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摘要
通过对渝东南现代农业园区设计特点及园区现状情况介绍，分析了园区存在的问题，提出了改善园区管理和经营效果的措施。
关键词
渝东南现代农业科技园区位于重庆市酉阳县东部泔（溪）—麻（旺）平坝，地势平坦，土地肥沃，水资源十分丰富。园区区位优势明显，距县城30余km，渝怀铁路、渤桂二级公路穿园而过；距渝湘高速公路最近出口25km，距重庆市主城3h车程，距湖南长沙4h车程。园区处于桃花源5A景区、龙潭古镇4A景区、酉水河湾山寨风景区中间位置。园区周围森林覆盖率高，自然风光美丽。园区建设规模占地666.67多hm2，定位为“集农业科技示范、农业产业提升、农业休闲观光、环境生态化、农产品商品化，农民收入大幅度增加的统筹城乡和新农村示范区”。结合近年来渝东南现代农业科技园区建设和经营实际情况，就园区建设特色和经营管理进行分析，谈谈自己的认识。
1园区设计特点
现代农业是以优势农产品生产为基础的大农业，既是新时期我国农业发展的目标，也是建设社会主义新农村的重要内容。近年来，党中央、国务院把“现代农业建设”提高到国家战略的高度加以推进，把发展现代农业作为贯穿于社会主义新农村建设的始终，大力扶持，强力推进。现代农业园区是发展高新技术及其产业的有效途径，是推进高新技术成果转化的加速器和带动地方经济发展的突破口，是实现现代农业快速发展的载体和平台。现代农业园是集科技研究、技术创新、试验示范于一体，通过这种载体来推进农业高新技术产业的形成和发展，可以加速现代农业的发展进程。因此，发展现代农业园区成为各地政府发展现代农业的重要抓手和发展农业的突破口。酉阳是一个传统农业大县，全县幅员面积5173km2，耕地资源丰富，现有耕地面积10.13万hm2，其中常用耕地面积4.69万hm2，农田1.85万hm2，旱地2.84万hm2。酉阳地处武陵山区腹地，属亚热带湿润季风气候区，园区与周边武陵山脉海拔高差大，垂直高差在300m左右，地形性气候独特，立体气候明显，全年雨量充沛，年降雨量1500mm，年日照1300h，年均相对湿度80%，全年无霜期250d，四季分明，这样的气候非常适宜于农作物的生长。根据示范园的目标定位，结合园区地形地貌、光照等自然条件以及道路交通、水利设施等现状，将园区划分为现代农业中心、特色蔬菜示范区、现代花卉苗木繁育区、乡村旅游区、生态水产养殖区和食品加工及农产品交易区六大功能板块。在此不作全面分析，只选择特色蔬菜示范区、现代花卉苗木繁育区、乡村旅游区作重点分析。
1.1特色蔬菜示范区
特色蔬菜瓜果示范区选择在园区南部，占地面积273.33hm2，以简易大棚设施蔬菜生产为主。该区最大的特点有以下4点。一是具有非常优越的地理环境优势。区内海拔高度在300m左右，属于典型的早熟蔬菜生产区类型，与重庆主菜区临近的其他地区以及邻近省份的部分高海拔地区比，具有非常明显的早菜优势。二是具有良好生态环境。园区所在地属典型的传统农业生产区，长期以来都是产粮区，以种植水稻、玉米、蔬菜为主，周围无工业污染，相对隔离而又无污染的生产环境，为生产绿色生态蔬菜创造了良好的环境，使得区内生产的绿色蔬菜产品具有明显的竞争优势和价格优势。三是交通十分便捷，为新鲜蔬菜的运输提供了良好的条件。距麻旺物流园铁路货运站2km，距渝湘高速公路互通25km，渤桂二级公路穿园而过。四是周边市场潜力大。近年来,由于酉阳及其邻近地区的地域经济快速发展，随着城乡居民的经济收入逐步增加，人们对蔬菜消费的需求也稳步增长。城乡的蔬菜消费已从数量型逐渐向质量型转变，要求全年均衡的供应高档次、无污染、多品种的蔬菜产品，而其他地区向本地运输的蔬菜特别是高档蔬菜因距离远、耗时长、费用高而失去竞争力。总的蔬菜需求给发展本地蔬菜产业创造了很好的机会和市场潜力。
1.2现代花卉苗木繁育区
酉阳县处于渝东南生态保护发展功能区内，近年来，县委、县政府确立了“生态强县，绿色富民”发展战略，加快农业产业调整步伐，加快生态效益农业发展，形成以油茶、花椒等为主的特色林产品。随着国家加快城镇化建设，城市面积不断扩大，对城市绿化的需求也不断增加。该区所生产的园林景观树苗也迎来新的生机。该区主要以优良乡土树种驯化培养，建立以繁育速生加工林种苗、特色经济林种苗、生态林种苗和城市景观林种苗为主要特色的现代花卉苗木繁育示范基地。其产品具有以下特点。一是满足工业原料林种苗需求。以速生杨、桤木、红椿和马尾松为主要树种的木浆造纸和板材工业原料林优质种苗。二是契合特色经济林发展需求。重点培育以油茶、花椒、香桂、生漆、油桐和核桃为主的特色经济林优质种苗。三是顺应城市园林绿化发展趋势。以渝东南乡土特色的城市园林绿化种苗如红豆杉、川黔紫薇等为主。四是紧跟国家生态发展战略部署，按照渝东南生态保护发展区功能定位要求，提供适合渝东南山区生态绿化造林的优质绿化种苗。
1.3乡村旅游区
酉阳县旅游资源丰富，气候宜人，生态良好，发展旅游业得天独厚。近年来，随着酉阳交通条件的不断改善，县委县政府提出了“把推进生态保护发展放在首要位置，大力实施‘旅游兴县’发展战略”的决策部署，力争让旅游业在推进县域经济全面发展中率先发力。先后创建成功桃花源国家5A级景区，龚滩古镇、龙潭古镇4A景区，阿蓬江、酉水河国家湿地公园，成为“中国著名的摆手舞之乡、中国著名的民歌之乡、中国著名的原生态旅游胜地和中国著名的土家族文化发祥地”四大旅游品牌集于一身的旅游大县，游客年年增长，旅游收入不断创新。随着收入水平的增加，生活质量得到很大提高，旅游需求越来越高，自驾游、休闲游的人越来越多。面对节假日外出人满为患，车辆拥堵，再加之时间短，人们便转向选择周边、乡村游，这就给乡村旅游带来了机遇。现代农业科技园就规划建设了乡村旅游区，该区与高标准产业示范园（蔬菜、花卉苗木）结合，利用特色品种资源、现代技术、形成的自然景观、农耕文化、农耕体验等开发观光休闲农业。其吸引眼球的主要特色一是休闲观光。该区紧邻蔬菜园、花卉苗木园，生态环境好，空气清新，是一个天然的森林公园和植物园。二是体验式。园区结合时令季节，游客可以亲自体验蔬菜、水果采摘，并可到农家乐参与农事体验（推石磨，舂石碓），分享劳作的乐趣。
2园区经营现状及存在的问题
园区自2009年开建以来，经过几年的发展，已初具规模，也取得了一定的成绩和经验，但目前整个园区的经营状况差，没有生气，存在的主要问题如下。
2.1资金缺乏
由于园区的建设以政府主导，开建之初以政府分解任务分派给各部门，部门在自主性和积极性方面较差，加之部门本来的经费都很紧张，在建设过程中开始出现了问题，导致建设完成后，管理资金和后续投入不足，园区发展举步维艰。
2.2管理力量薄弱
园区目前的管理以行政管理为主，成立了县农业科技园区管委办，主要由农业、林业及所在乡镇等相关单位抽调人员组成，且机构体制不明，机构不健全完善，目前，所有工作人员关系仍保留在原单位，再加之，经费的不足，因此，管理力量薄弱，管理不到位。
2.3专业技术人才短缺
园区管理主要以职能部门管理为主，园区管委办人员多数主要从事行政管理，缺乏市场经营管理经验；部分人员虽然是农学专业毕业，但没有专门从事农业生产的经历，有一定的理论基础，但缺乏实践经验，导致技术力量不足，生产管理困难。
3改善园区管理和经营效果的措施分析
3.1以市场为导向，以企业化经营为目标，改变管理模式和经营模式
在园区建设过程中，由于各种要素尚不聚集，以政府为主导，以政府投资为主体，加强园区基础设施建设，搭建发展平台。但在园区基础设施不断完善后，进入园区市场化经营阶段，应更多地遵循市场规律，减少行政手段在其中干预的过程，政府开始逐步引导，并慢慢地实现转型，建立现代化的企业运营机制，将园区的发展交由企业运作，实行市场化管理，催生发展活力。这样一来，园区的管理者必然会考虑长期的发展壮大，在园区总体规划的基础上，不断地做出调整完善，对于不适应的、不具生命力的项目进行取代更替，使其实施的项目能够紧随时展的主题和社会的需求，就会不断的焕发出强大的生命力。在这一过程中，政府也不能当旁观者，完全退身而不管，由过去的管理者变为一个服务者，主要在宽松政策，加强服务上做足功课，解企业自身不能解决的一些问题，共同推动园区的健康发展。
3.2加大招商引资，以龙头企业的示范带动为主
园区的发展最大的瓶颈在于资金的不足，而要解决这一根本性问题，个人认为通过招商引资，引进一些具有雄厚资金实力的农业龙头企业入驻，通过企业的再投资解决园区发展中的资金问题；同时，通过企业的带动示范作用，可以吸引那些农民大户、小农场主，甚至有技术的创业者参与到园区的发展中来，或通过“龙头企业+农户”“公司+基地+农户”“公司+协会+农户”“公司+协会+基地+农户”等多种模式来促进园区发展；或引导和鼓励当地农户开设农家乐或进行小承包方式经营，搞活经营方式，激发创业激情，拓宽资金的投入渠道。
3.3建立强有力的技术队伍
建立与科研院所、大专院校相衔接的技术支撑，广泛依托科研院所、大专院校的专业技术人才，聘请资深的农业技术专家作为园区发展的技术顾问，让这些专家定期到园区开展调研，了解园区发展过程中存在的问题，并通过召开专家座谈会等形式，听取专家对园区发展提出的建议，及时调整园区发展中的有关政策和策略。建立科研院所、大专院校的科研实验基地，加强校园互动，促进产、学、研结合，试验、示范、应用结合，研究、开发、生产结合，加速农业高新技术研究和成果转化利用，为园区的创新提供源源动力。同时，要加强自有人才的培养，营造技术人才成长的环境，大胆地让技术人才参与到园区的有关项目研究中，使人才在实践中不断成长。要加强技术的宣传推广普及，注重社会效益，充分发挥好园区的技术示范和推广作用，提高农户的科技水平。
3.4积极拓展市场
市场也是影响园区发展的一个重要因素。如果园区内的企业或大户生产出来的产品找不到市场，导致产品滞销或损失掉，将极大地影响到企业或大户的生产积极性，对园区的持续发展将产生不可估量的损失。因此，政府要积极地引导或指导园区业主，要放眼市场，协助企业做好产品质量和生产的同时，积极拓宽市场渠道。一是通过政府组织，企业参与，广泛参加各类农博会、农产品交易会，加大产品推介推广，扩大园区知名度；二是搭建销售平台，与大型农产品批发市场签订供货协议，将产品进入到大型商场，或建立固定的销售门店；三是充分利用现代网络技术，大力发展电子商务；四是建立专业的销售团队，既解决了市场的问题，也就解决了园区的后顾之忧，园区才能得以持续健康发展。
作者：张雪琳 单位：重庆市酉阳县农业科教信息培训中心
