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摘要：
发展中国家人力资源和农业经济布局之间具有相互制约的关系，一方面，人力资源是农业经济发展潜力的重要支撑，只有拥有高素质的人才，才能实现发展中国家农业经济的科技化、规模化发展。另一方面，农业经济的发展反过来会促进人力资源水平的进步，包括提供更多的资金及培训机会，二者是相辅相成的。基于这一背景，本文分析了发展中国家人力资源与农业经济布局的相互制约关系，并提出了重视农业经济布局与人力资源开发的联动效应、实现农业人口与农业经济发展格局的协调统一等，加强发展中国家人力资源和农业经济布局协调发展的对策措施，以进一步提升发展中国家农业人力资源的管理水平，进而促进农村经济社会的和谐稳定发展。
关键词：
发展中国家；人力资源；农业经济布局；相互制约
近年来，随着社会经济的发展和教育水平的不断提高，高素质劳动者的数量和质量都有了很大的增长，在发展中国家表现尤其突出。农业经济是大多数发展中国家国民经济的重要组成部分，甚至是支柱产业，农业经济的稳定关乎发展中国家经济的稳定发展，关系到社会大众生活的方方面面。目前已有不少学者对人力资源与农业经济布局的相互制约展开深入研究，重点是农业人力资源的培养和农业经济增长之间的相互制约，例如，高素质人才有利于农业科技的创新，提高农业经济发展质量和水平，而农业经济发展过程中会产生新的问题，有待高素质农业人才去解决［1］，二者是相互制约、相互促进的内在统一关系。
1发展中国家农业人力资源概述
1．1发展中国家农业人力资源的内涵
对发展中国家而言，农业人力资源的内涵没有一个明确的定义，但当前学术界的主流观点认为，发展中国家的农业人力资源主要是指农村范围内的劳动力和智力的合计，既有数量上的指标，也有质量上的要求。有的学者进一步提出，当前发展中国家的农业人力资源实质上要分成一般人力资源和有效人力资源，其区分标准是劳动力在参与农业生产活动中能不能有所创新，能不能有效利用科技化和机械化的劳作方式，能不能实现生产效率的有效提高，能达到的就是有效人力资源，如果仅仅是重复性劳作，就是一般人力资源。还有学者提出，农业经济往往是发展中国家国民经济的重要组成部分，甚至是支柱产业，而要提高农业产出，在既定的条件下增加人力资本投入往往会起到明显的效果，因此这些学者侧重强调“潜在农业人力资源”，即可以调动的最大数量的农业从业者，即使现阶段没有参与实质的农业生产活动，但只要可以被调动，都可以纳入“潜在农业人力资源”中。总之，当前发展中国家的农业人力资源主要是指实际参与农业生产活动的劳动力人口，以及潜在的能够被调动的可在短期内参与农业生产活动的劳动力人口的总和。
1．2发展中国家农业人力资源的现状
国家统计局加权后计算得出的发展中国家农业人口占总人口比重的变化情况，从中可以看出，发展中国家农业人口基数大，但增速逐渐减缓。发展中国家农业人口总量大，是由于自20世纪50～60年代以来，随着经济发展与社会环境的逐步稳定，人口出生率逐渐提高，同时由于观念的进步和医疗卫生水平的不断提高，人口死亡率逐渐降低，因此人口自然增长率在20世纪下半叶达到顶峰，人口增长非常迅速，在非洲的肯尼亚、东南亚的东帝汶、拉丁美洲的墨西哥尤为明显；而增长逐渐放缓，是因为一些国家意识到控制人口过快增长的重要性，因此采取行政手段实行计划生育政策，如中国和印度。发展中国家高素质农业劳动力匮乏，由于经济起步较发达国家晚，教育体系不完善，导致农业从业人口多是没有经历过较好教育的群体，而且农业人口观念落后，对受教育重视程度不够，这些都制约了农业人力资源素质的整体提高。为进一步说明当前发展中国家农业人力资源水平，本文选取受教育水平为衡量标准，以发展中国家农业劳动力的100人为样本，按照大学本科及以上学历水平、高中学历水平、初中学历水平、小学学历水平以及未受过任何教育划分为5个层次。其中未受过教育的占51％，而拥有高中学历水平以上的人口仅仅只有17％。这说明当前发展中国家农业人力资源面临的一个主要问题是受教育水平低，制约了农业人力资源的整体质量［2］。
2发展中国家人力资源对农业经济布局的制约
2．1农业经济布局受农业人力资源数量的制约
农业经济的发展离不开人力资源，发展中国家农业科技化水平普遍不高，投入劳动力作为生产要素往往会带来很大的收益，因此部分发展中国家农业经济对人力资源的依赖相较以前更为偏重，例如，东南亚国家，随着农业人力资源数量的不断增加，实现了劳动密集型农业产业的深入发展，水稻等作物的产量与年俱增，不仅满足了本国人民的生产生活需要，部分国家农产品还可出口创汇。而且农业人力资源的充足也使得农业经济布局更趋合理，自然条件好的地区农业经济得到进一步发展，自然条件稍差的地区由于劳动力的增多也弥补了土壤、水利等方面的不足，因此农业经济发展水平进一步提高，人力资源数量的提高带来了农业经济布局的优化。但当前发展中国家农业人力资源充足也对农业经济发展产生了不利影响。发展中国家农业人口基数大，而且除了中国等少数几个国家以外，大多数发展中国家普遍没有采取有效的计划生育政策，农业人口增长较快，在一些国家甚至表现为农业人力资源严重过剩，大量劳动力没有土地可以耕种。传统的精耕细作型农业也无法提供足够的工作机会，因此大量农业人口被迫寻求新的农业生产方式，有的开拓荒地进行耕种，有的砍伐森林贩卖木材，虽然在一定程度上有利于农业多样化发展，但为之付出了生态环境被破坏的代价，影响了农业经济的可持续发展。
2．2农业经济布局受农业人力资源质量的制约
当今社会经济发展的实质是以资源为基础的人力资源和科技水平的竞争，对任何一个国家来讲，“科学技术是第一生产力”的论断都有其科学性，发展中国家的农业经济发展更是如此。（1）发展中国家农业人力资源的受教育水平有所提高。随着社会经济发展和人们受教育水平不断进步，当前发展中国家农业人力资源整体素质水平和以往相比有了质的提高，一方面，接受过高等教育的农业人口增多，另一方面，政府的文化普及政策和定期或不定期的农业科技讲座、农业生产技术培训等也如火如荼开展起来。以中国为例，近10年来，党中央的1号文件始终关注“三农”问题，加强农业人力资源培养和人才队伍建设一直都是不可或缺的重要内容。吉林、黑龙江、山东等省份，政府农业主管部门每年都组织农业院校的大学生到农业生产第一线实习，既锻炼了大学生的实践能力，也向农民宣传了先进的农业科技以及生产理念，实践证明，这些做法提高了农业人力资源的质量，拉动了农业经济的发展和农业布局的优化。（2）发展中国家农业人力资源的身体健康水平比以往有很大水平的提高，这也是劳动生产效率的重要保障。近几十年来，随着社会卫生条件的普遍提高，发展中国家农业人口的健康水平有了很大的提高，平均寿命由20世纪60年代的65岁上升到75岁。从某种程度上来说，农业人力资源整体受教育水平的提高，是农业经济增长创新点形成的关键，农业科技人员的突出作用就是通过农业实践活动找到技术进步点，实现农业科技水平的显著提高，而高科技农业的发展也使农业经济布局进一步优化。
2．3人力资源对农业经济布局的总体制约
当前发展中国家农业人力资源主要呈现两大特点，即数量增多、质量提高，而农业经济布局也在这个过程中实现了优化升级。首先，农业生产力的提高，表现为农作物产量的提高，同时精耕细作的生产劳作方式也提高了农业经济发展的水平。其次，专业化人才数量和质量的提高，使农业经济的几个重要组成部分，即农、林、牧、渔产业都有了很大的提高。以中国为例,近10年来中国农业整体取得了显著的进步，农、林、牧、渔产值全面提高，尤其是种植业的产值翻了一番，这些与中国农业人力资源数量和质量提高息息相关［3］。但是农业人力资源数量的提高也带来了农业人力资源与农业经济可持续发展之间的矛盾。农业经济发展需要遵循其内在规律，对人力资源的数量要求有一个限度，如果不顾客观规律，一味增加投入到农业生产的人力资源数量，农业生产率在到达某个顶峰之后会逐渐下降，而且在这个过程中，过多的人口还会引起自然环境的破坏，加剧与农业布局结构之间的矛盾，对农业发展和经济布局优化都有不利影响。
3发展中国家农业经济布局对农业人力资源的制约
3．1农业经济布局制约农业人力资源的培养方向
发展中国家农业经济布局是在长期的历史时期中形成的，在一定程度上是长期以来人们在当地的自然条件和生产力发展水平的限定之下所做出的最优选择。以东南亚为例，高温多雨的自然环境决定了水稻种植业是当地农业经济的主要形式，水稻种植需要大量劳动力精耕细作，因此东南亚的农业经济布局比较单一，即水稻种植业占据主导地位。而因为同样的自然环境，天然橡胶高产使得橡胶种植业成为当地经济作物的支柱。以水稻种植业和天然橡胶生产为主导的农业经济布局，直接使得东南亚国家注重农业人口的大规模劳作，同时注重对热带作物人才的培养。以阿根廷为例，畜牧业在阿根廷的农业经济布局中占据主导地位。大牧场放牧业强调合理利用草场和水源来规划生产，对农业劳动人口的数量要求不高，但对人力资源的素质要求很高，尤其是对传统牧业管理技能的传承，因此阿根廷的农业人力资源培养侧重于对传统技能的传承和畜牧业的科技化管理。再以中国为例，中国地域广阔，东部以种植业为主，西部以畜牧业为主，因此在很长的历史时期内，中国不同地区不同农业经济布局形式对当地人才的培养要求也不尽相同。例如，东部地区侧重培养自耕农，强调精耕细作的劳动密集型生产形式，而西部侧重大牧场放牧，主要培养能够适应粗放式生产活动的人力资源。综上所述，不同地区不同的农业经济布局对当地农业人力资源的要求不同，甚至影响着发展中国家人力资源的培养方向。
3．2农业经济布局制约农业人力资源的流动方向
农业经济布局带来的是农业经济在不同地区发展的差异化，而不同地区的农业发展受当地自然条件、经济政策等因素的影响，其经济回报率也不同，导致农业人力资源出现了自然流动，即农业经济布局影响发展中国家农业人力资源的流动方向，主要是从经济回报率低向经济回报率高的地方流通［4］，而流通的主体是受过高等教育的农业科技人才。以中国为例，当前中国农业人口受教育水平整体有了提高，大学本科及以上学历的农业人口占农业人口总比重已经超过10％，这些人才分散在全国各地，知识水平高，具有一定的科学研究能力和较为丰富的实践经验，在全国各地的农业生产实践中都有用武之地。而现代社会人们对物质生活的要求在不断提高，这些农业科技人才倾向于向东部等经济回报率高的地区流动，这种人力资源的流动主要由经济因素驱使，并且在一定历史时期内形成了相对稳定的趋势。农业经济布局影响农业人力资源的流动方向对发展中国家农业经济布局发展有很大的负作用。一方面，人力资源流入地区的农业经济因为高素质人才的流入而有了更大的发展空间，潜在生产力得到进一步提高，加上之前积累起来的经济优势，能够进一步提高本地的农业经济发展水平，优化农业经济布局。另一方面，人力资源流出地区的农业经济因为缺少人才的支撑，对实现农业经济布局的“跨越式”发展十分不利，导致地域间经济发展水平差异扩大［5］，对整体农业经济的平稳、协调发展有一定的负面影响。
4加强发展中国家人力资源和农业经济布局协调发展的措施
4．1重视农业经济布局与人力资源开发的联动效应
人力资源开发的主要目的是为社会提供能够推动社会发展的人才，因此必须充分重视人力资源的作用，才能更好地实现农业经济布局的协调发展。当前部分发展中国家政府对农业发展缺乏良好的规划，农业发展的定位是满足国民温饱，对农业经济合理布局带来的经济效益缺乏认识，因此也忽视了这一过程中人力资源的培养。人是生产力中最重要的要素，人力资源的培养和开发是提高农业生产力的关键，只有提高农业人力资源的整体素质，才能为农业经济布局提供源源不断的发展推动力，实现农业经济布局的“跨越式”发展。因此，发展中国家政府要充分重视农业经济布局过程中人力资源的培养和开发，解决思想观念问题，重视人力资本投入，在农业经济布局过程中重视人才的培养，形成尊重农业人才的氛围，并通过适当的宣传，提高农业人口对提高自身科学文化素质和农业技能水平的重视。
4．2实现农业人口与农业经济发展格局的协调统一
如前所述，农业人口过多或过少都对农业经济布局发展有不利影响，人力资源不足，致使农业经济发展潜力无法实现；人力资源过多，反而会降低农业生产效率，甚至破坏生态环境。因此农业人口数量是当前发展中国家必须重视的问题。以中国为例，中国是发展中国家较早推行计划生育政策的国家，实行20多年来，对人口总数的控制十分有效，也很好地协调了农业人口与农业经济布局之间的关系，避免了农业人力资源过多或过少对农业经济布局的不利影响。因此发展中国家可以参照中国的做法，将稳定农业人口作为农业经济布局的重要措施和手段，在人口增长迅速的地区进行宣传和教育，实现人口增长与农业经济发展相适应，对一些思想观念落后的地区，要加强宣传教育，鼓励优生优育，保持与农业经济布局相适应的人口增长速度。
5小结
人力资源又称人力资本，是一个经济体中劳动者所具有的知识水平、技能和普遍的健康状况的综合，能够反映一个国家的劳动力资源水平，是衡量一国经济发展现状和合理预期的重要指标。随着社会经济的发展和人力资源理论的不断进步，当前部分经济学家认为，发展中国家人力资源和经济发展，尤其是农业经济发展之间具有相互影响、相互制约的关系。要实现发展中国家人力资源促进农业经济合理布局，需要从提高社会思想观念、加大教育投入、制定法律法规及政策保障农业人力资源开发等几个方面具体地实施和落实，通过切实抓好农业人力资源的社会服务，进一步提高发展中国家农业经济布局的优化和繁荣发展。
作者：魏扬帆 单位：成都航空职业技术学院
参考文献
［1］官爱兰，蔡燕琦．农村人力资本开发对农业经济发展的影响———基于中部省份的实证分析［J］．中国农业资源与区划，2015，36（1）：31－37．
［2］杜育红，梁文艳．农村教育与农村经济发展：人力资本的视角［J］．北京师范大学学报：社会科学版，2011（6）：70－78．
［3］姚旭兵，罗光强，黄毅．区域异质性：农村人力资本与农民收入增长［J］．华南农业大学学报：社会科学版，2015（3）：79－91．
［4］刘宁．农村人力资本流失的区域农业增长效应研究———基于13个粮食主产省区的面板数据［J］．人口与经济，2014（4）：23－32．
［5］贾彧，佟大建．人力资本、劳动力转移与农业经济增长的实证分析［J］．石家庄经济学院学报，2015，38（1）：17－22
