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摘要：积极发展现代农业，是农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。本文简要总结了高台县合黎镇现代农业发展现状，分析了现代农业发展中存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：现代农业；现状；问题；对策
现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业。积极发展现代农业，是农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。近年来，高台县合黎镇积极抢抓省、市、县加快发展现代农业的政策机遇，立足“三农”工作实际，不断创新农村经营管理机制，引导农户开展土地“四化”经营，鼓励发展技术服务型、产销一体型、生产流通型等农民专业合作经济组织，探索推行“企业（合作社）+支部+农户”新型利益连接机制，有力地促进了现代农业发展步伐。
1高台县合黎镇现代农业发展现状
1.1种植结构适时调整
近年来，高台县合黎镇积极发展订单农业，加大小作物制种面积，扩大畜牧饲草种植面积，全镇农业种植结构进一步优化。2017年全镇农作物总播面积完成2017.5hm2，种植小麦36hm2，商品玉米678hm2；经济作物种植面积556hm2，其中：番茄46hm2，辣椒干88hm2，洋葱294.5hm2，设施农业128hm2，各类制种747hm2，其中：玉米制种482hm2，瓜菜、花卉制种265hm2。制种玉米较2016年的904hm2下降了46.7%。
1.2示范点水平不断提升
坚持把培育科技示范点作为科技推广的有效手段，建亮点、增效益。在全镇建立农业科技示范点3个，其中：夏季示范点2个、冬季1个，共落实试验示范10项。新技术、新品种推广应用力度进一步加大，科技示范带动作用进一步发挥。
1.3特色种植稳步发展
受大环境影响，2017年以玉米制种为主的制种产业波动较大，镇政府积极加大宣传力度，引导农户在稳定玉米制种的基础上，扩大非粮作物制种和蔬菜、辣椒干、加工番茄等区域特色产业，全镇2017年落实玉米制种面积482.07hm2。非粮食作物制种291.13hm2，分别是花卉55.13hm2，蔬菜123.87hm2，瓜类112.13hm2，其他作物制种4.47hm2。
1.4“四化”经营持续发力
1.4.1土地流转规模经营
全镇耕地面积1543.4hm2，2017年共流转土地面积323.8hm2，涉及农户542户，涉及41个经营主体，占总耕地面积的21%。截至目前，共建立各类农民专业合作社24家，家庭农场30家，带动农户2310户，连片流转241户，零星流转301户，流转价格4500～15000元/hm2。
1.4.2农业机械化发展
截至目前，全镇农业机械总动力达29770kW，拥有各种拖拉机1865台，占总农户数4146户的45%。耕作、排灌、收获、植保、畜牧、农副产品加工、农田基本建设、设施农业机械设备和半机械化农具990台。农机综合作业水平达90%以上。
1.4.3农业节水面积逐年增加
2017年全镇落实高效农田节水推广面积1543.4hm2，其中膜下滴灌累计面积达到367hm2、垄膜沟灌面积1173hm2，节水技术的到大力推广。
1.5新兴经营主体得到全面发展
合黎镇经工商注册的农民专业合作社达24家，其中，种植业10家，养殖业8家，服务业2家，加工贩运业4家，总注册资金达6297万元，固定社员达398人，辐射带动农户1310户。各类专业合作社的组建和运营，优化了产业结构，有效降低了生产成本，助推了农业科技推广应用，进一步提升了产业化经营水平。
1.6休闲农业初具规模
进一步探索现代农业发展新模式，充分发挥区位和资源优势发展休闲农业，在一些条件成熟的村，集中力量打造一些集观光、采摘、餐饮为一体的农家休闲观光采摘园，通过建设钢架大棚、农家乐餐饮场所，开展果蔬种植、畜禽饲养、农业观光体验服务，打造“生产销售+体验休闲”的产业模式。目前全镇共打造五二村和五三村银河健身俱乐部户外健身营和休闲观光采摘园2处。
2高台县合黎镇现代农业发展存在的问题
2.1农民增收难度进一步加大
农民收入的经营性、工资性、财产性和转移性四项收入近两年相对持平，农民增收的空间和渠道有所放缓，土地增收潜力有限，如果没有高效益的替代产业，农民增收的问题依然严峻。近年来，经营成本过高，由于化肥、人工价格增长，种地成本高，利润空间小，合黎镇多年来玉米制种和花卉蔬菜制种面积较大，农户种植业收入相对较高，农户对土地流转的期望值过高。加之近年来水利部门开展水价改革试点工作，实行水票制管理，水费价格上涨过快。水价改革前合黎镇定额水费750元/hm2左右，水价改革后平均水费已上涨到2100～2700元/hm2。以制种玉米为例，需种子款1200元/hm2，化肥3750元/hm2，人工费12000元/hm2，地膜750元/hm2，农药450元/hm2，机耕费1200元/hm2，水费2700元/hm2，合计经营成本为22050元/hm2。按收入31500元/hm2算，最终的利润空间在9450元/hm2左右，利润空间相比前两年呈下降趋势。
2.2现代农业发展的步伐较为缓慢
群众的传统种植养殖模式思维根深蒂固，对土地规模化、机械化、节水化、集约化和养殖规模化、标准化和市场化管理运作认识不够，再加上受劳动力、市场波动等因素的影响，群众对发展规模化种植积极性不高，现代农业发展步伐缓慢。
2.3农户思想认识有偏差
大多数农民仍把土地作为最基本的生活保障，对土地流转存在后顾之忧，不愿意轻易流转自己的土地，致使土地流转规模经营率偏低。
2.4缺乏规模经营的组织形式
找到了适合的产业，却没有找到农民满意的、适合推广的组织形式，目前一些已经成立的合作经济组织，更多地侧重于种养和管理环节，市场销售滞后。农业产业化水平低，缺乏主导产业和具有带头作用的龙头企业，缺少规模的农村市场体系。
3高台县合黎镇加快发展现代农业的对策
3.1加快土地整合力度
进一步完善农村社保机制，切实解决土地流转农户的后顾之忧，推进土地流转规模经营，实现经营方式的根本性转变。在有利于农民得到实惠，农民的利益能得到保障，农民能够承受和适应的前提下，在政府的支持和帮助下，找到、确定适合农民经营、大多数农民能够参与的产业。培养农村规模化经营带头人、农民企业家，使更多农民参与到农村变革的进程中来，激发农民创业的积极性，增加农村创业者的数量，推动土地规模化经营的发展。
3.2壮大合作经济组织
按照“一项产业至少有一个专业合作组织引领”的要求，在充分发挥六三村西甜瓜专业合作社、宏丰蔬菜专业合作社等已建专业合作组织作用的基础上，不断培育壮大农民专业合作经济组织，大力提升农民进入市场的组织化程度。扶持专业合作组织、农业企业投资建设全程机械化专业合作服务组织，向农业合作社方向推进，推进“乡里娃”土特产专业合作社和兴悦农机专业合作社向规模化和标准化发展，进一步提升农业产业化水平，充分发挥新兴经营主体在引领群众增收致富中的示范带动作用。
3.3探索发展新兴业态
积极发展休闲观光农业。在已建成五二村、五三村休闲观光采摘园的同时，充分发挥区位和资源优势，借助县城北跨的有利时机，积极争取公共基础设施建设，引入社会资本开发的方式，支持有条件的村通过盘活闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林地和水面等资产资源，积极发展以观光、休闲、旅游养生养老、创意农业和农耕体验等新兴产业为主的沿河生态经济带，带动全镇第三产业的发展。加快电商发展步伐。鼓励返乡青年、未就业大学生、创业致富带头人、专业合作社负责人、村社干部积极参加培训，依托合黎镇“线椒”“乡里娃”土特产品、设施蔬菜等优势产业，成立电子商务服务网点，打造完整的生产、加工、储藏、运销等产业链条，实现实体加网络销售，增加群众收入。
3.4做大做强特色品牌
针对辣椒品质有所下降，农户自繁自育现象普遍的实际，继续加强对辣椒新品种的培育，筛选适合合黎镇种植的品种并全面推广，扩大种植面积，做优做强辣椒产业。打造特色品牌，发展绿色食品加工业，依托仰光辣椒、宏丰蔬菜两家脱水蔬菜加工企业，在巩固现有产业规模的基础上，不断提升品质和效益，积极与相关部门衔接，加快绿色食品认证力度，提高知名度，实现从卖蔬菜到卖品牌和卖品质的转变。
3.5创新土地经营形式
鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地细碎化整理合作社等土地细碎化整理组织形式。组建农村土地托管专业合作社，由土地细碎化整理合作社进行集中统一规划、统一经营，在促进农村劳动力转移和农民增收的同时，进一步壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
3.6加大政策扶持力度
对土地流转经营形成的大户、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业等规模经营主体，优先安排支农项目、资金给予扶持，或提供必要信贷支持。同时，制定扶持政策，在农民专业合作组织建设标准化生产基地、建设仓储设施、兴办加工企业、购置农产品运销设备等方面给予财政补贴。把土地流转经营主体、农民专业合作组织、家庭农场作为农业信贷支持的重点，解决其生产性、季节性和临时性的资金需要，对用于种植业、养殖业等生产领域的贷款利率可适当给予下浮的政策优惠。
作者:刘延文 单位:甘肃省高台县合黎镇农业综合服务中心
