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（一）政府对完善农业技术推广体系支持不够
首先，齐齐哈尔市现有的农业技术推广体系的基础是在计划经济时期建立的，是按照齐齐哈尔市的行政区划，分行业设立的。在这种落后的农业技术推广体系的影响下，造成齐齐哈尔市农业技术推广区域分割现象严重。农业推广相关部门各自为政，地方之间、各部门之间出现了抢占资金和项目等问题。齐齐哈尔市基层单位往往按照自己的特色产业和地方需求，确定农业技术推广的内容，缺乏统一的协同与配合，导致农业技术推广效率较低。其次，齐齐哈尔市目前的农业技术推广体系是政府主导型的农业技术推广体系，各项农业技术推广都带有浓烈的政府背景，政府在实际工作中对齐齐哈尔市农业技术推广现状了解不够，往往根据相关各部门上报的资料确定相关政策，加上政府本身对农产品市场缺乏足够了解，造成农产品产销衔接不畅。政府在推广农业技术时又会人为设定一些强制性指标，有些不切实际的指标会带来资源的浪费。最后，齐齐哈尔市县乡在农业技术推广中的作用不同，农业技术推广不仅具有行政管理性质，又带有经营创收性质，导致基层农业技术推广相关职能机构出现职能错位，弱化了农业技术推广的主体地位。
（二）农业技术推广人员素质较低
首先，齐齐哈尔市的农业技术推广人员存在知识结构落后、年龄结构老化等问题，优秀农业技术推广人员严重短缺。齐齐哈尔市是黑龙江省经济较为落后的城市，农业技术推广资金较为短缺，不能为当地农业技术推广人员提供较多的学习与培训机会，无法及时将最新的农业生产新技术传授给农民，仍然将已经落后的农业技术向农民传播，此外，农业技术推广基层工作人员工作条件较为艰苦，工资收入较低，与经济、金融等热门专业相比，农业专业的大学生数量相对较少，基于工资、福利等经济条件考虑，大多数农业相关人才更愿意去经济发达地区工作，不愿意去工作条件较差的基层地区工作。其次，农业技术推广人员知识结构不合理，综合素质和专业素质较低，农业技术推广是一门具有较强专业性的工作，从事农业技术推广的人员应该具有较为专业的农业生产知识，而农业专业毕业的大学生很少愿意从事农业技术推广工作，很多在齐齐哈尔市从业农业技术推广的人员并不是农业专业人员，其他工作人员经过短期培训就开始从事农业技术推广，与经济发达城市相比，齐齐哈尔市的农业技术推广人员综合素质较低。
（三）农业技术科研单位作用没有得到有效发挥
首先，农业技术科研单位是农业生产新技术的创新源头，但齐齐哈尔市的农业技术推广体系带有浓厚的政府背景，农业技术科研单位的作用没有得到充分发挥，农业技术科研单位在农业技术推广中的地位也没有得到政府重视，造成农业技术科研单位在农业技术推广中缺乏充足的资金和政策支持，这就造成了齐齐哈尔农业技术科研单位重视农业技术理论研究，对农业新技术推广的积极性不高，大量农业技术科研人员脱离农业生产实际，导致农业新技术转化率不高。很多农业技术科研单位的科研人员拥有丰富的农业知识，进行了大量的农业新技术研发，但由于缺乏政府的有效支持，这些很有市场前景的农业新技术没有在农业生产中推广开来，不能及时转化为农业生产力。其次，齐齐哈尔市的农业技术科研单位与农业技术推广单位属于不同的部门，两者缺乏有效地沟通，协作能力较差，农业技术科研单位的农业新技术无法及时推广。最后，作为提高农业生产组织化程度有效手段的农业专业合作社在齐齐哈尔市发展较慢，规模较小，发展不平衡，不能帮助农业技术科研单位完成农业新技术的推广工作。
（四）农业推广信息化水平较低
随着信息技术的快速发展以及互联网的快速普及，信息技术已经成为经济发展和技术进步的主要推动力量，在农业生产发达国家，信息技术已经在农业生产中得到了广泛应用，成为促进农业健康、快速发展的主要动力，对农业产业结构升级，增加农民收入，实现农业新技术推广具有重要的促进作用。齐齐哈尔市由于经济发展较为落后，加上农村地区面积广大，各地区经济发展不均衡，受资金、技术等问题限制，农业信息化水平较低。首先，齐齐哈尔市农业技术推广基础设施较差，农户互联网接入率较低，加上农民文化水平较低，对农业技术推广信息化认识不够，不愿意接受新鲜事物，对于通过信息化手段接受农业新技术、新方法了解不多，导致齐齐哈尔农业技术推广信息化水平较低。其次，齐齐哈尔市农业技术推广信息化网络不够健全，乡镇与农村农业技术信息化服务结构较少，很少有农村设立农业技术信息推广服务机构。
二、相关对策
（一）完善农业技术推广体系
首先，齐齐哈尔市政府要明确农业技术推广体系的公益性质，完善齐齐哈尔市农业技术推广体系的服务职能，实现市、县、乡、村四级农业技术推广体系，在具体工作中，应该以政府投资为主体，并充分利用民间资本和企业力量，扩大齐齐哈尔市的农业技术推广服务范围，政府还要制定适应本地区农业技术推广体系发展的相关法律法规，为齐齐哈尔市农业技术推广体系发展提供法律和制度保证。其次，要建立顺畅的农民反馈制度，在市场经济条件下，农业技术推广不是简单的技术传输，更要保证农业技术供求双方的切实利益，因此要建立顺畅的农民反馈机制，根据农业实际需要的变化，及时改变农业技术推广内容与方式，制定适合当地发展的农业技术推广计划和方案，良好的农民反馈机制也可以及时反映齐齐哈尔市农业技术推广中存在的问题，并及时进行整改，实现齐齐哈尔市农业技术推广体系完善和发展。最后，要不断改进齐齐哈尔市的农业技术推广方法，由于齐齐哈尔市是一个多民族聚居的地区，有丰富的民族文化和特点。因此，在农业技术推广过程中，要根据各地区实际情况，因地制宜确定适合的农业技术推广方法，发挥农民使用农业新技术的积极性。
（二）建立农业技术推广保障机制
齐齐哈尔市没有为建设现代的农业技术推广体系提供必要的保障制度。齐齐哈尔市政府在农业技术推广过程中，一直发挥着主导作用，政府应该为完善农业技术推广体系提供相应的支持。首先，政府应该完善农业技术推广的相关法律法规，根据地区差异和实际情况，制定适应的法规，当农业技术推广过程中出现问题，做到有法可依。其次，政府应该加大对农业技术推广的扶持力度，农业技术推广离不开资金支持，农业科技创新也离不开资金支持，而农业技术推广又带有公益性质，必须由政府提供足够的资金支持，齐齐哈尔市的农业技术推广工作才能顺利展开，政府应该设立专项资金对农业技术研发单位提供资金支持，提高农业新技术的转化效率。此外，政府还应该及时发现农业技术推广中出现的新问题，以项目合作的方式，寻找合作机构，解决相关问题。
（三）提高农业技术推广的信息化水平
农业技术推广向信息化方向发展是实现农业产业结构升级和农业现代化的必要手段。应在齐齐哈尔市建立市、县、乡、村四级农业技术推广信息化服务体系。通过信息化服务体系及时农业生产新技术、新方法。建立统一的农业推广信息平台，农民可以通过信息平台及时、准确的掌握自己需要的农业技术信息。农业技术推广信息平台除了提供相关农业技术信息外，还应该提供农产品市场供求信息等内容，开阔农民视野。齐齐哈尔市政府还应该投入专项资金提高乡、村的信息化水平，购置先进的农业技术推广信息化设备，提高农业技术推广的信息化水平。
（四）推进农业推广体系向多元化方向发展
当前，齐齐哈尔市农业技术推广体系发展方向较为单一，农业技术推广的内容主要是农业生产技术指导，即农业技术推广相关部门对农民在农业生产中经常遇到的问题进行解答，对农业生产相关的农产品流通、农业发展金融支持等介绍较少。此外，齐齐哈尔市农业技术推广主体较为单一，往往是政府指定农业技术部门对农民进行技术传播，农业技术科研单位，农业相关高校等单位，没能在齐齐哈尔市农业技术推广中发挥较大作用。而且齐齐哈尔市的农业技术推广方式也较为单一，现在齐齐哈尔市农业技术推广的主要方式是普通的农业技术推广方式，应大力发展商品化、专业化的农业技术推广方式，项目推进农业技术推广方式，培训与走访相结合的农业技术推广方式，促进农业技术推广方式向多元化方向发展。
作者：郭艳 王家旭 王洋 单位：齐齐哈尔大学经济与管理学院