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摘要：
笔者在下文中将从公益性农业技术服务问题着手，探讨农业技术服务推广的策略，希望能够提升农业技术服务的质量，让公益性农业技术服务能够为民众造福。
关键词：
新形势；公益性；农业技术；服务；探讨
人本位是中国社会科学发展观的有机构成部分，伴随该观念的出现，公共服务的深入推广就显得有凭有据了。从中国公益性农业技术服务的战略部署层面来说，公益性农业技术服务大部分与项目的关联度较高，是中国当前社会经济进步到一定程度的产物。所以，该项技术服务在服务途径以及服务模式方面还有进步的空间。
1公益性农业技术推广存在的问题
1.1管理体制的缺乏系统性
在农业技术推广层面的不到位，大多数时候是因为管理制度的不完善而使各部门间无法形成合力而导致的；此外，大部分乡镇农业技术人员对上级农业机构编排的任务不理会、会议召开不到位等情况频频出现。更加让人觉得费解的是：一部分乡镇形成了对农业技术的推广不上心、不出力的情况。[1]
1.2推广部分智能定位不全面
因为并未合理区别供应性推广以及运营类推广，进而出现农业科技推广部门定位不全面的问题。一部分农技人员在从事公益类推广活动的阶段，并未放下有着增收功能的生产资料的运营工作。公益性技术服务与运营型技术服务并未合理区别。所以，无法化解二者间的冲突，致使重利轻公益的情况出现。
1.3项目形式倾向严重
在目前的态势下，农业技术公益性推广大部分都使用由上至下、资金与行政相联合的模式实现运转，对基层农户接纳农业技术推广来说，始终无法占据主导地位。因为农户生产与生活的多样性的需要，政府采购单调、一成不变，极为看重优势产业发展的推广活动，对基层农户的需要视而不见。如此，与市场经济发展的基础准则相悖，并且农户是公益性推广中的主要活动群体，其选择决策并未获得对应的关注，这对农户是一种打击。[2]
1.4推广资金得不到保障
近段时间以来，中国的财政机构每个年度均对农技推广服务进行投资，然而由上至下的拨付形式，各个乡镇获得的资金不算太多。所以，农技推广人员薪酬情况不理想，推广环境无法保障，进而致使农村推广团队内部不稳定，而且在后备专才的培育方面也捉襟见肘。一部分区域，因为投资不力，公益性农技推广服务滞后，让公益性农技推广活动流于形式。
2农业技术推广的对策
2.1建立完整的管理体系
针对我国当前大多数乡镇的农技与水产、科技与水利等机构间独自行使职权的现状，构建完善的管理系统势在必行，其可以让各机构内的成员协同合作；[3]此外，为了强化公益性农技推广服务，最大程度地应用农业资源，就需要对政府调控的机构实施整合，让资源经费合理运作，逐渐构建可以推动当代农业进步的基层农业管理系统。而且，应构建农户、乡镇机关以及主管机构共同考评的考核鼓励制度，通过对各机构全方位的考评，在未来职称晋级或聘用阶段进行考量。通过该类评价鼓励，可以调动农技推广人员的积极性。
2.2加大对公益的资金投入
针对全国各区域的改革试点的考察情况，财政机构应全额拨付公益资金，而让农技推广的公益职能明朗化是化解基层农技推广服务困境的有效渠道。此外，应根据我国有关的法律需求，适度提升农技人员的工资。而且，应保证基层农技推广服务的办公地点和各时段必须的经费等能够贯彻落实，对经费的审核应进行把关，确保资金可以在农技推广中使用。[4]最终，全方位地对基层农技推广人员进行分门别类并定时举办体系化的培训，保证农技人员的专项能力能够与时俱进。
2.3提高基层农民的科技文化素质
农技成果是不是可以被普遍推广，最为重要的一点是：农户是不是兼备对应的科学文化素质。从我国的农技推广的视角来说，提升农户科技文化素质以及技能通常需要注意：（1）利用技术示范地区、示范村、示范户等多元化模式实施推广，让推广的主导商品以及技术能够深入人心，达成科技对示范户农民干部的体系化培训。（2）以点带面，融合各种农业科技研究，获得教学培训力量，构建一部分设施优良、教育水准高的科研培训中心。对上述两点进行整合，可以提升农户的专业文化素质，让公益性农技服务的效率与质量能够得到保障。
3结束语
目前，电视、电台过分关注商业性并以大部分普通民众为对象，公益性农技专题节目的播出率直线下降，而且是暂时的、单一的，可变通性不强。而一旦形成农业生产灾难或事故，从现场采制、编辑、配音等再到编排演播，所消耗的时间过长。因此，在引导上无法做到全方位、高效化。而当代农技推广部门要完善农技服务，就需要借助当代交通用具。近段时间以来，中国的经济能力开始飞跃，汽车领域发展迅速，轻巧的乘用车开始被普遍使用，为达成送服务到家的目的提供了解决之道。然而这些都是针对于有条件的乡镇而言，在基层，这些问题依然没有解决，通讯滞后、方位偏僻等问题，要引起相关部门重视。
作者：郑晓霞 张启东 单位：贵州省正安县农牧局种子管理站
【参考文献】
[1]黄玉银,王凯.公益性农业科技服务体系的绩效、问题及优化路径--基于江苏三个水稻示范县的调查分析[J].江海学刊,2015(3):92-98.
[2]万玉霞,曹永福.公立医院回归公益性的伦理难题及其破题之道——兼评《公立医院回归公益性的伦理探析》[J].医学与哲学,2012,33(11):63-64.
[3]陈波.中国城镇居民文化福利水平影响因素分析——基于公益性文化设施免费开放的视角[J].艺术百家,2014(4):38-45,24.
[4]王森,周绿林,张忠英等.以公益性为基础的公立医院员工绩效评价体系研究——以昆山市第一人民医院为例[J].中国人力资源开发,2015(4):84-89.