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摘要：作为中国农业名城，张家口也正处于农业技术推广体系改革创新的重要时期与关键发展阶段。如何实现农业技术推广体系创新，并利用农业科技创新助力乡村振兴战略，成为张家口市面临的新挑战。文章通过对张家口市农业技术推广体系现状的分析，总结发展经验和不足，为张家口市农业技术推广体系改革探索新的出路。
“十四五”期间，加快推进我国农业现代化农村建设，提高我国农业生产质量、经济效益和市场竞争力，一定要以更加注重依靠农业科技来创造农业发展新动力，这必然要求加快农业高新技术推广创新和科技成果高效转化，从而促进我国农业粮食安全发展，提供更加有力的农业科技支柱［1］。
1张家口市农业技术推广现状
1.1张家口市农业发展概况
2020年全市农作物种植面积达到65.59万hm2，其中粮食种植面积44.99万hm2，全市粮食总产量185.50万t；蔬菜种植面积7.99万hm2，蔬菜产量514.40万t。农牧渔业总产值由2010年的272.33亿元逐步增长到2019年的438.51亿元，增长166.18亿元。张家口市围绕马铃薯、葡萄等省级特色产品农业生产发展，全市新创建成立了沽源、康保、怀安、阳原4家特色省级农业生产科技示范园区，全市省级特色农业生产科技示范园区和市级示范农业基地总数达到了17家，农村农业技术推广人员达到1070人。为积极深入推进组织开展全市农村社区专业服务技术培训指导服务，每年从全市各地分别选派142名市级农村专业科技技术服务培训特派员，开展一次农村专业科技服务技术培训和现场专业技术培训指导。
1.2农业技术推广取得的成就
2018年以来张家口市积极推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业向纵深发展，2020年全年压减春小麦等低产低效作物0.69万hm2，种植栽培设施蔬菜（瓜果）1.15万hm2、优质水果1.63万hm2、中药材1.31万hm2、张杂谷1.94万hm2、荞麦0.50万hm2、藜麦0.24万hm2，打造奶业、马铃薯产业、葡萄产业、优质杂粮产业、鲜食玉米产业5大产业集群和12个特色产业带，形成了奶业、马铃薯、蔬菜、肉业“四大优势产业”，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业“四大特色产业”和食用菌、藜麦、中药材“三大新兴产业”。实施地下超采综合治理旱作雨养试点1.44万hm2，积极推进耕地轮作制度试点，为“首都两区”建设趟出新路径。全市选派技术骨干深入到基层进行现场指导，举办田间培训班200期，发放技术手册5万册，现场培训农民3万人（次）。大力实施旱作农业推广项目，推广旱作农业地膜覆盖3.96万hm2，打造水肥一体化示范区0.29万hm2，谷子、玉米产量平均增加50％以上，绿豆产量增加1倍以上。打造测土配方施肥示范区1.66万hm2，测土配方施肥技术推广面积达50万hm2，节本增效450元／hm2以上。实施土地深松项目，完成农机深松5.36万hm2、保护性耕作4.00万hm2，完成秸秆还田1.33万hm2。年内申报省级科技计划134项，比上年增长42％；争取省重大成果转化、农业科技攻关和科技小巨人企业专项等各类省级科技计划32项，争取资金1847万元，比上年增长67％，创新主体实现量质齐升。
2张家口市农业技术推广存在的问题
2.1农业科技成果转化率低
近几年来国家不断加强对科技成果转化工作的重视和支持，河北省相继出台了《河北省科技农业创新驱动三年行动实施方案（2018－2020年）》《河北省农业科技进步贡献率测算工作方案》等相关政策和办法。张家口开始尝试建立以科研院校为主体的成果转化机制，试图激发科研人员创新积极性和主动性。近年来建立了以市农科院、农业科技园区和示范基地为主体的工程技术研究中心，以此加快技术创新体系建设，深化产学研合作，促进科技与经济的有效结合［2］。年内申报的134项先进技术和推广的15项先进适用技术为农业的现代化发展提供技术支撑，同时也获得了一定的经济效益和社会效益。但由于多数龙头企业规模小、实力弱，难以承接重大科技成果转化。比如，畜禽养殖废弃物综合利用技术及设备投入髙、技术复杂，对于规模小的养殖企业来说没有能力和资金。张家口市仍然存在部分重大科研成果转化难的现实问题。
2.2农业技术推广人员结构不合理
人员结构不合理是现今张家口市在农技推广系统中存在的问题，导致现有的科技力量配备不足以更好的支撑农业推广事业。全市农技推广系统高级专业技术人员缺乏，农业推广后备力量薄弱，人员结构趋向于老龄化［3］。最近几年市政府对人才工作也越发重视，相继通过人才储备、人才引进等措施吸收相关专业本科、硕博毕业生到相关机构工作，农村农业技术推广从业人员数量由2015年的666人增加至2018年的1070人。虽然农业推广系统也在近五年中吸收到更多的毕业生，但由于大量到龄职工离退休，且这些离退休的职工大多是中级以上职称，导致科技人员青黄不接。此外在职人员的培训教育方面，依然存在着培训不到位、不及时、不彻底等诸多问题［4］。
2.3农业技术推广机制不健全
相较于科研和推广，张家口农业推广工作在教育环节上相对薄弱。这不仅体现在对专业技术人员的培训上，更体现在对农民的素质教育上［5］。在实现农业成果高效转化的过程中，需要培养和造就有文化、懂技术、会经营的高素质农民，这样才能更好的掌握最新的农业成果，并将其及时的转化为生产力。发达国家高度重视农民素质教育，并已将教育对象拓展到农村各类人口。在我国，农民的平均受教育年限不足7.3年，小学文化程度与半文盲占40.31％，初中文化程度占48.07％，高中及以上文化程度仅占11.62％，接收系统职业教育的农民不到5％。农民素质包括劳动技能、思想政治、文化程度等多方面内容，而现今张家口开展的农民培训，多为农业技术指导，培训内容和形式较为简单，缺乏集中性、系统性、有针对性的培训［6］。
3对策建议
3.1重视农业科技成果转化工作
张家口市农业科技创新成果在新品种、新技术方面不算少，但由于缺少有效平台，存在成果转化率低的问题［7］。为此，要善于引入市场机制，搭建有效的成果转化平台。一是搭建政府部门主推平台。市农科院作为科技成果转化应用的主管部门，要及时全面掌握全省科技创新最新成果，通过多渠道、多角度、多方式进行推广应用。要充分发挥现代信息技术的作用，在涉农网站设立专栏、开发手机APP、注册微信公众号，利用大数据定向精准推送成果信息。要建立市两级农业科技成果展示大厅，通过实物展示、图片介绍、网络视频等方式，集中展示新品种、新技术。要提升县乡科技服务站功能，设立网络展示终端，与省市互联互通。每年组织2～3次科技成果展示对接洽谈会、现场观摩会等专题活动，为供需双方提供合作契机。二是完善市场主体示范平台［8］。要充分发挥各类市场主体的作用，坚持依托功能、各有侧重，从不同生产环节、不同角度展示推广农业科技成果。农业科技园要展示髙、新、特品种和技术；现代农业产业园要普及应用区域性新品种、新技术；农业产业化龙头企业，要引进示范精深加工技术，带动上下游产业应用新技术、新品种。
3.2加强人才队伍建设
无论是推进科技创新，还是加快成果转化，都离不开高素质人才。科技创新实质上是人才创新，科技实力竞争归根结底是人才竞争。一要加强领军人才培养引进。要突出“高精尖缺”导向，以更宽广的眼界、思路和胸襟，引进更多髙层次农业科技创新人才［9］。二要打造过硬农技推广队伍。要开展基层农技人员技能提升工程，多渠道、多方式开展知识更新培训和学历提升，有效破解基层人员学历层次低、专业匹配度低、年龄断层的困境。要继续实施科技“特派员”制度，落实特聘农技员计划，遴选优秀涉农大学生、乡土专家、农业科研人员，补充基层农技推广力量。三要营造良好的工作环境。农业科技工作者长期深入田间地头、生产一线，风里来雨里去，条件非常艰苦，需要给予更多的关心关爱。一定要千方百计提髙他们的待遇，改善工作条件，解决后顾之忧，让他们心无旁骛搞科研。
3.3完善农业技术推广体系
从其他国家的经验看，美国、法国、以色列等国家均建有协同创新机制，共同特点就是强化农业科技创新的系统性、整体性和顶层设计［10］。张家口市既有农科学院，还有农业科技园区和示范基地，农业科研力量并不算少。但是农业科技资源分布比较分散，重复投入、重复立项问题依然存在，尚未形成有效的协同创新格局。为此，要创新体制机制，借鉴国内外先进经验，利用多种形式整合科研力量，促进资源共建共享，实现效率效益最大化。一是整合农科院系统资源。农业科研院所是推动农业科研的主导力量，市农科院既要依据自身优势，找准功能定位，也要依托重大项目、重点任务，探索通过行政、市场等手段，统筹资源力量。二是统筹创新团队力量。将农业科研、教育和推广是三个互相对立的系统，运用由效机制将三者连接起来。三是在基层农业推广机构设置方面，政府应担负决策者的角色，按实际需求进行科学布局。市级的农业推广主管部门应加强对下级部门的监管和领导。
作者：胡可欣 单位：内蒙古农业大学 经济管理学院