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摘要：首先分析了南郑县农业技术推广所取得的重大成绩，随后提出了南郑县农业技术推广过程中遇到的一系列问题，提出新时期农业推广工作的思路：落实有关政策，确保农技推广机构稳定；建立完善农业技术推广体系；加大农业推广投资力度；加强农业推广人员知识更新和培训工作；提高农民科技文化素质；建立健全农业科技信息网络等。
关键词：农业技术；农业成果；农业推广；农民
截止到2014年为止，南郑县共计达成农业生产总值39.24亿元，同比增长5.2%；农民人均收入高达9368元，同比增长12.8%。南郑县之所以取得如此大的成绩，主要原因就是因为开展了农业技术推广工作，通过农业技术的推广，南郑县农业实现了5个突破，分别是：农业产业在持续壮大中突破、农业园区在整体推进中突破、经营主体在蓬勃发展中突破、科技支撑在水平提升上突破、队伍建设在群众满意度上突破。虽然南郑县通过农业技术改革取得了重大的成绩和进步，但是从其开展的过程中也发现了一系列的问题。
1现阶段推广工作过程中存在的问题
1.1机构职能含糊、推广队伍变动幅度大
由于各类级别的推广机构一方面直接受到农业行政部门领导，另一方面上级推广机构的业务也能对其进行指导，另外前者的指导权利比后者权利要大很多，因此使得推广机构的领导、组织的效果与功能都非常差。有调查研究表明，现阶段乡镇级别的推广部门基本上以农业行政部门为中心开展工作，服务于行政领导部门。经常表现为推广技术人员时常被抽调到其他部门（如计划生育等）进行行政工作，因此无法对推广工作投入百分百的精力。在乡镇农技推广人员中随机调查了351位人员，发展主要从事该工作的人员仅仅占到19.9%，而达不到正常工作日时间要求的人员比重高达48.8%。
1.2缺少经费，对农业推广工作造成了严重阻碍
根据统计数据表明，世界低收入国家的平均农业技术推广投资强度都要高于我国的投资强度。很多值得开发、研究与推广的农业新技术都因为缺乏经费所以不能正常开展工作，对农技推广工作的发展已经造成了严重的限制作用，很多功能效果都不能发挥出来。
1.3推广人员素质需要进一步提高
在这份推广工作中，最关键的就是人才的使用。而这也正是乡镇推广机构中最普遍欠缺的，工作人员素质普遍较低。第一，推广人员的专业知识达不到国家标准，知识结构与农业发展不能实现统一。基层推广人员的知识结构主要表现在种养殖与防治病虫害这些方面，对于特种农产品培育与加工、高效农业、特种动物养殖技术等领悟缺乏专业人才。就南平市而言，全乡镇在职农技人员共有1725人，能够涉及该领悟的甚至不足40人。第二，年龄结构断层。就莆田市而言，全乡镇农技人员中处于在35～50岁年龄阶段的人比重只有27.4%。第三，不科学的能级结构，学历、技术职能级别比例失调。
1.4农民文化素质偏低
农民是推广对象，其科学文化素质影响其接纳程度。由于我国农民这一阶层的素质普遍低下，因此很大程度上限制了新技术的推广。
2新阶段农业推行工作的思绪
2.1贯彻落实一些有利于农技稳步推进的政策
为了更好地完成乡镇推广机构的“三定”工作，不同地区的不同部门都应该贯彻落实政府在农业方面推行的法律法规，确保财政预算包含了编内人员的一切花费，为了减少专业人才流失的现象，一切经费必须在保证足够的情况下及时发放到农技推广机构。
2.2拓宽服务体系，提高工作效率
1）了解农业推广机构的实质。农业推广机构是通过发挥其公益性职能来进行全额拨款的公益性国家事业机构。此后应该明确乡级农技推广机构的管理机制、乡级政府对乡级农技站的管理使命、县级农业主管部门的职能等。提倡将担负农业技术的引入、改进、尝试、演示及推行的服务职能由农技推广机构来执行。但是，还是应该由农业行政机关对其间接管理，例如：监督其法律法规的实行情况和经费的具体开支、对农技推广服务者提出的各种意见进行处理等。要将政府与市场结合起来执行推广机制，引领企业去完成经济效益较高的技术推广，由政府完成公益性技术推广，要实行多劳多得政策，对于任务多的工作者给予较高经费，农业行政部门要有效管理并监督检查经费。2）增加推广队伍及推广形式。在保证各级推广机构稳步发展的情况下，调动企业和农民的积极性，逐渐成立一个以政府为主导，社会各界爱好者广泛参与的推广队伍。3）采用符合市场经济发展要求的人才使用机制。在管理上要实行比赛鼓励机制，将人事管理由之前的身份管理转变成岗位管理，逐渐形成人员能够灵活调动的机制；进一步完善考核机制，将业绩与薪酬结合起来。
2.3增加农业推广投资
一方面，由于农业在我国具有重要地位，所以国家每年投放到农业技术推广的费用与农业总产值的份额应该达到0.5%以上。另外，传统的价格补贴政策属于WTO农业协议中的“黄色政策”；而支持农业推广、技术革新与间接辅助均属于WTO中的“绿箱政策”。另一方面，要拓宽间接融资的渠道，对农业推广投放大量资金，促使民间人员投资农业技术推广。同时，在兴办的企业中实行股份制和股份合作制，鼓励多类人士入股，扩大农技推广事业的整体。
2.4拓展农业推广人员见识和增加培养活动
首先，要通过一系列活动来促使农业推广人员认真学习和落实“三个代表”重要思想，以此来提高农业推广人员的职业道德素质。培养其树立以人为本、甘于奉献等优秀品质。其次，丰富的知识是进行创新的前提，因此要不断丰富农业推广人员的专业素养。如今，为了响应我国对农业的扶持政策，适应新时期农业发展的需求，必须加强对农业推广人才的培养。最后，不仅要培训现今生产需要的新技术以及获得该技术的做法而且要学习一些农业法律法规方面的知识；另外，将以在岗学习为主，培训及考察为辅的培训方式来学习相关内容，通过大专自考或对专业硕士进行学位教育等方式来提高在编人员的学历水平和拓宽其知识面。
2.5提高农民科技文化素质，调动农民
首先，提升农村的基础教育，严格落实九年义务教育，保证义务教育法的真实推行与普及。并且让职业教育遍及的面更广，把职业教育与普通教育结合起来，培养技术型农民，让学生还未进社会时，在学校里就能掌握一定的实用技术。其次，创新培训方法，让农民培训多样化。从不同地区的实际情况出发，让技术人员充分深刻的了解不同地区的需求，以不同的方式，把科普知识传输给广大劳动农民；让“农技电波入户”工程有所进展。例如派赠科技资料、播放科技视频、开辟科普宣传栏目、进行现场指导，以此让农民掌握科学技术知识，有新的认知，让农业劳作科技化，更高效。最后，因为农民之间都喜欢互相借鉴、互相学习，所以就可以着重培养这个被学习的带头人，以此建立专业技术协会。例如可以让他们接受农函大、农广校的培训。因为缺少农业推广人员，仅农技推广部门去做推广工作满足不了需求，这时就需要农村科技能人和科技专业示范户作领头羊，提高广大农民的科学意识，让他们明白科技致富的道理。
2.6建立健全农业科技信息网络，强化信息服务
农业发展在我国加入WTO的背景下迎来了巨大挑战。现在山区发展的突破点就是农业推广人员怎样第一时间把准确的市场信息传递给农民，使农民调整他们的农业生产结构，使农民的农业发展道路顺畅。三是加强农民的科技教育。投入更多的人力资本，普及教育，传输科学技术知识与专业技能，多加建设职业技术院校和科技推广中心，从而提高山区的教育科技水平，让山区经济加速发展。
2.7强化投融资管理，提高投融资效益
要想让山区经济快速发展，就得强化管理，通过加强管理，得到资金和效益。要注意加强制度建设、调控管理以及规范行为，可以实行资金项目管理责任制、项目融资制以及严格的审计监督制度、财务会计制度等。资金投向精准，不做不必要的资金浪费，保证项目可行；完善监督管理机制。并且在项目结束后进行评价，如果达不到预期效益，投资决策者需要负一定的责任。
参考文献
[1]王伟.农业技术推广存在的问题及对策[J].江西农业，2018，（6）：136.
作者:熊小丽 单位:汉中市南郑区农业技术推广中心
