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摘要：
阐述了农业利用光伏发电的意义，结合甘肃省通渭地区的实际情况，阐述了发展生态光伏模式的意义。新能源的开发将有利于改善我国的环境，跟随国家的可持续发展战略，将光伏发电和农业相结合，太阳能光伏发电产业将会迎来一个很好的发展机遇。
关键词：
光伏农业；发展现状；农光互补
光伏农业是利用太阳能资源发展农业的一种新模式。“十三五”规划要求加快推进中东部地区分布式光伏发电和西部地区光伏电站规模化发展，推进重点经济带及重点生态保护区高比例光伏应用，这对西部地区充分利用光伏发电促进农业发展提供了有力契机。
一、光伏发电对农业发展的意义
伴随着生活品质的提高，人们对于环境的保护和健康的意识也随之提高，传统农业应该实现从注重农产品数量向注重质量和整体效益转化，进而越来越注重生态环境保护，促进农业现代化建设。光伏模式和农业的结合具有重要性，发展光伏农业也具有重要的现实意义，推动光伏产业和农业的融合发展，可以很好地提升农业的品质，同时也可以缓解光伏产业的困境，从而使得农业和光伏产业“双丰收”。
（一）有利于农业生产环境的保护
在传统的农业中，农业病虫防治，主要依靠的是使用大量的农药、杀虫剂等化学用品，降低土壤的肥沃度的同时，也对生态环境造成了很大的破坏，农产品也将会有携带农药残留的问题。但是太阳能杀虫灯等设备，不仅可以解决上述问题，保护了生态环境的同时也提高了农产品的质量。
（二）有利于提高农业生产效益
光伏发电和农业的结合可以在保证年发电量的同时，还可以得到同样的生态养殖收益，不仅为周围的村民提供了就业的机会，同时还实现了发电和生态养殖的循环。光伏温室的大棚不仅不多占耕地，还可以使得原有的土地进行增值，增加农民的收入，带动国家经济持续稳定的发展。
（三）有利于农村基础设施建设
目前，我国在不断推进文明村镇建设，其中加快农村基础设施建设是一个很重要的内容，如果能够在农村推广太阳能发电、太阳能取暖等，将会为农民的生活提供便利，对提高农民生活品质有很大的作用。我国是一个农业大国，只有农民的生活水平提高了，才能够更好的反映出我国经济水平的提高。
（四）有利于农业的长远发展
光伏发电和农业的结合，不仅解决了光伏产业和农业发展之间土地资源争夺的矛盾，而且也可以解决现代农业发展后续动力不足的问题，对于光伏发电的加入使得传统农业有了新的活力。光伏发电和农业相结合，不仅推动了光伏农业的发展，而且也解决了光伏产业的发展困境，光伏农业的发展促进了光伏产业和现代农业有机结合，共同发展，对于我国农业经济的发展有很大的推动作用。
二、农业利用光伏发电面临的困难
（一）理论研究不充分，技术不够成熟
甘肃通渭县是一个农业大县，人口众多，土地资源紧缺。地区现在的光伏农业还处于初级的阶段，缺少相应的理论支持，需要进行深入研究的是光伏农业经营模式、光伏农业重点发展领域、光伏农业政策等问题。同时目前由于通渭地区自身技术不成熟，光能的利用率还是比较低的，高端的光伏农产品还相对不足，相应的应用领域也不广，比如光伏大棚，光伏养殖场等光伏农业的应用设施相应的设计也不够完善，导致能源利用不够高效，光伏农业的种植、养殖技术不够成熟等。
（二）投资成本较高、投入与产出不平衡
目前，由于光伏农业的发展还是起步阶段，所以一般一次性投入比较大，比如光伏蔬菜大棚等，大多数投资成本偏高，对于普通农民相对比较困难，但是农民作为光伏农业发展中的经营和参与者，这样可能会打击农民参与的积极性，会阻碍光伏农业的可持续发展。以甘肃省通渭县为例，通渭地区的光伏农业发展还处于起步阶段，宏众工程也只是扶贫试点，前期的投入可能比较大，这就导致了光伏农业的投入和产出相对比较低，因此成本的回收期比较长。
（三）土地资源紧缺
通渭县的气候以干旱为主，这样适合农业耕种的良好土地较少，很多地区的旱地多，条件相对比较恶劣。目前农村的耕种情况相对来说比较的单一，由于气候条件比较干旱，耕种的面积和条件没有改善，导致农业的发展相对缓慢。不过，气候的干旱说明有很好的光照条件，太阳能源充足。另外，我国要求地面集中式的光伏电站用地为国有未利用的土地，就目前我国通渭县的土地现有的状况来说，大面积国有未利用的土地条件相对比较差，这样的话，能够利用的土地资源很少也是制约着集中式光伏电站发展的另一个难点。
三、促进农业利用光伏发电发展的对策
（一）国家制定相关的扶持政策
光伏农业是对传统农业提升的重器，它不仅是助力传统农业向现代农业迈进的农业新体制、新结构、新的产业形式的新农业形态，而且它的发展也将是必然趋势，在发展过程中也会遇到各种实际的问题。这就需要采取一定的经济、行政措施来推动，解决问题促进光伏农业的发展。各地政府不仅要建立相应可行的光伏农业用地、用电以及建立相应的资金扶持政策，用来鼓励农民和企业参与到光伏农业领域中去，不仅给相关的公司进行补助，提高相关公司的积极性，还应该从每年的专项新能源资金中拿出部分资金来用于光伏农业的发展。光伏农业健康、有序的发展，离不开政策和资金的支持。
（二）打造光伏发电示范基地
大型的光伏发电和农业的结合，不仅节约我国的土地资源，而且还能够促进我国经济和资源环境相互协调发展，可以使科技农业和大型光伏发电能够融合并可持续发展。在搁置的耕地建光伏电站，这样才能够更好的解决光伏农业和土地的冲突问题。改善土地环境，在不适宜布置组件的地方种植农作物，可以大大提高土地的利用率。2015年，通渭县被列为全省光伏扶贫试点县，通渭县新能源基地建设从无到有，迅速发展壮大，正在向创建全省新能源精准扶贫示范基地奋力前行。国家不仅要扶持相应的行业，同时也要注重对于人才的培养，要在条件好，积极性高，交通方便的地区建立示范基地，总结实践经验，总结理论成果，逐渐通过以点带面的形式推广。
（三）制定特色整体发展规划
可以依据当地的自然条件和市场状况，确定光伏农业的发展策略，只有方向准确了才可以做到有针对性的进行生产，同时根据当地情况进行整体规划，选准品种，稳步推进。各种花卉、蔬菜等植物，根据不同植物相应的生长规律应用不同的原则，光伏大棚的设计和建造也要区别对待，渔光互补，农业浇灌等项目也不一样，所以要做到具体情况具体分析，具体的对待，根据不同的情况做出不同的方案。比如通渭地区具有发展光伏电站的气候优势，光热资源充足，2015年，通渭县被列为全省光伏扶贫试点县，通渭县新能源基地建设从无到有，快速逐步发展壮大，目前通渭全县蔬菜种植面积2.39万亩、鸡存栏42.86万只，饲草种植面积3350公顷，多年来积累的种植和养殖经验，已经形成规模化效应；农业在和光伏发电结合情况下，发展农光互补，不仅仅有利于新技术的推广，而且有利于改造传统农业，实现传统农业向现代农业的转变。把大型的光伏发电和科技农业结合不仅可以节约现有土地资源还可以促进经济、资源和环境三者的持续可协调发展。
（四）调动参与者的积极性
光伏农业作为一个农业经营项目，所以项目的主要参与者是农民，发展新兴农业，尤为关键的是引导农民参与其中。首先要处理好农民在整个光伏农业项目中的责任、权利、利益之间的关系，让农民作为光伏农业的主要参与者，才可以调动农民的积极性，得到广大农民的支持。农民可以独自也可以一起承包经营，也可以和农业合作社以及相应的光伏农业合作开发部门订立合作的关系。通过政府合理的引导，将会吸引到更多的农民参与进来。建立光伏农业技术试验基地，为推进农户、企业、科研高校的合作提供技术体系。大型光伏发电与当地农业有机的结合，才可以真正实现现代农业和发电企业共同发展，实现共同盈利。才推动新型的科技农业发展和光伏发电的快速发展。同时也必须承认目前的农业互补项目在技术方面比如大型光伏供电站和通渭地区的农业科学技术结合方面还是一个初步的阶段，不过单一技术的成熟，相信也会对光伏农业的发展起到促进作用。
作者：曹玉梅 单位：中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司
参考文献：
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