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【摘要】
在经济新常态下，农业经济转型是事关国民经济的大事。黑龙江省松花江农场土地资源较少，农业如何走可持续发展道路，值得探寻。本文从农场转型发展中获得的有益尝试出发，指出了转型发展中面临的问题以及转型发展的路径。
【关键词】
农业经济；转型；路径
一、转型发展获得的成效
1.从优化农业结构出发，利用良好的自然资源，在产业与资源共生的基础上，种植业结构发生了变化。2016年农场完成播种面积67386亩。水稻、玉米、经济作物比例为11:66:23，其中经济作物1.5万亩。实施“水陆空”立体产业构想。“水”：在不足1万亩的水田里做文章，1000斤小龙虾从江苏盱眙“坐飞机”来到农场五作业区山脚下，占领了水稻的“地盘”，面积只有34亩，但和谐共生的效果很好，亩效益达3400元。种植奶香稻150亩，亩效益6000元。试种旱稻22.5亩,亩效益424元。水稻大棚二次利用养殖猴头菇25栋，纯效益6万元。沿松花江水面网箱养鱼12箱，纯效益7800元。“陆”：大鹅玉米共生项目120亩，养殖大鹅1100只，亩效益800元。食用菌110万袋，纯收入44万元。“空”：大榛子、樟子松嫁接红松等经济林258亩。造林100亩，栽植苗木2万余株。
2.从转变农业经营方式出发，搭建起专业化平台，传统的经营观念发生了变化。农场现有玉米、水稻、农机、万寿菊、食用菌、红菇娘专业合作社24家，尽管在运作上不够规范，但所起的引领、引导作用不可小视，代表种植户在经营观念上发生了变革。农场立足“三山一水”黑土地，注册了“松江”地域品牌，实现全面积绿色有机认证，绿色有机种植理念落地生根。建立了农业服务站，对农产品的农药残留、养分含量等进行检测，初步构建起农畜产品质量安全追溯体系的雏形。携手“大农网”，构建农产品电商平台，大力推广场淘、微商经营模式，摸索“一分地”平台销售租赁模式，农场依咪合作社、松美合作社“一分地”私人订制、场淘模式当年实现产值100余万元。为引导“互联网+农业”，还建立了“互联网+农业”高标准示范基地300亩。
3.从注重投入着手，以科技政策为支撑，农业标准化建设发生较大变化。按照“集成创新，加快转化，服务产业，支撑领先”的原则，积极推广10项农业新技术，充分发挥水田、旱田两个科技园区的示范作用，全年农业各类培训1000多人次。按照“高效、低耗、安全、环保”的原则，坚持“预防为主、综合治理”方针，加强了苗期病虫害防治、化学除草技术指导、药械更新、重大病虫害的检测与防治、秸秆禁烧还田培肥地力、治理水土流失、节水增粮等方面的工作。农机、耕地地力保护、大豆目标价格、玉米改种大豆轮作、玉米生产者及农工土地承包优惠等政策落实到位，补贴资金1000多万元，给农工吃了“定心丸”。
二、转型发展中面临的问题
经过综合分析，概括起来主要有七个方面的问题：农业发展后劲不足，资源短缺，争地包地热不减，产业化滞后，产业单一、结构不优，专业合作社运作不规范以及标准化体系不完善等问题。
三、转型发展的路径
（一）坚持结构调整提升农业效益
按照“优化存量资源，提升农业品质，改善农业设施，扩大域外增量”的思路，充分运用国家农业综合开发的利好政策，顺应农垦改革大势，发挥国有土地的优势和功能，逐步破解农业发展“七大”难题。一是逐步解决农业发展后劲不足的问题。计划投资1200万元，进一步夯实农业基础，增强抵御自然风险能力，提高粮食综合产能。二是逐步解决好土地承包问题。土地承包问题一直是群众关注的敏感问题，目前“包地热”不减，人地矛盾突出，再加上五项社会保险费、管理费、政策性补贴和社会性支出，以及公共基础设施建设配套资金等不断增长，按照农垦总局要求，要处理好农场与农工的土地收益分配关系，既要保证土地增效，又要保证农工受益、农场增收。三是逐步解决资源短缺的问题。一方面，境内的耕地种细种精种优，另一方面，继续在俄租种土地或代耕，扩大外延生产。四是逐步解决农业产业化发展滞后的问题。鼓励全民招商，吸收民营资本入股，重点是红菇娘产业化、小杂粮加工、玉米烘干项目，以此推进农业产业化发展进程。五是逐步引导合作社规范运作，扭转合作社有数量没质量、有机构没机制的问题。六是逐步解决农业产业单一、结构不优的问题。按照哈尔滨管理局“稳稻压玉、扩经增畜”的原则，合理配置优势资源，发展高效、特色农业。努力探索虾稻共作、鹅玉共生、网箱养鱼、林下经济、减玉增豆等发展模式。发展有机稻、红小豆、小杂粮等高效作物，并通过“互联网+农业”、专业合作社发展订单农业，扩大销售渠道。稳定水稻面积，缩减玉米面积，主要种植优质、中早熟专用玉米品种，玉米改种大豆，种植杂豆、高粱及其他经济作物。虽然扩大水田面积的潜力不大，但深度挖掘的空间仍存，从苗床到田间全程提质增效，水稻育苗大棚二次利用，种植食用菌、蔬菜等，不适合种植旱田的地块考虑种植早稻。继续推广虾稻共作、奶香稻项目。同时，继续抓好林业经济。计划低产田造红松林100亩、地摆黑木耳130万袋、新增种苗繁育面积30亩、发展平欧大榛子面积30亩，在抓好林下经济的同时，建立最严格的林业生态保护制度，毫不放松森林资源管护工作，实施林政保护、森林防火、林区病虫鼠害防治“三位一体”的资源保护战略，实现有限资源，永续利用。按照畜禽禁养区划定范围，正确处理生产与生活、发展与稳定的关系，发展畜牧经济绝不能以影响和破坏人居环境为代价，科学规划、合理有序地推进人畜分离。认真落实“预防免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情报告、应急处置”五大措施，确保畜牧产业有序健康发展。七是标准化体系建设问题。继续推进现代农业提升创优工程，重点完善农业标准化体系、农业标准化示范区建设、农业质量监测体系建设、农产品质量安全追溯、农业标准化指导服务。不断完善农业科技园区、农业风景带建设，发挥示范作用，提升示范水平。大力开展“科技之冬”活动，着力培养一支“有文化、会技术、懂经营、善管理”的新型职工队伍。建立严格有效的农业管理制度，将秸秆禁烧、农药包装物清理等纳入农业标准化管理范畴，更加关注农业面源污染，更加重视减农药、减化肥、减除草剂的农业“三减”工作，坚持数量与质量并重、保护与利用并举，努力实现经益与社会效益双赢。
（二）坚持三次产业融合发展
最佳的产业格局就是第一、二、三产业的融合，加快推动农场工业园区、农业产业化项目以及农业科技示范园区、科技示范带建设。通过转变经营方式，调整优化产业结构，挖掘得天独厚的资源禀赋，利用四通八达的区位优势，挖掘深广厚重的工业底蕴，充分运用信息技术和金融化理念改造提升传统产业，着力培育和发展电子商务、网络销售、文化旅游、物流、贸易、家政、健康、养老等现代服务业，确保服务业占GDP比重超过20%。
作者：陈福平 单位：黑龙江省松花江农场
