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摘要:生态农业自然资源利用率高，同时可以改善生态环境，是新时期农业发展的必然方向。简要阐述了生态农业的概念和特点，总结了我国生态农业现状和发达国家生态农业的发展历史，最后从政策保障、运营模式和科学技术等方面分析了如何更好地在新时期发展生态农业。
关键词:新时期;生态农业;政策保障;运营模式;科学技术
0引言
农业是国民经济基础，目前传统农业存在许多发展问题，如农药和化肥的过量使用、农业废弃物的不合理处理和养殖业滥用饲料添加剂等问题，严重影响了农业的生态发展。国家高度重视生态文明建设，将其纳入到了“5位一体”总体布局中，发展生态农业是生态文明建设的重要组成部分［1］。
1生态农业特点
生态农业自然资源利用率高，可以根据地理位置和自然条件的不同，选择合适的农业生态系统，提高对空间、光能及水源等资源的利用率，实现物质和能量的高效重复性利用，提高生物质产量。生态农业自净能力强，对环境污染小。生态农业系统物种丰富，可以自然防控有害生物，从而减少对农药的使用。生态农业中化肥和农药的使用量大大降低，有利于恢复和提高土壤肥力，既可以降低成本，又可以减少由于使用农药和化肥带来的污染，改善农村的生态环境，其农产品安全性高，经济效益高。我国经济进入新常态，对生态农业提出更高要求。为了能够在有限的空间实现经济效益最大化，并实现生态农业的可持续发展，需要将生态系统的整体功能发挥到最大，根据自然环境选择适合的农业搭配，设计出整体产出水平最高的生态系统［2］。
2我国生态农业发展现状
我国生态农业建设开始于20世纪80年代初，取得了一定的成绩，但是由于政策和经营管理等方面的原因，目前我国生态农业还存在规模较小、转换率低和效益较低等问题。
2.1规模小
我国生态农业目前还是一家一户的经营模式，且仅处于生产阶段，没有形成完整的产业链，经济效益有限，导致生态农业无法形成规范化，对市场环境的冲击抵御能力较弱。小规模经营也导致农民对生态农业认识不足，过分追求经济效益，不利于生态农业可持续发展。
2.2缺乏系统性
完整的生态农业系统是多学科交叉、系统性、综合性的农业生产模式，需要丰富的生态农业理论才能支撑一个完整的生态农业系统［3］。同时需要相应检测技术和评价体系等才能保证生态农业的顺利发展，目前传统的生态农业体系技术较为单一，设计方面缺乏综合考虑，农民知识水平较低，经济承受能力也较弱，都导致了目前生态农业缺乏系统性。
2.3法律法规不健全
目前生态农业的发展缺乏总体目标和指导性思想，相应措施和保障机制也没有及时跟上。缺乏有效的政策激励，人们对于发展生态农业积极性不高。生态农业相应的法律法规还不健全，目前仅有的指导性文件是《全国生态农业建设技术规范》。
2.4资金有限
生态农业缺乏有效的财政扶持，资金有限，项目难以开展，始终处于发展的初级阶段，发展缓慢。
3发达国家生态农业
欧洲生态农业发展较早，其“适当的农业活动准则”对施肥量和家畜粪便的处理等都有严格的规定，相关法律法规也比较完善［2］。政府对于生态农业给予政策和资金支持，如德国扶持生态农业发展，不仅有资金补贴，在生产方面也给予扶持。美国农业法律除了最主要的农业法外，还有与之相配套的100多项法律，法律体系健全［4］。另外美国对生态农业的支持政策方法较多，力度和范围较大，补贴直接到农民，农民能够直接从生态农业中受益。日本在20世纪七八十年代开始发展生态农业，并相继了众多的生态农业法律法规和政策制度，对于促进农业可持续发展，稳定粮食产量，发挥农业的多种功能具有非常重要的影响。日本对于农药残留等也有着严格的法律规定，会对实施环境保全型的生态农业给予政府补贴和贷款方面的优惠政策等。
4我国新时期生态农业发展思路
4.1政策保障
生态农业与传统农业相比，机会成本更大，因此需要更多的政策扶持和激励机制，这样才能鼓励农业从业者投入到生态农业的建设中。另外还要参考发达国家关于生态农业的法律法规，完善我国生态农业的相关法律体系，同时还要建立有效的约束机制，对农业生产者的行为进行规范。我国生态农业机制建设还处于初步阶段，应制定出符合我国国情，能够促进生态农业高效发展的法律法规。
4.2运营模式
适度的经营规模，可以保证生态农业的经营更加专业且投入更加集约化，产出规模化，同时可以有效地降低单位面积的成本投入，提高经济效益，规模化的生态农业可以促进农业生态系统中子系统之间的物质循环和能量转换。目前我国农村土地利用率不断降低也为适度的规模化农业提供了基础，因此，政府要引导农民发展适度规模经营，培养职业农民，健全生态农业的服务体系建设。
4.3加强技术投入
科学技术是现代高效生态农业发展的核心支撑，生态农业的发展需要依靠科学技术。首先要认识到生态农业发展对于科学技术的需求方向，在传承传统农业技术精髓的基础上，创新现代农业技术，发展出更加适合现代生态农业发展的科学技术。要对传统生态农业技术进行创新发展，研究出真正适合现代生态农业的科学技术，促进新时期生态农业的高效发展。
5结束语
生态文明建设是社会主义建设重要的环节，农业是我国国民经济基础，发展生态农业是农业发展的必然之路，符合我国社会主义建设需求。发展生态农业需要紧跟时代的发展，打破传统生态农业发展瓶颈，建立更加高效的生态农业系统。对新时期下生态农业的发展现状、存在问题以及发展思路做了分析研究，希望能够为促进新时期生态农业发展提供理论参考。
作者:付颖 单位:中共安康市委党校
