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摘要：农业是我国的基础产业，农业的发展决定了我国的经济基础是否稳健，当前我国提出了建设新农村的任务，其核心在于强化农民的经济，改变农村的产业结构，将农业发展的经济回馈给农民，而不是将农业经济的利益交给商人。目前我国农村积极进行农业经济管理工作建设，希望通过优化农业经济管理内容提升农业经济效益，促进农村人民生活水平的提升。但目前基于农业发展的现状，其管理内容提升难以实现。本文将从新农村建设环境下农业经济管理存在的主要问题入手，全面展开基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略研究。
关键词：新农村；农业；经济；惠农政策
0引言
新农村是我国党政提出的全新概念，所谓新农村是指三个方面的新：第一新是农业产业结构的新，要让农民从农业中赚更多的钱，而不再是底层结构。第二新是农村面貌新。农村需要改变之前土墙、泥路、大瓦房的面貌，要有新农村的气象，实现砖墙、水泥路、小楼的建设。第三新是农村人民新，要让农民有更多的知识，成为科学的农业工作者，让农民不再是人物的称谓，而是职业的称谓，实现农村的职业化建设。为了更好地建设新农村，需要进行农业经济管理的优化，从基础上改变农村现有的问题，才能让农村更加富强。
1新农村建设环境下的农业经济管理存在的主要问题
1．1农业经济管理体制与机制建设比较落后。新农村建设中，农业经济管理问题的核心表现在于其管理的体制和机制比较落后，其核心原因在于两个方面：第一个方面，农村土地的经营模式是小规模的，针对现代农业大规模的作业情况是达不到相关要求的。当前的农业经济发展模式还都是小农经济的发展模式，以一家一户为核心，每一户都没有出租或者转让土地的想法，导致家家户户得到农业发展情况都完全不同，而针对大面积的农业经济管理内容，显然不适合针对一家一户进行管理，不仅会增加管理的任务量，也会增加管理的难度。第二个方面，农业生产龙头企业发展水平较低影响了农业产业的发展。我国的农业生产龙头企业，也仅仅是实现了机械化的生产，在产能上可以做到龙头级别，甚至体量上也可以做到龙头级别，但从管理方面来看，始终无法达到世界先进水平，没有实现欧美国家相同的大集团化生产，因此实际的经营效果并不强，甚至无法达到人们满意的地步，也无法给相关的村镇提供有用的管理经验。
1．2农业经济体制中产业结构比较单一。困扰新农村建设的主要问题之一是农村经济体制中的产业结构问题严重，其主要的表现就是产业非常的单一，主要以农作物原材料的生产为核心，并没有增加相应的加工生产技术，也没有零售渠道，因而农产品原材料的销售受经销商的控制，农民无法从中获得足够的利益。其主要原因在于两方面：第一方面是农业方面的管理者没有对农业金融产业进行系统的制度安排。我国农业生产中，农业生产结构想要扩大，则需要做好设备的更新，而且要进行技术的学习，对个体农户而言，需要大量的资金，是单一家庭无法承担的。但我国农业发展中金融市场的介入力度不够，惠农政策不够完善，农民能获得的资金相对有限，基本上无法满足实际需求，甚至不少农民因为惠农金融宣传力度不够，不知道如何进行惠农金融的使用，造成扩大再生产难以进行。第二方面是农业经营管理者没有建立适合本地的农产品产销联结机制。多数农民由于没有零售经验，对市场情况并不了解，在不知道消费者诉求的情况下，每年农产品波动不受农民控制，会出现农产品价格每年浮动较大的情况，其核心在于农产品的整条产业链都是分散的，生产、加工、销售环节完全不一致，因而无法预测市场情况，终端销售的内容也无法反馈给生产的农户，因而造成波动的产生。
1．3农业生产中技术设施都比较落后。我国农业生产始终传承着我国的传统农业生产模式，即小农经济模式，以一家一户为主要特征，每个农户由于自家土地面积有限，通常使用人力进行耕种。而部分家庭比较富裕，土地较多，往往雇佣其他人员进行工作。究其原因，是因为我国作为一个人口大国，人力资源价格较低，往往雇佣人力的费用要低于机械化生产的费用，人力传统劳动成为主流农业的发展方式。也就导致了农业生产中，技术和设施双方面落后的情况出现。其核心原因有如下两个方面：第一个方面，农业经营管理者在农业基础设施建设的力度不够。此问题长期困扰我国的农业生产建设工作，核心在于农业生产机械设备的价格过高，技术内容都被大公司所掌握，单个农民自身能力有限，在机械设备的购买方面，因经济实力不足，造成无力购买的局面。在技术方面，由于迷信传统技术且没有技术学习的渠道，所以仍旧采用传统技术内容。第二个方面，在农业方面，创新能力低下，农业产业体系的建设受到制约。主要在于我国农民自身知识水平有限，绝大多数农民自身的能力不足以进行农业技术的创新，也没有钻研精神，导致农业生产体系始终比较落后，这也是我国一直以来难以改变小农经济体系的核心问题之一，所以，想要农民富裕，先要提升农民的知识水平。
1．4缺乏专业管理人才。目前，基于农业的经济管理人才相对较少，主要是市场情况造成了农业经济管理工作并不热门。其核心要素有两个：第一，农业作为基础的行业，人们对其的固有印象并不好。首先，与农业相关的词汇就是农民，农民在中国的大部分地区都特指农村人口，甚至部分的人说出农民一词的时候，因为所处环境的不同，会带有贬义，其所想要表达的就是“土、落后、没有素质”等，因此，很多人都认为农民是一个非常差的身份，因而，从事农业的相关工作被认为是没有出息。所以，我国大部分的人都不愿意选择农业经济管理作为自己的学习内容，也不愿意从事相关的工作。第二，待遇不够好。农业经济管理人才少的另一个问题在于待遇不够好，很多的地区虽然已经给农业经济管理的人才提高了待遇，但是和一些核心企业的高管相比，此类待遇还是相差太多，基于经济利益的缘故，很多人也不愿意成为农业经济管理的一员。
2基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略
2．1将适应新农村建设的农业发展机制进行完善。为更好建设新农村，单纯依靠农民的努力永远无法实现，因此，当地政府需要为农民提供一定的保障，方能确保新农村的建设。其核心做法在于农业发展机制的完善，具体分为两个方面：第一方面，各地政府应当在农村土地流转制度方面进行创新。传统的土地流转制度是为了更好地保障农民的土地利益，确保农民不会出现没有土地的情况。是因为过去的几十年中，农民的选择性不多，绝大部分农民只能依靠种地为生，而没有外出打工或者是其他的选项。但随着经济的发展，外出打工的农村人口越来越多，农村荒废的土地也越来越多，针对这种情况，当地政府应该基于经济利益本身，做好土地流转制度的建设，保证不想种地的农民也能通过土地来赚钱。同时，土地的流转也能促进大面积耕地的出现，从而可以实现农业的现代化生产，解决了土地面积不足的问题。第二方面，各地政府应当努力地发展农村生产资源的集约化经营模式。目前小农经济的模式已经不适合当前的时代，在当前时代中，农业发展需要具有更大的规模，从而实现机械化大面积生产，正因此，集约化经营模式可以保证农业产值的最大化，同时确保农村经济的全面发展。尤其是集中生产的情况下，可以开辟相应的精加工生产线，以此保证农业的全面发展，促进农业产业线的丰富与调整，让农民获得更多的利益。
2．2将新农村建设的农业产业结构进行调整。一直以来，农村经济发展的核心问题在于其产品的价值过低，而且受到市场波动的影响比较严重，造成农业经济发展问题不断的加深。因此，全面调整农业产业结构成为农业生产强化的核心路径，其主要做法有两方面：第一方面，农业生产者应该将产业结构进行优化。传统农业生产主要讲究小农经济模式，以一家一户为单位，但每家每户不同的产品会造成农村的农产品无法大规模销售，只能等待商人进行回收，价格方面始终被中间商所掌握，极大程度地损害了农民的利益。但产业结构优化以后，最直观的表现就是农业生产的大规模化，产品的种类比较单一，可以大规模的销售，确保了农民重新掌握了定价权；或者是可以根据市场的情况，略微地调整产品的价格。第二方面，农产品经营管理者应通过农副产品加工业的方式使农产品价值链拉长。农产品销售难以获得利润的核心原因是自身的附加值太低，单纯的以原材料的方式进行销售，价格非常的低廉。但是在产业结构升级以后，自身可以进行精加工，也意味着农产品的附加值被拉高，从而保证了农产品销售过程中的利润。
2．3提升适应新农村建设的农业科技装备水平。农民利益的提升，核心还是要提高农作物的产量，实现农作物的大丰收也就意味着农民的产品更多，往往总的卖价也就更高。因而，当前新农村建设中，需要在农业基础设施的建设方面应当进一步强化。讲究通过基础设施的建设来降低农业生产的难度，甚至是有效地解决农业生产中的问题。常见的农业基础设施就是水利工程、电能力工程等。因此，想要提升农民的生产效率，农业经营管理者应该对农田的基础设施进行改善，加强农机道路网以及农业电网等方面的建设，奠定农业机械化的基础。当水利工程被大面积的普及后，灌溉的问题就彻底的解决了，甚至可以通过建设现代化的机械灌溉方式，来实现自动灌溉，并可以根据具体的水量需求，而调整灌溉的水量。而当电力工程建设完毕后，意味着大型的农业机械不会出现没有电能的情况，从而提升农业机械化生产的建设效率。同时，应当加强培养农业机械化的作业能力，这样可以减少人力资源方面的耗费，提高当地的农业生产力。相对于人力来说，机械的生产能力更强，人需要休息和食物，而机械只要有充足的能源就可以进行工作，这是人力所无法替代的，也代表了农业机械化时代即将到来，是农业未来的核心发展方向。
2．4进行专业人才团队组建。农业经济管理人才队伍的建设是保证农业经济管理工作效果的核心内容，其主要的建设方法有两个方面：第一个是宣传新农民的概念。新农民的概念就是欧美的农民概念，和我国对于农民的理解完全不同。欧美认为，农民是一种职业，是指从事农业生产的人和电力工程师、企业职工等都完全相同，只是表明其从事的职业，而不是讲究身份的问题。所以，新农民概念的普及，可以打消很多人对于传统农民观念的看法，从而愿意从事农业相关的工作，这样也就充分地补充了农业相关的人才。第二个是提高薪酬待遇。物以稀为贵，为了更好地调动人们加入到农业生产中，需要提供农业经济管理人才的待遇，不仅仅是按照职业工作的标准来进行薪水的计费，而且国家为了鼓励新农村的建设，可以给予其额外的补贴，并且提供医疗、教育等方面的便利，会吸引大量的人才加入到农业工作之中。除此之外，农村本身的建设也是非常关键的，其主要的原因就在于农村建设得更好，才会有人才愿意进入农村，否则传统的农村环境很难吸引到一些城市的人才，会因为生活条件等问题的限制让人才望而却步。所以，农村的现代化建设是一个重点，也是其中最关键的内容。
3结论
综上所述，新农村建设迫在眉睫，但阻碍新农村建设的问题是根深蒂固的，农民的思想没有转变，农业的机械化、自动化生产没有实现，新农村的建设是没有立足点的。因而，需要做好新农村的农业经济管理优化工作，强调新农村的精神面貌，讲究新农村的产业结构升级，才能真正地带动农民实现全面小康。也意味着农业经济管理优化工作是新时代农民生活水平提升的保障，农民要积极地配合其改革，真正地从思想上认识、认可它，才能保证其发挥最大的效果。
参考文献
［1］李楠．基于新农村建设环境下的农业经济管理优化策略［J］．长江技术经济，2020，4（2）：126－127．
［2］曹同德．新农村建设环境下的农业经济管理优化策略［J］．中国市场，2020，（24）：61＋63．
［3］杨爱萍．试论新农村建设环境下农业经济管理优化策略［J］．山西农经，2020，（15）：79－80．
作者:魏学成 单位:内蒙古师范大学
