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摘要：乡村旅游已逐渐成为城市居民亲近自然放松身心的旅游方式，因为在其经济价值巨大，并且成为调整农业产业结构以及减小城乡贫富差距的重要手段，社会各界都开始高度重视乡村旅游。本文的研究对象为旅顺口区乡村旅游发展，采用文献分析以及实地调查等方法对旅顺口区乡村旅游的发展现状进行分析，找出其中存在的问题，并提出相应的对策，以期为区域乡村旅游发展提供参考与借鉴。
关键词：乡村振兴；乡村旅游；旅顺口区
在党的报告中，已经明确的提出要对乡村经济进行积极的发展，重点推进乡村振兴战略。在这样的政策背景下，大连市制定了《大连市乡村旅游总体发展规划》，其中明确了要对乡村旅游进行大力发展，目标在于增加农民的收入和就业。其中，旅顺口区成了重要的示范基地。旅顺口区隶属于辽宁省大连市，环境优美，乡村旅游资源十分丰富，乡村旅游的发展推进了旅顺口区的经济发展。
1旅顺口区乡村旅游发展现状
1．1旅顺口区乡村旅游资源概况。从地理环境上来看，旅游口区位于大连市的南部，三面环海，有非常优越的自然环境，丰富的乡村旅游资源，其中包括山、河、湖、海以及森林等。目前，在整个区域之内，有6个乡村旅游主题的景区，具体情况如表1所示。
1．2旅顺口区乡村旅游发展的主要措施。首先，大连市已经对乡村旅游发展规划进行编制。在规划中明确的要求，旅顺口区要建设美丽乡村，目标在于将农民的生活水平提高。其次，开发特色旅游资源。第一，积极的开发生态农庄旅游；第二，对休闲农家旅游进行了积极的发展；第三，在特色产业的观光旅游上加大了力度；第四，积极发展民俗文化体验旅游。同时，政府也逐渐加大了扶持力度，对于乡村旅游发展也在持续推进。旅顺口区文化和旅游局以政府扶持政策为基础，对多渠道平台进行建立，进一步强化引导以及扶持，通过多个渠道来得到资金，在旅游资源和基础设施的发展和完善以及推进特色乡村旅游产业等方面应用。
1．3旅顺口区乡村旅游发展模式分析目前，旅顺口区乡村旅游以政府为发展的主导，政府积极参与到乡村旅游的各项活动中，完善与旅游之间存在联系的基础设施，在规划设计方面也更加科学合理，完善农家乐的环境，对旅顺口区乡村旅游的发展进行全方位的支持和打造。
1．4旅顺口区乡村旅游发展现状。首先，乡村旅游市场逐渐繁荣。目前，旅顺口区已经开办了一些具有特色的节庆旅游活动，比如国际樱花节等。对很多的游客形成了吸引，乡村旅游带来的精益收入在不断的上涨。其次，市场宣传的效果比较明显。为了能够进一步的提高乡村旅游的知名度，旅游口区的政府在宣传上加大了力度，采用了多种宣传方式。一方面，在节庆活动的投资力度上有一定的加强。另一方面，结合了传统媒体和新媒体，在沈阳、大连以及相关的高铁和地铁上都有相应的广告宣传，并且在官方微博和微信上都了旅游攻略以及景区相关的信息。2007年开始，旅顺口区小南村就开始对七彩南山景区进行开发和建设，占地面积达到了30万平方米，投入资金共1200万元，并且与中科院种子研究所之间开展合作，对国内第一个“太空植物王国”进行可发和建设；在建设大连首家蝶恋花蝴蝶园时，达到了四千万元的投资，将200多种来自巴西和印尼等一些国家的蝴蝶标本引进，并且内引进了其他地区的蝴蝶品种，进行繁殖，成了目前东北地区当中蝴蝶品种最多，具有最大规模以及最丰富的蝶文化内容的产业园区。七彩南山景区从营业开始，已经在二百多家旅行社中开展推广活动，每年接待的国内外游客可达到15万人次，每年可实现800万元以上的旅游收入。
2旅顺口区乡村旅游发展存在的主要问题
2．1政府部门职能定位不清晰。旅游业作为一种服务业，具有综合性质，将很多部门集中在一起进行协调管理，其中涉及了很多职能部门。在业务上比较缺少沟通和协调，在乡村旅游的管理过程中，有很多部门参与其中，但是带管理机制上没有统一，都是各自负责某一部分。在制定政策以及管理和监督的过程中，都是将出发点放在本部门的利益上，在乡村旅游的整体发展方面，没有做出更好的规划。旅游主管部门主要是负责宣传，农林水利部门主要负责发展生态农业和观光农业，商务部门主要责任是农家乐的管理。各个部门都有自身需要管理的内容，各自为政，互相之间没有干涉。但是各个政府部门属于分散性的管理，在乡村旅游发展的监管以及管理过程中还没有形成合力。
2．2乡村旅游从业人员素质较低。在社会经济的推进和发展中，人才这一资源是至关重要的。在任何一个时期，人才都是提高竞争力的一个根本。每个行业的发展与人才的支撑都是息息相关的。在旅顺口区乡村旅游当中，大部分的从业者都缺乏实践经验以及专业知识。在从业的整个过程中，随意性比较强，很难为游客提供专业化的服务。首先，从业人员的学历都比较低。有大专以上的学历的从业人员是非常少的，从业人员以当地的农民为主，学历基本上都在高中以下。因此，乡村旅游人才极度缺乏，在行业的整体发展中，需要有知识作为基础来支持，从业人员缺少专业知识，因此服务质量水平比较低，不能将游客预期的水平实现。其次，针对从业人员的专业培训比较少。目前，在旅顺口区乡村旅游的从业人员当中，接受过专业培训的人数非常少，即使是在培训当中参加，时间也是比较短的，因此，在服务意识以及创新意识上是比较薄弱的。
2．3乡村旅游设施资金投入不足。目前，旅游口区乡村旅游基础设施仍然有一些不完善存在，主要原因在于政府只投入了比较少的资金。在基础设施的完善时，需要投入大量的资金，乡村旅游的经营者在经济方面只有有限的条件，政府部门是主要提供投资的一方，在资金支持方面要提高力度。因此，政府部门需要面临的财政压力非常巨大，资金不足的现象时有发生，造成在基础设施的建设和维护上仍然比较薄弱。在旅游旺季，旅顺口区地区现有的卫生间以及停车场等一些基础设施都不能满足游客的需要。比如在小南村等类似景区中，在旅游高峰时期，停车场很难满足游客的需求，游客在到达目的地之后也很难找到停车位，一些游客为了方便直接把车停在马路边上，很容易出现交通拥堵的情况。在维修资金上也没有足够的投入，在基础设施的建设过程中，就需要投入大量的资金，建设完成之后的使用时，维护保养过程中也要有大量资金投入。但是实际上，政府的财力存在一定的限制。在一些基础设施建成后，因为缺少维修资金，经过一段时间之后一些设施已经不能再使用。很多的采摘园中没有清洗设备也没有垃圾桶，果皮垃圾到处都是，卫生条件不达标。
2．4乡村旅游产品同质化严重。首先，旅顺口区在乡村旅游资源的整合上不够科学合理。旅顺口区地区有非常丰富的乡村旅游资源，但是政府并没有有效的开发和整合，没有充分的发挥出资源优势，导致在旅顺口区还没有建立具有特色的乡村旅游品牌，游客无法产生深刻的印象。并且，乡村旅游一般采用分但是的经营单位，没有建立起统一的行业标准，乡村旅游市场中产品和服务质量各有不同，对于树立旅顺口区乡村旅游品牌形成了一定的限制。其次，旅游产品的同质化情况比较严重。旅顺口区的乡村旅游经营单位数量较多，其中，主要是温泉度假区和采摘园等，并且经营的比较分散，属于比较雷同的服务模式。在游客的认知当中，旅顺口区的乡村旅游基本上就是简单的欣赏景色和吃农家饭，经营模式没有特色，基本上都是互相之间的模仿，旅顺口区具有浓郁的地方特色，但是还没有进行深入的开发，对于游客的吸引力仍然是在比较低的水平。温泉度假酒店基本上就是提供温泉、住宿以及餐饮，而温泉大部分都是千篇一律，餐饮也是以海鲜为主，游乐项目比较缺乏。
3旅顺口区乡村旅游发展实施对策
3．1明晰政府职能，强化旅游市场监管。在乡村旅游的整体发展过程中，政府部门以及社会组织需要在其中共同参与，积极开展合作。旅顺口区在管理主体上还没有达到一致的认知，在实际管理中，出现了多头管理的情况。一旦发生了问题，各个部门互相推卸责任，政府存在一定的失效情况。为了能够进一步提高政府部门在乡村旅游市场监督和规划发展方面的能力，将政府在实际管理中起到的作用提升，应该对政府部门的职能做出明确，使政府部门可以独立完成各自的工作。进一步提高政府在监管方面的精准性，从而将多头管理的难题化解。
3．2培养旅游从业人才，提高从业人员素质。首先，在建设乡村旅游从业人员队伍方面，要加大力度，建立人才库，对于高素质的旅游专业人才要进行重点的引进和培养。重点在于本土民间旅游人才的培养和扶持，要将本地的人力资源进行充分的利用，持续建设旅游就业人才堆取，真正的实现整体上提高服务能力以及管理水平。其次，重视乡村旅游从业人才的培训。将大连地区的高校资源作为基础，按照需求的人才的实际情况，开展订单式定向培养。在与高校的合作方面，要提高力度，定期培训乡村旅游人才，邀请高校的教师进行理论教学，通过各种培训和讲座等，提高从业人员的综合素质。
3．3拓宽资金来源渠道，完善旅游基础设施。首先，要不断的拓宽资金的来源渠道，实现渠道的多元化。第一，政府在财政资金投入方面要不断的加大。对于存在发展潜力的旅游项目，旅顺口区的旅游主管部门要积极的上报给相关部门进行审核。第二，要将融资渠道拓宽。在整个地区的整体规划中，要将乡村旅游建设基础设施所需的资金加入到其中。投入相关资金的方式要多元化，实现政府、企业和机构之间的共同建设。一些具备实力的企业可以通过债券以及融资等一系列的形式。将资本投入到一些具有较大规模的旅游项目中，从而将地区经济的升级转型真正实现。还可以对一些国外资金形成吸引，投入到乡村旅游当中，在国外资本的支持下，测绘大规模的旅游产业项目，并且对股利政策进行制定，面向一些国际上的国家开展招商引资，比如俄罗斯、韩国以及日本等，在将资金引入的同时还能够将客源市场拓宽。其次，要完善乡村旅游的基础设施。第一，要完善交通旅游基础。加强农村公路建设，将城郊以及农村道路基础设施进行完善，能够和道路交通安全要求相符合，从而推进城市和乡村基础设施之间的联通。第二，要对乡村旅游景区的停车场以及宾馆等基础设施进行完善，使游客的实际需求得到更好的满足。为了能够增强景区的游客承载力，可以建设更多的景区停车场，或者将现有的停车场容量扩大，增加景区在车辆方面的承载量，将景区周边建设宾馆的速度提升，从而让景区有更好的接待能力。此外，还要增加景区内部以及周边的卫生间的数量，并且按时打扫，提高数量的同时也要提高卫生质量。
3．4丰富旅游产品内容，促进产品多元化。首先，对于一些具有乡村特色的旅游产品进行积极的培育。旅游乡村应该以自身旅游产品的特色为基础，与不同年龄段的游客不同需求结合在一起。在旅游市场当中，特色旅游产品已经成为更加具有竞争力的元素，旅游产品的独有的特色以及内涵对其发展潜力起到了决定性的作用。旅顺口区乡村旅游应该和当地一些具有特色的旅游活动进行结合，开发旅游纪念产品，让乡村旅游产品更具有吸引力，将乡村旅游的经济附加值提升。其次，对乡村旅游产品的供给进行创新。第一，要对一些具有特色的文化活动进行举办，将旅顺口区的乡村形象推广到国内外。在旅游部门的牵头下，与各单位各部门结合在一起，针对旅顺口区目前已经存在的旅游活动进行继续活动形式以及内容的继续创新。以旅游目前的资源特色为依托，对摄影大赛以及影视文化等主题活动进行创新，将人们对于旅游的认知度提高。第二，要对乡村文化体验项目进行开发，让游客有更多在文化旅游方面的体验度。我国城市化速度在逐渐上升，进入到城市的乡村人口越来越多，但是很多人对乡村文化仍然比较青睐。在乡村旅游的过程中，对于文化体验有更多的需求，希望在简单朴素的乡村生活当中融入，而不只是想要简单的吃农家饭和欣赏景色。因此，应该适当开发一些让游客体验增强的项目，让游客可以真正在其中参与。
4结语
本文深入的分析了旅顺口区乡村旅游发展的实际情况，发现旅顺口区乡村旅游发展过程中，有一些问题存在，分别为政府部门职能定位不清晰、乡村旅游从业人员素质较低、乡村旅游设施资金投入不足、乡村旅游产品同质化严重。针对这些问题，提出明晰政府职能，强化旅游市场监管；培养旅游从业人才，提高从业人员素质；拓宽资金来源渠道，完善旅游基础设施；丰富旅游产品内容，促进产品多元化的对策，希望能够为旅顺口区乡村旅游的发展提供一定的参考。
作者:陈雅婷 王恒 单位:辽宁对外经贸学院区域旅游研究中心
