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[摘要]目前，广西来宾市现代特色农业既有政策支持，又有资源优势，发展格局已经初步形成。在分析来宾市现代特色农业发展现状的基础上，指出来宾市现代特色农业发展存在的问题，提出了推动来宾市现代特色农业发展的对策建议。
[关键词]来宾市；现代特色农业；存在问题；对策
1研究背景
1.1国家政策鼓励发展现代特色农业
为了加快发展现代农业，中共中央、国务院《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，现代农业的发展有了强有力的法规保障。此外，2018年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》颁布实施，国家大力支持乡村振兴发展战略。随后国家旅游局、国务院扶贫办综合司和中国农业发展银行办公室三部门联合了《关于组织推荐金融支持旅游扶贫重点项目的通知》中提到依托贫困地区的乡村旅游资源开发建设的国家现代农业庄园、休闲农庄、农业观光园、农村产业融合示范园等。
1.2广西高度重视现代特色农业的发展
广西高度重视现代特色农业的发展，现代农业核心示范区数目逐年增加。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《广西现代特色农业(核心)示范区创建方案》的通知，制定了明确的目标：在2015年底基本建立30个自治区级示范区的基础上，到2016年，基本建成60个自治区级示范区、100个县级示范区、100个乡级示范区；到2017年，基本建成100个自治区级示范区、200个县级示范区、300个乡级示范区。截至2017年年末，全广西区共启动打造1730个各类示范区，其中，有147个示范区被考评认定为自治区级示范区，有228个示范区被考评认定为县级示范区，有310个示范区被考评认定为乡级示范区。自治区在启动现代特色农业示范区（2018-2020）升级改造三年行动计划后，到2020年，努力建设300个自治区级示范区、600个县级示范区、3000个乡级示范园、15000个村级示范点。
1.3来宾市具备发展现代特色农业的良好基础
来宾市气候温和，雨量充沛，位于桂中低山丘陵区，地貌类型以山地丘陵为主，山地占38.4%，丘陵占26.2%，平原占22.5%，台地占8.8%，其他占4.1%，水资源丰富，主要有红水河、清水河、柳江河、黔江等河流。来宾市是广西北部湾经济区“4+2”城市，珠江—西江经济带城市，同时也是西南出海大通道的重要组成部分，为来宾市现代特色农业的发展提供了经济基础。此外，截止2018年底，来宾市共有三个以“国字号”为金牌的园区，分别是国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业科技园区，为来宾市现代特色农业的发展提供了发展平台与机会。
1.4发展现代特色农业是来宾市农村产业扶贫和乡村振兴的重要途径
“十三五”期间是精准扶贫的关键时期，发展现代特色农业是农村产业扶贫的重要途径。通过创建现代特色农业示范区，将第一产业与第三产业相融合，为当地人民提供更多的就业机会和岗位，吸纳贫困村民到现代特色农业示范区内工作，既提高了当地人民的综合素质，又帮助贫困村民增加收入，摆脱贫困。因此，来宾市发展现代特色农业将精准扶贫与乡村振兴巧妙的融合在一起，既有利于来宾市打好精准扶贫攻坚战，又有利于美丽乡村建设。
2来宾市现代特色农业发展现状
2.1现代特色农业发展格局初步形成
来宾市位于广西中部，其地形地貌、气候条件、水文资源以及自然资源丰富，主要生产的农产品有水果、蔗糖、桑蚕等。来宾市是广西当之无愧的特色农业生产基地，主要发展附加值较高的新型特色产业，包括生物有机肥、生态畜牧、饲料加工及发展晚熟柑橘，逐渐形成了“以糖为主、以特为辅、生态循环、产业融合、绿色发展”的独特发展格局。截至2018年12月，来宾市拥有2个自治区级现代特色农业（核心）示范区，2个自治区级农业科技园区，1个市级示范区、1个县级示范区、1个乡级示范区，6家农业产业化国家重点龙头企业，成立1831个农民专业合作社，200多家家庭农场，吸引2000多人回乡创业。
2.2糖料蔗产业闻名全国
来宾市被称为“甜蜜之都”，是全国最大县级糖料蔗生产基地。来宾市有3个“全国第一”：“双高”糖料蔗基地建设规模和水平居全国第一，糖料蔗质量（糖分和产糖率）居全国第一，糖业循环经济及全产业链综合利用水平全国第一。目前，来宾市的糖业循环经济已经形成四大循环经济产业链，建成了全国规模大、产业链完整、附加值高、高科技支撑的制糖工业及糖业绿色发展循环综合利用基地。
2.3创建现代特色农业典型示范基地
来宾市兴宾区抓住当地特色，不断发展独具特色的现代农业，同时要求农业发展方式加快转变、农业结构有效转型。来宾市兴宾区顺利创建了15个各级现代特色农业示范区，在2018年，来宾市有2个县级示范区得到提升，另外增加村级示范点80个，乡级示范园8个。在农产品方面，农产品已获得8项富硒认证和3项“三品一标”认证。来宾市以现代特色农业示范区建设，引领农业产业迈向新的方向。2015年12月，来宾市华侨投资区金凤凰果蔬产业（核心）示范区入选广西壮族自治区第二批广西现代特色农业（核心）示范区；2017年1月，来宾市武宣县双龙盛柿(核心)示范区、来宾市象州县桑蚕高效循环农业(核心)示范区、来宾市忻城县薰衣草庄园休闲农业(核心)示范区入选广西壮族自治区第三批广西现代特色农业（核心）示范区；2017年9月，来宾市高新技术产业开发区绿健奶牛产业（核心）示范区、来宾市武宣县金泰丰夏南牛养殖（核心）示范区入选广西壮族自治区第四批广西现代特色农业（核心）示范区；2017年12月，来宾市高新技术产业开发区海升现代柑橘产业（核心）示范区入选广西壮族自治区第五批广西现代特色农业（核心）示范区；2018年10月，来宾市兴宾区维都油茶产业核心示范区、金秀瑶族自治县瑶韵茶业核心示范区、来宾市兴宾区黄安蔗野仙踪核心示范区、武宣县金葵花休闲农业核心示范区、象州县纳禄休闲农业核心示范区入选广西壮族自治区第六批广西现代特色农业核心示范区；2019年1月，金秀瑶族自治县桔香园柑桔产业核心示范区入选广西壮族自治区第七批广西现代特色农业核心示范区。
2.4来宾市现代特色农业进入了新的发展阶段
目前来宾市现代特色农业进入新的发展阶段。首先，合理的规划布局是来宾市现代特色农业新阶段的良好开端。来宾市兴宾区现代农业采用“三园两带”的规划布局，“三园”是位于东部区域的富硒产业园、三利湖生态产业园和万亩柑橘产业园，“两带”是远郊特色农业产业带和近郊休闲农业观光带。来宾市兴宾区通过“三园两带”的布局，初步彰显了旅游业与农业的融合。其次，来宾市乡村旅游与现代特色农业的融合也是来宾市现代特色农业进入了新的发展阶段的体现，如凤凰长福特色文化旅游村、桥巩六村乡村旅游示范村和良塘北合乡村旅游区的建设，为来宾市现代特色农业和乡村旅游的发展搭建了良好的融合桥梁，因此来宾市创建了现代特色示范区与乡村旅游“比翼双飞”的发展态势。此外，农业科技园区也是来宾市现代特色农业发展的表现，来宾市农业科技园区在传统现代特色农业园区的基础上，更加重视创新农业科技、创新研发，以及试验示范与科普教育。最后，农业企业的引进彰显了来宾市现代特色农业发展的新阶段。以来宾市农业科技园区为例，该园区已经引进有100多家农业企业，包括30多家养殖企业，20多家加工企业，50多家种植企业。农业企业的引进会进一步推动来宾市现代特色农业的发展。
3来宾市发展现代特色农业存在问题
3.1农旅融合缺乏区域联动
近几年内，来宾市先后入选国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、来宾国家农业科技园区，来宾市的现代农业已经有了飞跃式的发展。来宾市金秀县荣获“全国森林旅游示范县”称号，忻城薰衣草庄园通过国家和自治区生态旅游示范区评定，合山市成功进入广西特色旅游名县创建县的行列。但总体来看，来宾市没有很好的将这些农业和旅游等优势资源串联起来，各个县市各有发展，在农旅融合上缺乏区域联动。
3.2配套基础设施薄弱
目前，来宾市这个城市还处在发展期，与一线城市相比，配套基础设施并不完善，主要体现在公共交通、停车场、住宿、厕所等方面。尽管目前来宾市城乡一体化发展迅速，交通方面基本实现路路通，村村通，但来宾市现代农业园、生态庄园、农家乐等分布比较分散，公共交通路线还不能满足市民的休闲需求。此外，来宾市生态庄园、农家乐目前的经营与管理并不成熟，存在停车场规划不合理，住宿简陋、厕所卫生不达标等问题。
3.3劳动力文化及专业素质欠缺
来宾市现代农业示范园、生态庄园、农家乐等的从业人员中，真正的专业管理者数量寥寥无几，由于青年人外出打工，大多数劳动力是当地年龄大的农民，很多是初中、小学文化水平，劳动力整体素质偏低，管理经验不足，创新能力弱，接受新知识慢，缺乏系统的专业培训，严重影响了现代农业的发展速度。
3.4现代特色农业示范园示范作用不明显
现代特色农业示范园是来宾市发展现代农业的重要方法，但目前来看，来宾市现代农业示范园的先锋带头示范作用不明显。主要存在的问题有，一是大部分示范园处于建设过程，初具雏形，基础配套设施不完善，没有形成成熟的运营模式；二是示范区没有很好地将一二三产业融合在一起，一二三产业结构不合理，如旅游业、餐饮业、服务业的结合不够紧密，现代农业与传统农业区分不明显；三是示范园旺季较短，经济效益不明显。
3.5示范园知名度低、农产品品牌效应差
来宾市现代特色农业示范园虽然建设速度快，每个示范园区都有自己的创建主题，但是总体来说示范园区知名度低，农产品品牌效应差。大部分示范园区目前局限于观光旅游、休闲娱乐等功能，或者农家乐和烧烤的形式，没有特色优质项目，不能体现示范园区的亮点和知名度，因此在周末或节假日旅游时，并不能够成为周边游客的首选之地。
4对策建议
4.1大力开发农旅产品，形成区域联动
来宾市应因地制宜，根据各个县区的资源优势，大力发展农旅产品，形成区域联动，实现将传统农业转向现代农业，实现单一旅游目的地转向农旅串联线路，从同质竞争转向协同发展，打造一个以来宾市现代农业为基础，以自然风光为载体，以瑶族文化为灵魂的全新农旅市场，重点开发糖料蔗、沃柑、砂糖橘、火龙果、红心蜜柚、生态禽畜等绿色有机农旅产品，真正实现农旅融合和区域联动。
4.2加强基础设施规划建设，增加专项扶持资金
来宾市积极争取政府的各项惠农专项资金，加大对基础设施建设的资金扶持力度，同时制定基础设施建设规划，不断完善和解决公共交通、停车场、住宿、厕所等问题，为来宾市现代特色农业的发展提供保障。
4.3重视人才培养，实现人才兴农
人才培养是来宾市现代特色农业发展的智力支撑，因此来宾市应根据自身实际情况，对现代农业示范区周边农户进行系统化培训，构建新型人才培养机制，扩大农民科技培训的覆盖面，提高农民的文化素质，确保农民必须经过培训才能上岗就业，同时保障人才的培训要做到培训到村，技术到人，将培训落到实处。
4.4打造精品现代特色农业示范园
来宾市应充分发挥当地资源优势，将糖料蔗基地、果蔬基地等进行规划布局，打造精品现代特色农业示范园，建设集新品种展示、休闲度假、现场体验、科普教育、返乡创业、标准示范基地等于一体的现代特色农业示范园，使现代特色农业示范园真正起到示范引领作用。同时建设知名农产品品牌，集聚发展品牌效应，打造地理标志产品，增加现代农业示范园的经济效益、社会效益和生态效益。
4.5以特色产业为基础，打造主题鲜明的示范区及村落
来宾市秉承“农业产业、乡村发展、景观绿化、休闲产业、生态建设”的发展理念，依托当地特色产业，融合旅游资源，以沿线特色村为基点，结合美丽乡村建设，打造糖料蔗种植小镇、现代农业技术科普基地等主题示范区或村落，通过鲜明的主题、丰富的生活感与趣味性来吸引游客。如在示范区中依托特色农业，搭建特色小吃平台，留住特色传统文化“味道”，通过搜集当地传统名吃、特色小吃、经典壮菜等，同时融合来宾传统民俗、民艺、民居于一体，形成品牌，从而提高来宾市现代特色农业示范区的知名度与内涵。
4.6加大宣传力度，提高来宾市现代特色农业示范区的知名度
在当下，提升来宾市现代特色农业示范区的知名度是促进来宾市现代特色农业进一步发展的重要举措。在宣传方面，可以采用线下宣传与线上宣传相结合的方式。在重大节假日前期，通过举行游客参与性强的互动活动，吸引广大游客参与，采用口碑宣传的方式，既可以提升示范区的知名度，又可以增加示范区的人气。此外，在平时要注重使用网络宣传，如采用微博、微信、qq等网络工具进行推广，或者在网络上开展一些网络投票等活动，从而增加游客对示范区的认知，提升示范区的知名度。
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作者:孙慧静 温远豪 罗苏杰 单位:广西科技师范学院 广西南宁万鼎规划设计咨询有限公司 广西南宁锦旺规划咨询有限公司
