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摘要：
黑龙江省饶河县是一个具有优质资源的农业县，农产品丰富且品质优良，合作社也有一定的发展。但由于受地处偏远以及观念意识、生产经营方式等限制，农业优势并没有发挥出来。应当立足客观实际及市场需求，从发展绿色无污染产品、品牌建设、延伸产业链、转变经营方式等方面加强农业高端产品发展以获得竞争优势，在促进农业发展的同时也为县域经济腾飞做出应有的贡献。
关键词：
农业；产业结构调整；农业产业化；饶河县
引言
偏远地区由于交通不便，农业发展受到很大限制，但这些地区一般生态环境优良，是发展无污染、精深加工等高端农产品的可选之地。因此偏远地区农业发展应结合自身实际，重点突出高端产品战略，以产品品质取胜，不走低端竞价路线。以黑龙江省饶河县为例。饶河距离哈尔滨近800km，没有铁路、机场和水路运输方式，仅仅依靠公路运输，外销如果靠低价竞争没有优势；而当地又属于相对地广人稀地区，县域6765km2仅有15万人口，县城人口约4万人，农产品完全依靠本地区消费是不现实的。在这种情况下，必须走无污染、精加工、高附加值的高端路线，这样才能真正发挥环境优势，促进农业和县域经济的发展。
1饶河农业发展现状
饶河县位于黑龙江省东北边陲，乌苏里江中下游，与俄罗斯隔江相望，南部与完达山脉相环抱，北部与三江平原相依托，既有秀丽的山川，又有广袤的平原，多样的地貌，形成了“五山一水二草二分田”的格局。饶河县境内耕地380万亩，其中县属耕地136.5万亩。土壤以黑土、草甸土、沼泽土为主，有机质含量为7%左右，土壤结构及基础肥力较好。夏季气候湿热，雨量充沛，日照充足，适宜多种农作物生长。饶河县域内没有工业，生态保持良好，乌苏里江是我国一条没有被污染的河流。饶河县是典型的农业县，农业在全县三次产业结构中占70%，种植品种以大豆、水稻、玉米三大作物为主，兼有红小豆、甜菜、白瓜、西瓜、蔬菜等经济作物，水稻种植基本稳定在36万亩左右，玉米大约在60万~80万亩之间，大豆种植大约20万~30万亩。2015年，饶河县粮食总产量达到51.4万t，实现“十二连增”。农业结构加快调整，水稻种植面积扩大到36万亩，新增绿色、有机农产品种植面积扩大到32万亩，高标准农田7万亩。以万亩高效水稻示范基地为引领的绿色有机粮食作物种植基地、珍贵毛皮动物养殖基地、名特优鱼繁育养殖基地等“九大绿特基地”建设加快推进，绿特农产品生产不断向规模化、标准化、特色化、产业化方向迈进。新型农业经营主体蓬勃发展，全县农民专业合作社发展到231个，500亩以上家庭农场发展到293个，完成土地流转面积65万亩，田间作业综合机械化率达到95%。[1]饶河县被确定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国绿色农产品原料标准化生产基地”、“中国饶河乌苏里江国际休闲垂钓基地”。虽然饶河拥有着优质的农业资源，四大支柱产业商贸、旅游、农副产品加工和山特产品加工都与农业密切相关，但农业并没有完全实现现代产业化生产，缺乏开拓市场和创建品牌的思路和做法，特别是没有对县域经济社会发展发挥更大的作用。主要表现有：
1.1合作社建设成效显著，但分散经营思想仍广泛存在
饶河从2006年开始进行农业合作社建设，经过十多年的发展，成立之初只有22个合作社，到现在已有二百多家。田间作业综合机械化率达到95%，涉及专业化种植、养殖、农机等领域，为全县农业发展打下坚实基础。农业生产经营合作社虽然得到长足发展，但与现代农业发展要求仍有不小的差距，不少农户仍然固守着十几亩的口粮田进行小户经营，单户种植收益相对高、再就业难度大和故土难离的思想使不少农民参加合作社积极性不高，合作社经营质量也不高，真正达到标准的凤毛麟角。这种情况的广泛存在增加了农业生产经营成本，导致合作社发展缓慢，还为农业结构调整增加了困难，阻碍了农业的快速发展。
1.2畜牧业特色优势明显，但没有大型养殖场及深
加工企业，畜牧业生产还处在自发、松散、无序状态狐貉养殖是饶河畜牧业特色，因毛皮质量高而受欢迎，存栏量大约7万只，年出栏量大约在5万只，是重要的富民产业之一。但由于缺少深加工及仓储企业，加上近两年皮毛市场疲软，导致毛皮销售不景气，无大型收购商来此收购，不少狐貉养殖户将近两年的狐貉皮一直存放，影响了资金周转和养殖积极性。虽然建立了珍贵毛皮动物养殖园区并实现集中养殖，但受到上述因素影响存栏量和出栏量都有所下降，缺乏大型加工企业的收购，加工，发展动力不足。
1.3林下经济基础良好，但仍需进一步发展
饶河县有森林3400km2，县属6个林场自主封山育林已11年，2014年4月起县域内的11个林场也实行了全面禁伐，生态环境优良。林下经济基础较好，年采集量达500t以上，主要采集薇菜、蕨菜、蘑菇、木耳等山野菜和红松子、榛子、山核桃等坚果以及五味子、山葡萄、刺五加等浆果。近年来加大了对林下经济的开发力度，林下参、蓝莓果种植以及林下野猪养殖等都有了良好的起步，但距产业化发展仍有不小距离。因饶河人口较少，可供销售的产品相对充足，但加工产业发展不足，仍处于简单初加工阶段，加上交通条件及市场开拓不足等影响，导致林下经济发展不完善，产品附加值少，影响了经济进一步发展。
1.4水产资源丰富，但现代化养殖业未充分发展
饶河境内1江28河，水资源丰富，特别是紧邻界江———乌苏里江有128km，盛产“三花”、“五罗”、马哈鱼以及其他水产品，但由于近几年受捕捞过量、上游污染加重等影响，处在下游的饶河境内水产品资源减少，虽然也采取了水生生物放流、加强生态环境保护等措施，但直接效果不明显。近年来，饶河县开始大力推广网箱养鱼，引导广大渔民边捕边养，现已发展到300箱，但仍不能满足市场的需求，养殖规模、养殖种类、经营方式以及养殖技术和场所都需进一步加强，最重要的是缺乏水产品加工业，使得优良的淡水资源产品未能深加工而进一步开拓市场，未形成现代化经营体系。
1.5农业丰产丰收，但经营方式以原粮、原料销售为主
饶河县农民小富即安的心态较重，而近几年采取农村劳动力转移及加快土地流转等措施，出现了不少种植大户，有的甚至达到几千亩，加上粮食价格较高，农户对原粮出售带来的收入非常满足，不再追求进一步发展。但传统生产经营方式不能有效发挥饶河农业绿色、有机、无污染的优势，也没有将深加工带来的附加值留下，更谈不上开拓市场、创建品牌。收入虽高，但对经济发展的贡献有限。而且随着经济的不断发展，这种依靠原粮、原料销售为主的农业经营方式道路越来越窄，必须走加工、仓储、运输等现代化产业路线，否则就会被市场边缘化而导致利润低，甚至被兼并或淘汰。
2饶河农业发展对策
饶河作为偏远地区，只有发展附加值高的高端产品才能发挥自身优势，参与市场竞争。饶河农业也顺应互联网+、信息化、机械化等趋势有一定的发展，但巨大的潜力尚未得到充分挖掘，需要针对实际情况加快农业产业发展建设，实现农业产业化与加工、商贸、旅游产业的良性互动发展。目前重点做好如下几个方面的工作。
2.1继续加强生态保护
优美的生态环境是现代农业发展的重要条件，随着人们生活水平的提高，对自身健康的日益关注，食品安全就成为头等大事，而良好的生态环境是农业安全生产的基本保障，这不仅对农业发展有重要地位，也是经济社会健康快速发展的基本条件。饶河县应继续将保护生态作为百年大业来抓，继续坚持生态立县，这样才能更好的保护好生态，才能更好的发挥生态优势，促进以现代农业、旅游业为代表的县域经济的整体协调发展。
2.2发展高精尖农业
针对当前食品污染和添加剂日益严重的现象，饶河县农业发展应当进一步发挥良好自然资源的优势，减少传统化肥、农药的使用，全部采用生物肥料和农药，生产出有机健康和营养保健的农产品。以有机水稻种植园区、特色养殖园区等为依托，进一步发展有机水稻种植、林下经济作物种植与采集、珍贵毛皮动物养殖、名特优鱼养殖、黑蜂养殖等是发展高精尖农业的重点，同时也应当加强以进出口加工为主导的农业发展。饶河万亩高效有机农业示范园区就是很好的一例，全程采用无污染的有机化肥、农药进行生产，收获的大米经过统一加工包装，以较高的价格出售，获利极丰。
2.3加强品牌市场建设
在人民的温饱问题得到基本解决之后,市场需求对农业生产经营活动的导向作用日益突出。必须转变传统的农业观念,牢固树立“市场农业”的观念,面向国内和国际两个市场,考虑不同区域不同消费层次的需求,认真做好市场调查[2]。这对饶河农业发展尤为重要。饶河通过靠大联强来拓展市场，加强与“北大荒”、“九三”、“完达山”、“飞鹤”等知名企业的合作。同时要加强自身品牌的创立，特别要注重培养当地的龙头企业，使其能够发挥引领和带头作用。
2.4延伸农业产业链
原粮、原料生产销售是传统农业经营方式，现代农业发展则赋予更多的附加值，也就是延长产业链。饶河农业发展基本是原粮、原料销售，与现代农业发展要求相去甚远。就目前来说，一方面要发展加工业，实现粮食、畜牧、水产等产品加工后（特别是精深加工）销售，实现农业生产向农业产业化经营跨越。另一方面就是发展仓储、物流、互联网+等产业，尽量将更多的环节在到达消费者之前留在饶河。在青岛地区农业合作社的调研中，其产业链建设方面主要有，在生产环节兼顾农技服务推广和优质农资销售服务，在拓展销售的基础上发展加工、仓储、物流等服务，拓展的方式主要是自我融合发展，较少与其他相关主体直接合作对接。[3]饶河农业发展完全可以借鉴此做法。需要强调的是，饶河有着良好的生态环境和丰富的旅游资源，发展休闲农业与乡村旅游极具优势，赋予农业文化、旅游因素同样也能提高农业附加值，促进其快速发展。
2.5转变经营方式
饶河县合作社经营仍处于低层次发展阶段，虽然土地流转面积达到65万亩，但占不到县属耕地面积一半，对饶河这样相对地广人稀的地方来说仍有很大的发展空间。成立农业企业、产业集团是农业发展的必然趋势，但饶河现有的养蜂、水产、珍贵毛皮动物、农机方面的合作社数量虽多，但相当一部分与标准合作社有不小的差距，即使刚成立的黑蜂产业集团仍有大量后续工作需要做。当前最紧迫的工作就是改变人们的经营观念。在加快土地流转的基础上，通过政策引导、典型示范及加强宣传等方式加快农民树立现代农业发展理念，通过集团化、产业化经营不断发展壮大，提升农业发展层次和空间。要加强农业技术和经营管理人才的引进和培养，为农业发展提供智力支持和人才保障。
作者：张鹏程 林增 付恒仁 金常明 单位：黑龙江省饶河县信访局 黑龙江省饶河县畜牧总站 黑龙江省饶河县农业局
参考文献：
[1]周勇.饶河县2016年政府工作报告[EB/OL].
[2]成联发.边远地区农业产业化经营的现状与对策[J].云南农业科技,2007（5）:62.
[3]陈莉.农民合作社经营体系内生发展路径解析———基于青岛市10家种植合作社调研结果[J].中国农民合作社,2016（4）:43.