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［摘要］绿色发展，实现人与自然和谐共生，是党的报告的明确定位。遵循绿色发展，要求在今后的发展中提倡生态、绿色、低碳及循环的理念，走可持续发展路径。近年来，河南省农业现代化发展水平日益提升，有效推动了农业稳定发展与农民持续增收，为战胜各种困难与风险、保证社会大局稳定打下了扎实基础。现阶段，河南省发展正处于攻坚转型的关键时期，对农业发展提出了更高的要求。在新时期、新理念的引领下，河南省农业现代化发展要想在全国领先，应走环境友好、资源节约、产出高效、产品安全的绿色发展道路。对此，本文分析河南省实施绿色发展的重大意义，在此基础上对河南省绿色农业发展现状进行分析，并提出加速河南省发展绿色农业的有关建议。
［关键词］绿色发展；农业发展；河南省
绿色农业除了是现代农业发展中的一个重要方面，也是农业经济改革发展的重要内容之一，切实符合保持生态平衡与和谐发展的现展理念。绿色农业就是在现代农业生产全过程中贯穿产业化、经济可持续发展的思路，这是现代农业发展的最佳方式。人类社会农业生产对自然生态造成了破坏，特别是近年来农业生产中各种先进技术的应用促进经济快速发展，但同时使得环境破坏问题越来越严峻。为保护生态环境，并确保安全、优质的农产品供给，应转变传统农业发展观念，把绿色发展从理念转变为实际行动，从而推进现代农业绿色发展。
1绿色发展理念引领河南省农业发展的必要性
为快速突破当前我国经济社会所存在的一系列深层次的矛盾与问题，党和国家提出了绿色发展理念，这是一项具有长远打算的战略部署。由于河南省是我国的人口与经济大省，所以在我国经济社会发展中处于关键地位。河南省要想获得更好的发展，必须全面贯彻落实绿色发展理念。
1.1坚持绿色发展是全面建成小康社会的内在要求
党的十八大报告首次提出全面建成小康社会。坚持绿色发展，就是将绿色发展理念融入经济社会发展过程中，实现社会、经济、生态协调可持续发展，这与全面建成小康社会的目标与要求是一致的。所以，全面建成小康社会的关键内容是坚持绿色发展，建设生态文明。自改革开放以来，河南省经济社会发展取得了良好的成就。多年来，河南省经济总量一直位居中国第一梯队。在“十三五”期间，河南省进一步发展“一带一路”，造就了内陆开放新高地。河南省针对政策支持、区位交通、市场潜力及人力资源等方面集中发放了红利，以此从经济、社会、文化等层面进一步推进全面建成小康社会。针对生态文明建设，由于当前河南省处于转型升级的关键时期，并没有对粗放型的经济发展模式进行实质性改变，阻碍了全面建成小康社会任务在生态文明领域的推进进程，对此，应坚持走绿色发展之路，为河南省经济、社会、自然生态实现全面协调可持续发展提供保障［1］。
1.2我国特色社会主义认识与实践的深化总结是绿色发展理念
在党的十八大上国家提出了“五位一体”的总体布局，即全面推进我国经济建设、政治建设、生态文明建设、社会建设及文化精神建设，同时证实了生态文明建设的重要性。“绿色化”理念是在2015年3月24日国家中央政治局会上首次提出的，并把“绿色化”和“新型四化”视为不分主次的生态文明建设着力点。直到在2015年十八届五中全会上提出了“五大发展理念”，把绿色发展理念视为“十三五”乃至今后很长一段时间我国社会经济发展的基本思路。通过分析绿色发展理念，可以得出提出绿色发展理念是立足于对历史的深入认识与现实基础上，规划了我国今后经济社会长远发展路径，是党对我国经济社会发展规律的精准掌控，同时也是对我国经济社会发展阶段和矛盾的深度认识［2］。
1.3河南省建设“三个大省”的必然要求和现实选择需要绿色发展理念
河南省作为我国的人口大省与经济大省，长期以来，都被视作我国经济社会的代表之一。换言之，河南省经济社会的发展对提高我国整体经济社会发展水平影响重大。现阶段，河南省经济社会的进一步发展和我国经济社会整体发展情况大致相同，面对环境反推问题，亟待转变河南省经济社会的发展方式，才能打破现阶段发展困境，才能找到正确的发展道路和发展空间。现阶段，河南省正位于“现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省”建设的重要阶段，而要想使河南省经济社会获得长远发展，就必须遵循绿色发展理念，采取绿色化的生产方式、生活方式，提升河南省经济社会发展的“绿色化”程度。
1.4绿色农业是形成节约资源与环保的农业生产方式的必然选择
党的报告明确提出，河南省的现代化建设体现了人和自然和谐发展的现代化，需要坚持自然恢复、优先保护及节约优先的思想方针，落实资源节约和环境保护的产业结构、空间格局及生产生活方式，促进自然回归美丽与平静，促使人与自然和谐发展。另外，我国农业现代化也应坚持人与自然和谐共处的发展理念。现阶段，我国农业发展尚处于环境压力过大和农业资源承载过度的局面，急需转变农业发展方式。而农业发展首先必须遵循“绿水青山就是金山银山”的发展思想，遵守环境保护与节约资源的基本方针，严格落实生态环境保护制度，形成绿色发展方式［3］。
2河南省绿色农业发展存在的问题
截至2018年，河南省农业总产值达到了4289.38亿元，同比2017年增长3.3%。2018年，河南省粮食种植面积为1090.608万hm2，粮食总产量高达6648.91万t，同比2017年增收124.66万t，增长1.9%。然而，因追求产量与效益的增长，河南省农业长期发展的优势受到了消减，致使农业的绿色发展问题逐渐暴露出来。
2.1农业环境污染问题
近年来，河南省农业产值的增加在很大程度上依赖于使用农药、化肥及农用塑料膜等现代化农用药品。河南省农业厅调查显示，2018年，河南省低等级耕地面积只占17.5%，其中遭污水灌溉导致的耕地污染面积约为17.00万hm2，占2.2%；大气污染农田面积约为35.53万hm2，占5.1%；由于固废的占用或堆放使农田受损的面积在1.33万hm2以上。从2011年开始，河南省农用塑料薄膜和化肥的使用量都在不断增长，年增长速度分别为1.2%、1.47%，截至2016年，农用塑料薄膜、化肥使用量分别为716.09万、16.13万t。而自2012年开始，农药的施用量整体虽然持平，但是仍然有12.8万t。加之目前并没有其他更为环保的农业物质得到普遍使用，因而造成了化肥、农药、塑料薄膜等化学投入品无法被替换的窘境。
2.2农产品质量安全问题
科技创新发展在使农产品种植产量增加的同时，还使农产品生产企业的经济效益获得了提升，让农产品的研发、种植、加工及流通环节遍布更多对人体有害的化学投入品。由此可以看出，农产品的质量安全问题极为严峻。据相关统计显示，2103—2017年，我国各级农业部门共查处17万起关于“生鲜乳”、水产品、农药、“瘦肉精”及农资打假等农产品质量安全问题，共查处案件6.8万起。
2.3农产品供需错位问题
河南省农产品市场供应需求之间存在相对严重的结构性问题。一方面，由于农产品结构存在单一性。2016年，河南省粮食作物种植面积占农作物播种总面积的71.08%，而油料和蔬菜作物分别占比11.23%、0.69%。尽管2017年河南省小麦种植面积占粮食总播种面积的54.02%，然而依然需要进口强筋与弱筋小麦。另一方面，应进一步提高农产品的品质层次。河南省“三品一标”农产品占比依然较低，截至2017年8月，在23356个“三品一标”农产品中，有机产品、绿色食品及地理标志农产品数量仅占24.28%，这些情况凸显了河南省农产品供给不能满足当前消费者对绿色农产品持续提升的需求。
2.4农业生产资源错配问题
现阶段，河南省农业生产力的规划和资源的稀缺程度并没有获得有效分配，主要受两方面原因的影响。一是没有明确划分农业、功能区。为追求高收益与高产量，在很大程度上没有关注农业生产过程中每个地区水土资源的紧缺现象，导致各地区相同农产品存在不同的产量与品质问题。二是不完善的农业基础设施，无法人工补偿水土资源和防御自然灾害。2016年，河南省农作物播种面积约为1447.230万hm2，但是耕地灌溉面积、节水灌溉面积分别为524.449万、180.661万hm2，机械播种面积与收割面积仅占总播种面积的72.82%、70.24%。
3基于绿色发展理念推进河南省农业发展的对策
3.1成立对应的农业资源环境监管机构
要想发展绿色农业，首先需要营造良好的农业资源环境，严格监管绿色农产品的生产过程，从而为绿色农业发展提供必要的物质基础。所以，为全面提高绿色农业的长期稳定发展能力，应成立对应的农业资源环境监管机构，强化底线制约和准入管理，加强监管农业投入品，对重点地区的资源保护进行分类，全面整治严重污染的地区。此外，应积极学习其他省市的先进工作经验，创设绿色农业发展领导小组，构建绿色农业发展监测评价体系，把监测评价结构归入绩效考核当中，全面推行绿色农业生产方式［4］。
3.2加强绿色农业科技创新与推广力度
科技创新能驱动绿色农业发展，因此，为全面提升绿色农业生产的科技水平，要全面提升绿色农业科技的创新力度，同时要重视转化绿色农业的科研成果。同时，应实施以绿色农业生产为核心的科技结合攻关计划，致力研究对于有害生物的绿色防控、减少农业投入品的使用并实现高效利用、改良土地环境、农产品绿色加工储存以及废弃物资的运用等。此外，要健全农业生产流程，对成果转化机制、评价机制及农业技术环境风险评估机制加以创新，合理利用最新的绿色技术和种植绿色品种。
3.3全面推广绿色农业生产方式
加速节水品种以及喷灌、滴灌、水肥一体化技术的推广使用，同时推广绿色食品、有机食品标准生产技术规程，实行产品认证与产地认证，促成建设农产品质量追溯体制，设立系列以水果、蔬菜及优质稻为主的高质量、高标准的现代种养基地。加速农业清洁生产，建设化肥、农药减量增效试点市，全面开展测土配方施肥、示范推广有机配方肥与化肥减量增效生产方式；构建专业化统防统治服务组织，整合推广物理防治与生物防治等绿色防控技术以及高效低毒农药与无人机等高效施药设备，建设一批水果、蔬菜统防统治和绿色防控示范区；实行农膜区域性回收利用示范，加强秸秆综合利用；河南省做好畜禽粪污染源化利用推进工作，促进畜禽养殖废弃物资源合理利用与处理；采取种养相结合的方式，全面发展“种植+养殖”的生态循环农业发展模式［5］。
3.4全力推行绿色农业品牌战略
在加强绿色农业基地建设与绿色食品企业建设的基础上，实施品牌战略计划，开创具有地方特色的产品和开拓市场建设。并且需要根据河南省自贸区建设和口岸建设，提高“一县一品”的建设力度，提升农产品出口对绿色农业品牌建设的促进作用［6］。同时，加强建设农产品展会平台，合理利用网络技术，以此增强绿色农产品品牌感召力和销售规模。
3.5加大绿色农业生产经营主体的补助力度
明确发展绿色农业的政策方向，加强农业补贴政策的准确度与指向性，积极改善河南省实施绿色农业的生产方法，提升其生产经营主体补助力度。一是在现有农业开发项目与农业补助、涉及贷款等政策扶持方面，需要注重绿色农业生产经营主体。二是成立专门的绿色农业生产经营主体奖励制度及相关的科技培训基金，同时按照农业绿色生产的高成本与高风险特征，进一步研发具有地方特色的绿色农产品种植险、收入险等险种，降低绿色农业生产经营风险。
4结语
实现农业产业结构转型升级的重点在于促进绿色农业发展。对此，应强化农产品生产的管理体制建设，促使绿色农业标准化发展，从而有效加强有机、绿色、无公害农产品生产，以此让人们拥有干净的水源、优良的自然生态环境、放心的食品。而这对河南省现代化农业发展具有重要的促进作用，同时也是河南省实现全面建设小康社会的重要举措。
参考文献
［1］王庆国.河南省现代农业发展的现状、路径及建议［J］.绿色科技，2016（14）：293-294.
［2］任俊英.河南落实五大发展理念的思考与建议［J］.农村•农业•农民（B版），2016（11）：50-52.
［3］崔小年.以绿色发展理念引领河南农业发展的思路与对策［J］.农业部管理干部学院学报，2018（1）：52-55.
［4］魏国强.绿色理念引领河南省农业走向可持续［J］.种业导刊，2016（3）：5-7.
［5］杨卫军，邬红梅.新时代推进河南省绿色发展研究［J］.现代农业，2019（4）：87-88.
［6］郭素玲.新常态下生态农业的发展前景与对策：以河南省为例［J］.中国农业资源与区划，2016（1）：34-37.
作者:姚一帆 单位:河南财经政法大学
