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摘要:甘肃省引大入秦灌区的发展路径有2条，一是发展集约经济，二是走城郊高效发展之路。甘肃省引大入秦灌区农业经济发展可以依靠便利的交通条件，依托城市建设广阔的农业经济市场。甘肃引大入秦灌区农业经济发展需要完善土地流转政策，实现土地规模经营；抓好龙头企业建设，推动农业产业经济发展；建立农业综合开放区，全面推动秦王川农业综合发展。
甘肃省引大入秦工程跨流域东调120km，引到兰州市以北60km处干旱缺水的秦王川盆地，是一项规模宏大的自流灌溉工程，解决了兰州市以北60km处干旱缺水的问题，为甘肃省经济振兴奠定了基础。在引大入秦工程建设发展过程中，总体的发展路线有2条，一是建设发达农业区，打造兰州市农业产品基地；二是把秦王川纳入城市体系发展总格局中，作为兰州市发展的后备基地。
1甘肃省引大入秦灌区农业经济发展条件
引大入秦工程自建设以来一直受到国家的高度重视，发展引大入秦灌区农业经济并不是异想天，很多基本条件奠定了引大入秦灌区农业经济发展基础。首先，引大入秦灌区土地集中、水资源丰富，发展灌溉农业潜力极大。引大入秦灌区位于秦王川盆底，该区域地势平坦，总面积约为2070万km2，灌溉区转化为水浇水地后，水浇地面积可达到4.26万km2，干旱威胁全面解除，为农业生产提供了保障。其次，引大入秦灌区水热资源较为有利，可满足一季作物生长需求。引大入秦灌区气候温良，有125～175d的无霜期，可满足蔬菜、瓜果、粮食等多种农作物的生长需求，同时该地昼夜温差较大，有利于培育高营养价值的农作物。最后，引大入秦灌区地处城市郊区，可依托城市发展。引大入秦灌区与兰州市区北及白银市、连海经济开发区相连，具有便利的交通条件，因此可以依托城市建设广阔的农业经济市场。
2甘肃省引大入秦灌区农业经济发展途径
结合过往的相关研究，笔者认为引大入秦灌区的发展路径有2条，一是发展集约经济，二是走城郊高效发展之路。首先，引大入秦灌区原是干旱地，农民辛苦一年也只能维持基本生活需求，而在旱地改为水浇以后，传统的农业种植方式已经不再适用，鉴于当地土地集中的自然地理条件优势，笔者认为走集约化农业经济发展之路是一种可行的方式，可为高效的农业经济发展奠定基础保障，这是引大入秦灌区农业经济发展必须要明确的发展路径。其次，走城郊高效发展之路这条发展途径，其实早在20世纪70年代就有体现，当时正大饲料公司为更好地开辟市场，曾向当地农户提供养殖技术和种鸡饲料，极大地带动了当地的农业经济发展，也是中国最早的“公司+农户”成功实践。而在1998年召开的“农业经济论坛会”中，提出了走城郊高效发展之路的倡议，这也为实现我国第2个飞越战略提供了保障。因此，在引大入秦灌区农业经济发展过程中，走城郊高效发展之路是必然且必要的途径。
3甘肃省引大入秦灌区农业经济发展措施
3.1完善土地流转政策，实现土地规模经营
引大入秦灌区土地资源较为集中，部分地区有0.8～1.0km2，因此走集约化农业经济发展之路是一种可行的发展路径，并且是甘肃省实现农业现代化发展的关键步骤。而如何走集约化农业经济发展之路，如何走好化农业经济发展之路，是近些年当地政府部门一直思考的问题。对此，笔者提出甘肃省兰州市政府可以实行特殊的优惠政策，如在农民土地承包制的基础上适时出台土地流转政策，如土地出让、土地出租、土地转让、土地转包、土地入股和土地拍卖等相关政策，从而将引大入秦灌区土地进一步向当地的种田能手和土地大户集中，实现土地规模经营。此外，还应为当地农民提供技术、税收、肥料等相关支持，这可促使甘肃省引大入秦灌区农业经济得到更好的发展。
3.2抓好龙头企业建设，推动农业产业经济发展
甘肃省引大入秦灌区农业经济发展中，必须要先建设强有力的龙头企业，从而依靠龙头企业产业聚集带动相关产业发展，这是甘肃省农业经济产业化发展的关键步骤。例如，兰州甘草、当归、党参全国出名，在建设龙头企业时，可以将药材公司作为龙头连基地，从而形成“公司+基地+农户”的产销一体化经营模式，从而将龙头企业对外与国内外市场相连，对内与当地农户相连，进而最终打造形成利益共享、风险共担的共同体，以带动甘肃省引大入秦灌区种植产业增值，促使甘肃省河西区和沿黄灌溉区的农产经济都能得到连带发展，推动甘肃省整体农业结构优化升级。
3.3建立农业综合开放区，全面推动秦王川农业综合发展
甘肃省引大入秦灌区农业经济发展，必须打破传统的农业束缚观念，建立农业综合开放区，全面推动秦王川农业综合发展，这样才能真正为甘肃省农业经济振兴提供保障。对此，笔者认为甘肃省引大入秦灌区发展农业经济的过程中，期初就应树立开放式的眼界和格局，如要将农业经济开放区设立在交通便利、地势平坦之处，如中川机场附近就是不错的选择，而在开放示范经济区内部，要成立种植、养殖、加工、运销多个科研机构，并要建立科技服务示范推广中心，打造全面覆盖甘肃省引大入秦灌区的农业服务网络，这样才能促使甘肃省引大入秦灌区农业走得更好更远。引大入秦工程是人类改变自然、驯服自然的代表，为甘肃省人们梦想的实现和甘肃省经济的发展提供了极大的保障。引大入秦灌区拥有良好的自然基础条件，非常适合开发集约农业经济，只要采取可行的措施，走适合的路径，引大入秦灌区的农业经济将得到更好的发展。该文中的一些结论是初步的，今后还需进一步加强研究，希望能进一步振兴甘肃省经济。
作者:杨建文 单位:甘肃省引大入秦工程管理局白银供水管理处
