前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的戈壁农业发展存在问题及建议，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：戈壁农业，是指在戈壁滩、砂石地、盐碱地、沙化地、滩涂地等不适宜耕作的闲置土地上，在符合国家有关生态保护法律法规政策的前提下，以高效节能日光温室为载体，发展设施蔬菜及瓜果等特色农产品的新型农业发展业态。本文以武威市戈壁农业发展情况为例，剖析其现状和问题，提供意见建议。
一、金融支持武威市戈壁农业现状
(一)积极助推武威市戈壁农业充分有序发展。为改善农业生态环境，形成带动区域发展的戈壁农业产业园区，增加农民收入，积极支持武威市戈壁农业的健康发展，人民银行武威市支行在深入调查研究的基础上，积极开展金融支持戈壁农业的各项工作。发展市级以上龙头企业35家、农民专业合作社904个、家庭农场187家，“三品一标”农产品达到54个；有力推进了科技与生产的结合、加速成果转化的速度和转化率。
(二)通过戈壁农业努力改善农业生态环境，促进绿色金融。戈壁农业依靠有机质栽培、设施种植、高效节水、光伏发电、循环利用等先进的农业技术，减少水资源浪费、化肥及农作物废品对环境的污染破坏。通过修建日光温室和养殖暖棚圈舍有效地减少土地沙化，保护流域生态环境，优化全县农牧业产业结构，提高水资源利用率，保护生态环境。因此金融支持戈壁农业不仅实现了产业发展，也推进了武威市绿色金融的健康发展。
(三)各金融机构着力推进戈壁农业业务。农行的“农担贷”，通过政府成立专门的保险公司为农户进行信贷评级担保，解决部分农户无担保、担保难的问题；工行的“蓝天贷”模式，以龙头企业做担保，贷款给农户，农户再以入股的形式将资金给龙头企业，既解决企业资金不足的问题，又着力农户脱贫攻坚；人保财险专门推出针对风灾的日光温室类保险产品，并试行蔬菜价格指数保险产品；其他如甘肃银行、兰州银行、武威农商行，虽未推出专门的戈壁农业产品，但其客户经理积极跟进戈壁农业企业，解决其贷款需求，服务大小农户，为金融支持戈壁农业的发展做出了不少贡献。
(四)戈壁农业信贷投放依然供不应求。对初创期的农业科技企业来说，银行不能直接通过信用方式投放资金，而其可抵押的固定资产较少，担保风险较高，融资需求难以满足；对于农业专业合作社及种植大户，因其技术及管理上的短板和资金的有限，银行的信贷投放风险较大，并且在其完成投资及初次信贷投放之后，如不能走上运转正轨，改良扶正的资金更难募集。
二、金融支持戈壁农业存在的问题
戈壁农业作为较新的产业，虽取得不错的进展成就，但还存在许多问题，其中金融支持戈壁农业主要有以下问题：
(一)信贷投放难以满足巨大的资金需求。戈壁农业的发展需要齐备的设施、达标的技术，再加上厂房、原材料等一般性投入，对资金的需求量较大。然而在面临经济下滑的形势下，各银行金融机构为了控制风险，都在一定程度上加强了贷款的审批发放，收缩了一定量的信贷规模；农业基础设施的部分固定资产难以抵押贷款，使融资形势更难。
(二)信贷风险较高，易形成不良贷款。由于戈壁农业对各方面技术要求较高，需要企业管理者中有懂技术的人才，并配以高技术的生产线，部分农业专业合作社及种植大户，在以前的耕种经验上，盲目草率地转型做戈壁农业产业，由于管理的局限、技术的盲区、营销渠道等问题，较易经营失败，造成财力物力的浪费，同时也会使银行对戈壁农业产业提高信贷评级要求。另外，部分农户还款意愿较低，给银行贷款的回收加大了难度。
(三)企业资金成本未见政策倾斜。在调查中发现，部分企业在资本投入等方面未见政策优惠和补贴，贷款没有政策性贴息，这样未见倾斜的政策难以形成戈壁农业产业优良的投资氛围，使之发展为成熟的产业园区，并从根本上带动区域内农民的普遍增收脱贫。(四)信贷抵押和投放面临其他方面的困难。一是抵押资产与银行要求存在差距。戈壁农业企业生产远离市区，企业使用土地、设施权属与银行贷款抵押规定要求有一定的差距，贷款抵押登记、处置较困难。二是信贷抵押的资产范围有待拓宽。戈壁农业贷款主体的抵押资产主要为日光温室大棚、光伏发电设备、作物栽培车间等，但由于这些固定资产变现较难、变现折价较多，在申请抵押贷款时，较易被银行否决，而光伏发电设备在其他部分地区是可以用作抵押资产的。对于信贷抵押资产的范围，需要在结合当地实际的基础上，酌情拓宽，以利于戈壁农业的融资发展。
三、对金融支持戈壁农业的政策建议
(一)引导各银行金融机构对戈壁农业产业给予相应的信贷支持，缓解贷款需求，降低金融风险。政府及人民银行应通过引导各银行加大对戈壁农业产业的支持。各银行均对戈壁农业产业进行信贷支持，便可将整个产业的贷款风险分摊到各银行，防控金融风险，同时可以在整体上加大信贷投放，在一定程度上缓解戈壁农业的贷款需求、解决困扰戈壁农业产业发展这个最大的问题。另外，也可通过地方农投公司注入或引进戈壁农业发展基金，来缓解大量的资金需求。
(二)通过政府引导，合理化种植，调整产业结构，成立产业协会，提高技术意识，防止盲目跟风，防控戈壁农业的经营风险和营销短板。对于单个的种植农户，像股市散户一样都会有盲目跟风的问题，并且在生产经营过程中还会有商业意识层次不高、风险把控不严格、对技术不够重视等问题。政府必须加强引导，合理布局产业结构，防止盲目种植；同时通过宣传戈壁农业知识，指导企业和农户强化技术意识，提升运营管理能力，防控风险，企业和农户生产种植的风险变小了，商业银行也会更加有意愿提供信贷支持。
(三)明确制定各级政府补助奖励政策和财政贴息，吸引社会资本投资，形成产业园和统一品牌，带动产业和区域经济健康发展。农业产业是微利产业，并且风险较大，社会资本投资意愿较低，农户生产积极性也较易受到冲击。各级政府应尽快制定出支持戈壁农业发展的具体措施，明确财政资金补贴奖励的具体标准、金额和办法，针对当地企业的实际情况制定金融支持戈壁农业的政策，并坚持引导实施，逐步形成戈壁农业产品的统一品牌、仓储物流、交易体系。河西各地戈壁农业产品需要培育统一的品牌，需要统筹规划仓储物流和交易平台。
作者:吴丽娟 单位:中国人民银行武威市中心支行