农业经济管理及高质量发展探析

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农业经济管理及高质量发展探析

经济现代化是国家现代化的基础,而经济现代化又是以经济高质量发展为基础和条件的。推动经济高质量发展,尤其是农业经济管理及其高质量发展,是解决当前我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的利器。为更好地推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革,实现高质量发展及建设现代化经济体系,长期致力于区域经济、产业经济、科技经济等领域理论研究及决策咨询工作的青岛市社会科学院经济研究所副研究员吴净女士,对青岛市经济高质量发展展开专题研究,研究成果结集为《青岛经济高质量发展研究》一书,经江苏人民出版社于2020年7月出版发行。

全书共6个章节,分别是宏观背景与发展趋势、理论阐释与实践价值、指标体系构建与综合评价、支撑条件与风险挑战、国内外主要做法与启示、基本思路与政策建议。专题研究的推进,首先是在探究全球范围内经济发展现状及未来走向的基础上,形成青岛经济高质量发展的理论基础和内涵特征,回答青岛市经济高质量发展的未来诉求究竟是什么的现实问题;其次是在分析世界经济转型期时代特征、中国经济阶段性特征及青岛经济高质量发展实践价值的基础上,构建经济高质量发展指标体系实证分析青岛经济高质量发展水平,回答青岛市经济高质量发展的支撑条件究竟是什么的问题;最后是在研究美国、德国、日本等3个发达国家与上海、深圳、杭州等3个国内城市推动经济高质量发展主要经验的基础上,结合青岛市在15个副省级城市中所处的方位,经济高质量发展痛点难点及未来发展面临的重大风险与挑战,回答青岛市经济高质量发展的根本出路究竟在哪里的问题。

青岛市是我国重要经济中心城市、黄河流域主要出海口,也是山东半岛城市群的核心城市、胶东经济圈一体化的引领者与示范者。尽管这里是早期“中国制造”的名片及中国工业城市的代表,但其农业经济及发展同样不容忽视。“十三五”以来,青岛市以实施乡村振兴战略、精准脱贫、美丽乡村建设为抓手,使“中心城区-次中心城市-特色小城镇-新型社区”四级城镇体系逐步形成,农业生产方式得到加快转变,农村建设得到进一步强化。但作者认为,青岛市城乡融合发展仍缺乏有效支撑,农业经济发展内生动力不足。四大主要表现:一是城乡收入分配差距存在拉大态势;二是农村产业融合发展进程缓慢;三是城乡资源要素自由流动不畅;四是城乡公共设施和服务供给存在差距。主要存在三大困难:一是大批农村青壮年外出,农村土地上缺乏懂经营、善管理的人才,职业农民成长速度慢,严重影响了农业产出效益及农村劳动力收入水平的提升,农民收入持续较快增长难度大;二是农业生产经营规模化偏小,个体经营与规模化生产之间矛盾突出,农业产业化经营组织数量偏少且竞争力薄弱,尤其是农业生产受自然条件限制及农村农业物质技术装备、基础设施条件相对落后,应用现代化技术的能力和水平不高,均不利于农业生产效率的提升;三是农业科技服务、农村物流、农村电子商务、农村金融、数字化与智能化技术应用等产业发展滞后,农村现代服务体系亟须完善。

根本出路在哪里?作者在书中给出了答案。加快推动青岛市农业经济管理及高质量发展,政府及社会力量需要在振兴乡村产业、优化乡村生产生活环境、增进城乡融合等方面发力。其中,振兴乡村产业包括全力推动乡村产业融合发展(各产业链协同)、加快构建现代农业经营体系(各方利益联结)、努力强化农业品牌建设(创建“青岛标准”);优化乡村生产生活环境包括不断推进农民就业创业(引导返乡)、提升农村公共产品建设水平(提升公共产品质量)、加快美丽乡村建设(确权治理);增进城乡融合包括切实增强县域经济活力(如“即墨智慧农业”)、推进特色小镇突破发展(有效对接村镇创新性供给与个性化需求)、加快推进产城融合发展(有效衔接各项规划)。

《青岛经济高质量发展研究》一书是作者16载专注研究区域经济发展而沉淀出的思想结晶,是对青岛市经济高质量发展专题研究的阶段性成果,同时也对青岛市农业经济管理及其高质量发展政策的制定、工作的践行具有较强的科学指导与积极借鉴作用,非常值得仔细品读。

作者:王丞 单位:中国海洋大学管理学院山东外贸职业学院