效需求提供了技术支持，从而从供求两方面实现经济利益的提升。
(二)我国生态农业发展中的产出现状分析
截至2012年底，我国生态农业的种植面积、产量与规模取得了可喜的成绩。首先，从产地面积看，全国共有7.6686万个有效无公害农产品产地，其中，有效无公害农产品种植业的产地面积约占全国耕地面积的49%。其次，从产量来看，全国有效无公害农产品供给总量2.8亿吨，约占全部食用农产品商品总量的35%。再次，从抽检合格率来看，在全国累计公告1047个颁证农产品地理标志中，连续4年抽检合格率达到了100%;另外，连续5年无公害农产品抽检合格率高于98%。最后，从规模和价格来看，无公害农产品种植业平均产品生产规模超过300公顷;相对于一般普通农产品，贴标无公害农产品的价格普遍提高了5%～10%，超过50%的地理标志农产品价格比当地一般普通农产品价格提高了20%以上。［9］
(三)生态农业发展存在的问题
1.规模不经济，制约了生态农业的可持续发展。
在我国生态农业发展过程中由于存在土地分散经营与规模化发展之间的矛盾，因此，规避农户分散经营的劣势，充分发挥生态农业规模经济的优势，是我国生态农业可持续发展所面临的重要问题。在保证农户收入增加和经济利益提高的前提条件下，充分考虑农户在不产生外部成本的情况下实现土地的集中经营，解决这一问题的办法只有通过政府的宏观经济政策调控激励来实现生态农业的规模经济发展。［10－11］
2.生态农业生物技术投入不够。
科学技术是生态农业发展的技术保障。但是，由于农户的积累有限和科技文化水平不高，没有能力和积极性增加投入来进行生态农业生物技术的开发和推广，加之高等院校和科研机构的科学研究、教学与农业生产的需求脱节，以至于我国的生态农业生物技术尚不成熟，急需要挖掘传统技术和普及易推广、效益好的生态农业生物技术，如病虫害防治技术、秸秆还田技术等，通过完善乡镇农技综合技术服务，以解决我国当前存在的生态农业生物技术投入不够与生态农业建设需要生态技术支撑之间的矛盾。
3.生产投入要素的机会成本较高，妨碍了生态农产品的市场供给。
由于生态农业发展的高素质劳动力和资本的投入需求与农户科技文化水平较低、资本存量较少的供给之间存在矛盾，生态农业生产过程中，农户劳动力和资本等生产投入的机会成本较高，阻碍了农户发展生态农业的积极性，导致了生态农产品供给相对不足。因此，高素质劳动力和资本的缺口是制约我国生态农业发展的重要问题。总之，虽然我国生态农业具有良好的发展前景，取得了显著的成绩，但是由于我国生态农业的发展存在市场需求和市场供给两方面的相对不足，以至于生态农业的发展尚处于起步阶段。
四、生态农业发展的经济利益诱导机制构建
(一)生态农业发展的利益诱导机制的经济学分析
在产品市场上，供给与需求相互作用，当农户愿意并且能够提供的数量等于消费者愿意能够购买的数量时，生态农产品市场达到市场均衡状态。D1表示生态农产品的市场需求曲线，S1表示生态农产品的市场供给曲线，E表示市场均衡点，Qe和Pe分别为生态农产品的均衡产量与均衡价格;D2表示一般农产品的市场需求曲线，S2表示一般农产品的供给曲线。由于生态农产品具有良好的生态特性，市场需求量对价格的反应较为敏感，在价格变动相同的条件下，生态农产品的需求量的变动幅度大于一般农产品需求量的变动，需求的价格弹性较高。因此，降低价格能有效扩大生态农产品的市场规模，有利于提高农民收入和经济利益。生态农产品的供给曲线S1是一条折弯的市场供给曲线。当市场供给量较小时，生态农产品的供给价格弹性较大，原因在于生态农产品的投入成本较高，市场上生态农产品成为稀缺产品，价格上升造成生态农产品的收益高于一般普通农产品的收益，农户会大幅度增加产品供给量。当市场供给量较大和市场规模扩大时，随着经济的发展和人民生活水平、健康意识的提高，生态农产品会逐渐取代一般普通农产品，成为农产品市场上的主流，生态农产品的供给价格弹性会随之降低，趋向于一般农产品的市场供给弹性。在我国，由于生态农产品市场尚处于起步阶段，市场规模较小，市场供给弹性较大。但是，从目前我国生态农产品市场的供求来看，在需求方面，由于生态农产品的信用产品特性，消费具有滞后性和累加性，并且价格高于一般农产品，造成需求相对不足;在供给方面，由于劳动、土地、技术和信息等生产要素特殊的投入特性，造成较高的生产成本，影响了农户的生产积极性，导致生态农产品供给相对不足。市场的供求的相对不足，实际市场规模Q要小于均衡时的数量Qe，需求价格P1则高于均衡价格Pe，生态农产品市场处于失衡状态。下文将基于生产者和消费者剩余视角对生态农产品利益诱导机制构建进行经济学分析。生产者剩余是指市场价格与生产者愿意接受的价格之差。市场价格为P1，生产者愿意接受的最低价格在供给曲线S1上的P2，生产者剩余为b、d和f表示的面积之和。消费者剩余是指消费者愿意接受的价格与市场价格之差。市场价格为P1，消费者愿意接受的最低价格在需求曲线D1上，在市场规模Q的范围内，消费者剩余为a所表示的面积。相对于市场均衡价格Pe，在全部的生产者剩余中b所表示的面积为消费者由于承担了较高的价格，而转移给生产者的部分，另外，值得注意的是，c和e表示的面积，是一种经济福利损失，是生态农产品供给和需求都相对不足造成的结果。经济利益诱导机制指通过有形或无形的经济利益作为诱导力促进投入产出的各种因素相互作用、相互影响的机理或制度安排。在市场经济中，生态农业企业或农户是独立的经济主体。“经济人”有限理性的特征，追求经济利益最大化是生态农业企业或农户的合理目标。正如上所述，生态农业有特殊的投入产出特性，存在机会主义行为和逆向选择。通过经济利益诱导，可以增加消费者的剩余，降低或消除经济福利损失。利益诱导就是通过经济激励激发企业或农户的动机，诱导企业或农户的行为，从而发挥企业或农户的内在潜力，为实现利益最大化目标而努力的过程。在图1中，通过投入和产出激励诱导，农户行为受经济利益的驱使，利益诱导产生动力，从而激发潜能，诱发企业或农户的行为朝发展生态农业的方向努力，通过提高生态农产品的质量和减低价格，扩大生态农产品的需求量，使短缺或不足的生态农产品市场规模或供给量Q增加到Qe，从而减少生产者福利损失，实现利益最大化目标。
(二)生态农业发展的经济利益诱导机制构建框架
本文将经济利益诱导机制功能模块分为投入利益诱导和产出利益诱导，其中，投入利益诱导分为资本、劳动、土地、技术和信息诱导，产出利益诱导分为价格利益、规模经济和高额利润诱导。
1.生态农业投入的经济利益诱导机制。
本文从资金、劳动、技术和信息等投入要素的视角分析投入层面下的经济利益诱导机制。
(1)资金投入的诱导机制。
资金是生态农业发展的主要动力基础。降低资金的使用成本是实现利益诱导的主要途径之一。一方面，金融方面降低生态农业的融资成本，包括获取资金的交易费用等。农业金融体系降低贷款利率，放宽贷款门槛，扩大融资范围等行为都有利于减少生态农业的资本使用成本，扩大利润。另一方面，资金使用成本的减少有利于引导其他行业资金向生态农业的流入，从而产生资金集聚效应，诱导生态农业的良性循环发展。
(2)劳动投入的诱导机制。
劳动力要素的投入包括要素流动和要素集聚两个方面，前者与要素价格有关，后者与要素溢出效应有关。在要素流动方面，生态农业劳动力价格的提升有利于吸引相关高素质人才向本行业流入，进而利于诱导本行业高素质劳动力的集聚。在要素集聚方面，劳动力要素在生态农业的集聚，使得本行业内部产生了知识溢出效应，进而推动本行业的创新和发展。
(3)技术投入的诱导机制。
技术投入的利益诱导主要涵盖了两方面，一是技术的推广和应用，二是技术进步的促进作用。技术的推广和应用，使得生态农业发展的生产效率极大提高，生态效益提升，生产成本下降，推动了经济利益目标和生态利益目标的趋同。技术进步实现了生态农业技术发展的循环优化，进而使得技术进步在利益诱导机制中的作用更加显著。
(4)信息投入的诱导机制。
供需双方信息平台的搭建，不仅降低了生态农业获取市场渠道的交易费用，同时优化了市场机制，使得生产方更加易于获取需求信息，供需实现均衡。另外，信息化水平的提升可以使得消费者对生态农产品实现了更加充分的了解，有利于生态农业拓宽消费市场。
2.生态农业产出的经济利益诱导机制。
本文试图从价格利益、规模经济和超额利润三个方面分析产出视角层面下的经济利益诱导机制。
(1)价格利益诱导。
该项机制的实现，需要充分应用政府在价格调控上的宏观职能。对于生态农业，应当制定高于一般农产品的均衡价格水平的最低价格。以此，推进和支持生态农业的获益和发展，并保护生态农业生产者和相关领域农业从业人员的利益。图3显示出了政府支持价格策略对生态农产品均衡价格和产量的影响。横轴为产量，纵轴为价格。由于信息不对称，消费者对生态农业产品和一般农产品的差异不能充分了解。因此，在政府实施价格支持前，市场机制会使得生态农产品市场处于供求失衡状态。生态农产品的供需均衡价格和产量分别是Pe和Qe。市场价格P1高于均衡价格Pe，市场规模有限、供给不足，实际供给量为Q，小于均衡产量Qe。政府实施支持价格后，政府在宣传生态农产品特殊性的基础上，将生态农产品价格提升到高于均衡价格的P1。在此价格水平下，生态农业生产者利用高于市场均衡水平的较高价格，该行业发展的利润空间提升。由此引致该行业生产积极性不断提升，生态农产品的产量提升到了Q1，同时消费者对农产品的需求下降到了Q，生态农产品的供给和需求之间产生了供给剩余，即QQ1。此时，政府采购就发生了重大的作用，政府利用政府采购手段，弥补供给剩余缺口，进而维护该生态农业价格机制的优化，推动利益诱导循环机制的优化。
(2)规模经济诱导。
规模经济是长期平均总成本随产量增加而减少，反之则称为规模不经济。即在通常情况下，当生产规模很小时，单位产品生产成本极高，以后随着规模扩大，生产成本逐步下降。当达到最低点时，再扩大生产规模，伴随着管理等费用的增加，单位产品的成本不但不会下降，反而会上升，形成规模不经济。我国生态农业的发展长期处于分散经营和粗放经营的状态。在这种状态下，生态农业生产的成本相对较高，农业资源不能实现有效的配置和利用。在我国生态农业技术不断进步和劳动力素质不断提升的前提下，生态农业生产的规模经济亦由此产生，并成为我国生态农业发展的一个重要趋向。一方面，随着经济规模的不断扩大，生态农业分工越来越细化和具体化，生产效率不断提升，生产成本降低，利润扩大，生态农业获得了积极发展。另一方面，经济规模降低了每一个生态农产品所分担的成本，推动了该产业的发展。发展生态农业的规模经济，有利于调整生态农业内部的产业结构优化。在增加该行业生产者(农户)收入的同时，规模经济使得更多农村剩余劳动力向其他产业流动，加速了城镇化进程。另外，不同区域的规模经济效应，推动了地方特色优势的充分发挥。规模经济的技术效应也推动了生态环保的升级和优化，使得经济目标和生态目标一致化。根据规模经济相关理论，我国生态农业的发展应当保持适度的规模，避免超越适度规模下形成的规模不经济现象。
(3)超额利润诱导。
超额利润又称为经济利润，是指生产者在其他条件保持社会平均水平的前提下，获得的超过市场平均正常利润的那部分利润。不同的市场结构，超额利润不同。在垄断性行业中，在短期内和长期内它都可能存在;在竞争性行业中，超额利润只可能在短期内存在。由于生态农产品良好的生态特性，以及土地距离市场的远近、不同肥沃程度等原因形成的级差地租，使得生态农产品的个别生产价格高于社会生产价格而形成的超额利润。超额利润的诱导机制可以引导资本和劳动等生产要素向生态农业的集聚，生产要素的集聚有利于实现生态农业规模经济效应，进而在良性循环下推动生态农业的积极发展。六、我国生态农业发展的经济利益诱导机制有效运行的建议为了保证经济利益诱导机制有效运行，激励农户自觉地发展生态农业，笔者从投入和产出两方面提出保证我国生态农业发展的经济利益诱导机制有效运行的对策建议。
1.在劳动力投入上，加快人力资源开发，培养新型农民。
我国是农业人口占大多数的发展中国家，为了发挥人力资源优势，首先要把教育放在优先发展的位置，提高农民科技文化水平。其次需要建立和完善各项福利制度，加快解决其配置不合理和转移滞后问题，降低农村劳动力投入的机会成本。最后，各地区应因地制宜发挥农业资源优势，鼓励和引导农民利用生态科技调整种植业结构，积极发展多种经营模式，提高生态农业的劳动生产率。
2.在资本和技术投入上，增加农业资金投入，加强实用生物技术的开发和推广。
首先要给予符合一定条件的生态农业投资项目相关的优惠和补贴。其次要积极吸引外商在我国投资生态农业建设，通过引进资金和技术，在消化吸收的基础上，开发和推广农业实用生物技术。最后政府应该扩大农业的投融资规模，建立生态农业专项扶持资金，加强监督管理，确保支农资金安全有效使用。
3.在土地投入上，确保耕地红线，结合市场供需状况，积极调整和优化生态农业内部结构，实现生态农业适度规模经营。
在考虑消费者需求和要素供给现状的同时，根据我国不同区域的水源、气候、地质、土壤等条件以及生物多样性等科学区划，明确各地区内部生态农业发展重点，科学探讨并制定有利于优化生态农业内部产业结构、合理开发利用土地资源的策略。以适度规模经济为理论指导，改进耕作制度，通过多业结合，实现生态农业内部不同产业之间的协调发展和集约化经营，不断提高生态农业系统的生产力。
4.在生态农产品质量上，加强诚信体系建设，保障市场信用。市场经济是信用经济。
当前，我国生态农产品市场中不讲信用、假冒伪劣、以次充好现象还相当严重，对农产品市场有效运行构成了严重冲击。守信用、讲信誉、尊重消费者权益是生态农业可持续发展的基本要求。因而，建立健全与社会主义市场经济相适应的诚信体系，是一个亟待解决的重大现实问题。为此，一方面要通过农村文化建设，通过宣传教育、社会舆论，来弘扬和培育农户的行为习惯和诚信意识;另一方面要通过完善制度安排，建立健全社会信用体系，保障生态农产品市场信用的有效实现。
5.在市场秩序的建设上，完善法制和政策，为生态农业发展做好“保驾护航”工作。
农业支持政策是我国发展生态农业的基本保障。当前由于我国生态农业的发展水平还不够成熟，在国内市场上生态农产品价格不稳定，获得的利润率较低，经济利益不明显。因此，政府一方面应加强农业基础设施建设，加大扶持力度，给予农民多项补贴和价格支持的利益诱导，允许生态农业生产中超额利润的存在;另一方面，政府应抓紧制定和完善相应的法律法规，及时完善和不断调整相关的农业支持政策，为保障生态农业建设的有序发展和建设成果“保驾护航”。
作者：黎振强 杨新荣 单位：湖南理工学院经济与管理学院