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摘要：农业是社会发展的基础性产业，而畜牧业是农业和农业经济的重要组成部分，基层畜牧技术的推广在帮助农牧民增加收入，也在带领大家致富上起到重要作用，如果畜牧技术推广工作做不好甚至存在问题，就会对当地畜牧业的整体发展产生不利影响。通过对兰陵县畜牧兽医技术推广体系的现状、经费保障、工作开展情况等进行分析，发现在实际工作中存在一些问题，畜牧技术推广工作可能会受到专业技术人才缺乏、工作队伍整体素质偏低、法律依据与后期保障政策不完善、技术和机构设备落后、资金保障不到位和政府扶持力度等因素的制约。针对兰陵县当前推广工作中存在的问题，提出相应解决对策，通过加大制度完善、人才培养引进和经济支持等多方面的投入和引导，不断完善工作方法和各项措施，持续提高畜牧兽医农技推广工作的质量和效果。
关键词：兰陵县畜牧兽医农技推广；现状；问题与建议
农业现代化的关键在于科技，畜牧兽医农技技术的推广工作必须依靠科学技术的进步，自改革开放以来，社会经济快速发展，随着科学技术的进步，畜牧兽医推广工作打破技术壁垒，打通了农民与技术应用的最后一公里，农技推广取得较大突破。但从现阶段兰陵县畜牧兽医农技推广实际工作开展过程中，发现存在很多问题，例如推广队伍建设不完善、人才数量少、推广效果差等诸多问题。溯本求源，从根本上深入分析产生这些问题的原因，在人才队伍建设、增加财政投入、加强农民培训等一系列措施上，努力逐一解决问题，不断提高推广工作效率和质量，以先进的科学技术为抓手，促进畜牧兽医农技技术在兰陵县内生根发芽、开花结果，以看得见的生产力和经济效益促使农民群众自觉转变落后的思维模式和传统的生产模式，持续助推兰陵县畜牧业现代化水平跃上新台阶。
1 兰陵县畜牧兽医农业技术推广工作概况
十四五规划以来，针对畜牧兽医技术性人才培训、选拔、考核激励机制正在不断完善，对于农业技术的创新和畜牧兽医行业的发展具有重要意义，更是十分必要的[1]。农技推广体系中畜牧兽医技术推广机构是重要的组成部分，而 2019 年事业单位改革以来，兰陵县畜牧兽医技术推广部门整合到动物疫病预防控制中心，不再设置独立的技术推广机构，也没有独立的办公场所，更没有专门从事推广技术的人员，推广职能分散不集中，推广体系不完善，乡镇也没有设立相对应的机构，缺乏完善的机构设置，基层的畜牧技术推广工作出现明显断层，农技推广的政策无法保证落实落地，严重影响农技推广的效果。
2 存在问题
2. 1 畜牧兽医农技推广人员人才队伍建设不足，推广体系不健全
从畜牧兽医农技推广现状分析来看，基层地区的推广人员数量普遍较少，与实际的畜牧技术推广需求存在一定的差距，不能满足现代农业、现代畜牧养殖产业的发展需要，专业性人才的数量更是缺乏；大多数技术推广人员非本专业院校毕业，专业素质低，缺乏现代畜牧业方面的专业教育，后期更没有专门的教育培训机构对他们进行新知识的培训，导致他们掌握的知识体系主要来源于以前的工作经验，缺乏新的科学技术推广手段，不能适应目前农技推广工作需要。自身专业水平普遍较低，整个工作队伍的专业素质普遍较差；从事畜牧技术推广工作的人员年龄普遍偏大，很多年轻的知识分子不愿意干，老龄化现象十分突出，人才结构不合理；畜牧技术推广人员的待遇低、条件差，工作艰苦，社会认可度不高，导致后期人才流失严重，缺乏后备力量，缺少发展后劲；政府和社会对人才的培养力度和关怀程度不够，人才的培养是多方面的，不仅要从制度、环境、培养模式、人文关怀等方面给予支持，还要从经济、政策等方面给予倾斜，同时还需要全社会共同参与，做好监督实施，保证各项措施得以落实。
2. 2 政府资金投入不足，资金分配不均衡
除每年安排一定经费和举办几期实用技术培训外，难以大规模地、系统性、常态化地开展人才教育培训工作，脱产、脱工培训仍有较大困难，而且缺少人才培养资金和经费，导致培训覆盖面不够广；农技推广工作是一项公益性工作，经费主要依靠国家财政资金投入，资金来源单一，总经费投入不足致使推广只停留在宣传、科普上，全县安排在引进、试验、推广及示范方面的经费投入不足；推广人员工作时常面临无场地、无设备、无高效办公条件、无交通设施等困境，特别是下基层后，硬件配置差的困难尤为突出，基础设施建设不足严重影响农技推广效果。
2. 3 乡镇畜牧兽医技术推广力度不足，推广渠道、方法单一
乡镇畜牧兽医技术推广直接接触群众，是畜牧兽医技术推广体系中的工作重点，农业技术推广工作应将乡镇作为人才投入主要集中地，而现实是，乡镇推广人才数量占总体推广人才比例最低，从而导致乡镇推广人手不够、缺乏力度。因此，下一步，应侧重将人才引进来，调配下去，加强推广力度，把乡镇作为技术研究和推广的主阵地；现阶段农技推广主要以政府推广为主，农技推广渠道、方法单一，政府推广明显的优势是具有很强的组织能力，可快速形成规模，但也存在一定的局限性，推广任务责任分工不明确，措施细化不够，推广过程中规定动作多，不能灵活开展工作，往往存在敷衍应对的现象。推广方法与现代媒体结合度不高，传统宣传模式仍是当前主要方法，宣传广度及接受度不高。
2. 4 农业技术不成熟，科技成果转化率低
生产需求与科技成果不协调制约推广效果，现实中农业科技成果每年产生的数量不少，但是大部分研究成果存在与农业需求相错位的问题。在农民对技术呈现出的专业性、多样性、高效性的需求日趋明显的新形势下，经济效益成为根本导向，为应对市场需求的变化，更加要求推广有效综合技术和管理技术。而当前农技推广机制受限于科技成果的单一性，缺少对配套集成技术的研究开发推广，并且缺少对技术的整体作用和区域效果的重视，限制了科技成果转化为现实生产力的实际效果[2]。2. 5 农民知识水平参差不齐，推广技术难度大农民知识层次低导致推广难。现代化农业要求农民有基础的农业知识、掌握技术基本原理和熟悉严格的操作技术，以适应现代农业高新技术，而现阶段现实问题是仅有一小部分农户具备这种素质，多数农民尚不满足条件。另一方面，多数农民缺少一定的经济实力，在小规模、个体经营和效益较低的传统农业及其他负担较多的多重压力下，由于资金薄弱，采用对经济实力要求较高的创新技术成为了可望不可求的愿望，仅能采用一些性价比高的物化类技术成果，而对一些投资大、见效慢的高新技术敬而远之[3]。为减轻经济压力降低投入，大多数农民不愿冒险去接受新技术，反而更愿沿用虽然效益低但比较保险的传统技术，进而制约推广新技术的效果。
3 解决措施
3. 1 建设畜牧兽医农技推广专业队伍，加快构建农技推广体系
①建设专业化农技推广机构，培养专业化畜牧农技推广人才，增加人才培养经费，根据需要合理配置队伍建设资源，加强与高校人才技术交流，制定人才培养计划，持续保质保量地培养满足现实需求的农技推广人才，吸纳畜牧兽医专业院校毕业的专业人才，充实提升县乡畜牧兽医农技推广队伍专业性[4]；②定期开展专业技术培训，制定完善的人才培养方案，创新人才培养方式，每年进行 1～2 次培训、深造，提升在编在岗专业技术人员现代畜牧业新知识和技能水平，并每年选派一定数量的技术业务精英带头人到畜牧院校进修，或者邀请层次高、有经验的专家来兰陵县进行讲座或到外地参观、考察、调研，逐步形成常态化、制度化培训机制，不断提高推广人员的技术水平和整体素质；③鼓励更多年轻人才加入推广队伍，提升兰陵县基层的工作条件和工作待遇，吸引高素质的专业人才充实到技术推广工作队伍中，打通上升渠道，在职务晋升、职称评审、年度考核等方面倾斜；④完善畜牧兽医农技推广人才管理制度，明确岗位职责，在技术、资金、设备等方面给予支持，制定激励机制和免责制度，激发基层畜牧兽医技术队伍干事创业的积极性、主动性和创造性。提升培训机构配置，建立高效的人才培养机制；⑤积极向上级部门申请专项资金，完善人才激励机制，对具有重要责献的个人或者团体给予更多的表彰和奖励，提高基层工作人员工作热情。
3. 2 加大经费投入并科学使用经费畜牧技术推广经费
由国家负责，主要用途是开展与畜牧技术推广有关的活动和支付技术人员的工资和补助等，但是由于技术推广经费严重不足问题，造成基层技术人才流失，技术推广工作难以开展，因此需要适当增加投入畜牧技术推广经费，严格要求财政资金要专款专用，确保畜牧技术推广工作的高效进行。要加大资金投入，需严格落实相关公共财政经费保障制度，加大向乡镇基层畜牧兽医体系建设投入，在设备、条件，改善办公条件、工作环境和基础设施建设上满足基层畜牧兽医工作机构的工作要求，确保有独立的办公场所。
3. 3 加大技术推广力度，拓宽技术推广渠道，创新技术推广方法
建设一批示范基地，研究部署完善的农技技术推广方案，建设一批符合技术要求的产业作为主导产业，并将责任向基层压实，各项推广任务严格落实到人。鼓励基层畜牧兽医技术推广人员深入基层，积极与农民群众进行深入沟通，开展针对性的技术服务，切实解决农民群众在生产中面临的各种技术问题，构建高效的、长效的畜牧兽医农技技术推广体系；强化农技推广责任意识和目标意识，积极探索创新农技推广方式方法，使之符合畜牧业发展进程，以政府推广、产业推广、商业推广等多渠道推广形式，打通现代媒体与传统媒体相补充的宣传通道，开展以讲座与现场指导相结合的培训模式，使推广形式更喜闻乐见。
3. 4 注重科技成果转化，促进新技术落地
创新“专家 + 基层农技推广体系 + 基地”技术服务模式，与科研单位、专业院校、专家密切联系，针对不同服务主体，细化科技示范内容，不断引进技术以及科研成果，组建农技专家服务组，开展基层服务指导，为提升基层畜牧兽医体系的专业水平，为兰陵县畜牧养殖行业的长远发展和经济效益的稳定增长提供人才科技支撑。
3. 5 提高农民科技素质，加强农民技术培训
农民作为农业经营主体、农业技术需求主体和市场主体，其科技素质的提高有利于推动农技推广，因此，首要目标是全面提升农民科技素质，加强农民培训，重点培养一批带头人，使内行人带外行人，并以试验与示范相辉映的成功案例，对标农户实际需求，让每个农户直接感受、参与和认可，用活生生的事例打动农民参与项目中来，将农业技术风险降到最低，最大程度维护农户利益和经济财产安全。
4 结语
畜牧兽医农技推广有助于推进乡村农业生产及基层畜牧兽医行业的健康发展。但畜牧兽医农技技术推广工作还存在诸多问题，重点缺乏推广方面专业人才，从这一点上还可以看出畜牧兽医发展面临的更多问题。本文对畜牧兽医农技推广从管理制度、技术队伍建设和人才机制等方面进行了大致分析，结合工作实际，具体问题具体分析，提出了针对性的建议和对策，今后还会在实践中进一步落实完善，需要提高重视程度，努力保持完善基层畜牧兽医机构队伍，积极完善基层畜牧兽医技术推广体系，探索改革与开展道路，促进现代畜牧业持续健康开展。
参考文献：
[1] 李敏,李桂梅.畜牧兽医农技推广现状及思考[J].农民致富之友,2017(22):203.
[2] 侯海鹏. 加强农村基层畜牧兽医新技术推广体系建设中存在的问题及建议[J].山东畜牧兽医,2021,40(5):55-57.
[3] 贪海霞.分析畜牧技术基层推广所存在的问题[J].甘肃畜牧兽医,2016,46(9):19-20.
[4] 乔德瑞.加强农村畜牧兽医技术推广体系建设初探[J].当代畜牧,2021(5):26-27.
作者：杜从俐 田兴福 单位：山东省兰陵县鲁城畜牧兽医服务站 山东省兰陵县新兴畜牧兽医服务站
