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摘要：本文通过对临洮县马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木五大特色农业产业的发展现状和存在的问题进行了分析，针对性地提出了合理化的发展策略，以期能补足发展短板，做强特色农业，并为相关的决策提供参考。
关键词：特色农业;临洮县;发展对策
临洮县隶属于甘肃省定西市，地处陇西盆地西缘，青藏高原东边，甘肃中部，距省会兰州市80km，是“兰白经济区”内重要节点城市[1]。黄河上游最大的支流洮河，流经县内9个乡镇115km，年过境水量46亿m3，水质优良。优越的条件促进了马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木产业等特色优势产业的发展，为全县经济的增长，农民收入的增加做出了重要贡献。但在特色农业产业的发展中仍存在一些问题，制约了产业的进一步发展壮大，需要分析梳理，寻找对策。
1临洮县特色农业发展现状
近年来，围绕“打造特色经济强县”的总体目标，依托洮河谷地良好的自然地理条件，临洮县实施“产业富民”战略，大力发展马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木等特色优势产业[2]。培育形成了600万头（只）畜禽养殖、3.34万hm2马铃薯、1.52万hm2蔬菜、1万hm2中药材和0.47万hm2花木生产基地，认证无公害农产品14个、绿色产品10个、有机农产品16个。马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木产业在农业总产值中的比重达90%，临洮县先后被评为全国粮食生产先进、甘肃省养羊大县、生猪调出大县和十大蔬菜生产基地之一[3]。2016年全县农作物播种面积86315．45hm2，其中马铃薯、蔬菜、中药材种植面积合计占全县农作物播种面积的65%[4]（如图1所示）。各类花木种植面积达4666.67hm2，其中花卉666.67hm2，苗木266.67hm2[5]。临洮县花木种植历史悠久，是极具开发潜力的优势产业，现已有园林绿化和造林苗木150多种，观赏花卉60多个品种，花木产业经济总量占临洮县GDP的11.5%，为调整临洮县农业结构和拉动社会经济的发展做出了一定贡献[5]。马铃薯是临洮县种植面积最大的农作物，占全县农作物种植面积的37%，经过多年发展，形成了以东北部上营等6乡镇为主的高淀粉生产基地；以南部二阴区衙下等4乡镇为主的全粉加工型生产基地；以水川区玉井等8乡镇为主的早熟生产基地。总产值达6.56亿元，农民人均获益803元[6]。临洮县畜草产业以打造全省最大的农畜产品生产供应基地和定西市畜草产业循环经济核心区为目标，已建成肉牛标准化养殖小区和规模养殖场108家，羊标准化养殖小区和规模养殖场238家，奶牛龙头企业4家各类规模养殖示范小区140个，建成畜产品加工企业4家。依托自然资源和紧邻省城兰州的区位优势，临洮县大力发展以日光温室和塑料大棚为主的设施蔬菜产业，全县蔬菜种植规模达1.52万hm2，形成了高原夏菜和设施蔬菜齐头并进的良好局面，2016年全县蔬菜总产量34.7万t，农民人均从蔬菜产业中获纯收入近千元。积极培育无公害生产基地、重点龙头企业和专业市场全县蔬菜总产量80万t，总产值达7.86亿元，农民人均从蔬菜产业中获纯收入近千元。临洮县中药材种植面积近年来逐年增加，2016年中药材种植达1万多公顷，形成了以窑店、玉井、龙门为中心的优质党参生产基地，以康家集、上营为中心的当归生产基地，以连湾为主的黄芪生产基地，同时在玉井、衙下等地发展了规模化的柴胡、羌活等中药材的种植。2016年全县中药材产量达2.67万t，农民人均从中获益上千元。临洮县地区生产总值和人均生产总值在全省87个县区中处于中、下水平，但马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木产业发展均居全省前列[4]。相对全县经济发展水平而言，五大特色农业产业在甘肃省具有一定的优势。
2临洮县特色农业发展存在的问题
2.1生产水平不高
临洮县特色农业产业整体上生产水平较低，大多仍为传统生产方式，机械化、自动化程度低，多为劳动力密集型产业。近年来随着人工工资的增长，生产成本逐年增加，并且在用工高峰期发生用工荒，制约了产业的进一步发展壮大。生产集约化程度低，多为分散的农户生产或小型农业合作社，缺乏龙头企业带动，限制了大型机械或自动化生产线的使用，使生产效率难以提高。科研和新产品开发尚处于起步阶段，科技人员不足且水平有待提升，企业普遍不重视科研，对科研投入严重不足，无法支撑规模化、标准化的高效产业发展需求。
2.2品牌建设不够
随着人们生活水平的提高，对农产品的质量也有了更高的要求，优质名牌产品在市场上更受青睐。全县五大特色农业产业中花木产业较为著名，分别在第二届花卉博览会和昆明世界园艺博览会上取得多个奖项，形成了品牌效应[7]。其余的蔬菜、马铃薯、中药材、畜草产业均名头不响，与产业发展的规模不相适应。临洮党参色白、条长、肉质肥厚，质量优良，但由于无认证，未形成品牌，严重影响了市场竞争力[8]。
2.3销售渠道不畅
临洮县特色农产品销售渠道比较单一，目前主要为农贸市场销售或由商贩收购后外销，未形成专业化的市场，商贩压价等现象时有发生。与大型市场、超市的产销对接不充分，市场信息获取和分析判断不足，跟风种植，时常造成产品滞销或市场价格低迷。互联网销售尚未成熟，难以适应日渐风行的网络购物。
3临洮县特色农业发展对策
3.1建设现代化生产基地，提高生产水平
适度规模是现代农业发展的基础，鼓励龙头企业，农民合作社加大土地流转规模，支持农户将土地流转到企业和合作社。在特色农业产业中积极引入现代化设备和农业机械，提高生产效率，生产品质优良、稳定的产品。现代农业的发展离不开科技和人才的支撑，加大自主创新，针对临洮县特色农业的特点，加快新技术和新产品的研发和转化，推进标准化生产基地建设。加大农业科技人才队伍的建设，提升基层农技推广服务的水平，建设一批专业能力强、爱岗敬业的农业科技队伍[9]。广泛开展各类农业技术培训，提高农民的科技水平和现代农业意识，使其更好地适应现代农业发展的需要。
3.2提升产品质量，加大宣传力度，打造名优品牌
农产品质量关乎百姓餐桌的营养与安全，是特色农业发展的重中之重。完善临洮县特色农业产业系列标准，从生产源头抓起，高标准严要求，努力打造“质量信得过，安全有保障”的优质农产品品牌。积极推动“农产品地理标志”、“国家地理标志产品”、“特产之乡”、“绿色农产品”、“有机农产品”等相关申报认证工作，提高特色农产品的市场竞争力。政府出台扶持奖励政策，对获得驰名商标和各类认证产品的企业给予奖励或税收优惠，激励企业创建名优品牌。通过电视、网络、广播、报纸等多种媒体对临洮县特色农产品进行大力宣传，通过举办和参加各种商贸会、展销会、农博会，扩大临洮县特色农产品的知名度，打造特色农业产业的名优品牌。
3.3建立组织化、专业化、信息化的销售模式，畅通销售渠道
通过相关的产（行）业协会，有组织地推进特色农产品的销售，与相关大型企业进行对接，提升在市场上的谈判能力，避免各自为阵，议价能力低甚至互相杀价。蔬菜、畜产品与大型超市、批发市场及大型食堂进行对接直供；花木产业与园林绿化企业或大型花木交易市场对接，中药材产业与中药厂进行对接，作为原料生产基地，实行订单式生产，避免盲目生产和销售不畅。建设专业的特色农产品交易市场，至今临洮尚无专业的中药材交易市场，所产的中药材多运送到临近的渭源、陇西进行交易，临洮的优质中药材难以形成品牌。近年来随着农村信息化基础设施的完善，各级政府相继提出创建特色农业电子商务模式，促进特色农产品与电子商务结合。通过互联网技术共享市场信息，建立临洮特色农产品网店，在网上销售临洮优质的特色农产品，不仅拓宽了产品销路，同时也是对临洮特色农产品的很好的宣传，将临洮的农产品市场拓展到全国及至全球。
作者:任玉珍 张东佳 单位:甘肃省定西市临洮县玉井镇农技推广站 甘肃省农业科学院中药材研究所
