前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的农业产业化中的财政支农机制创新，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：近年来，各级财政牢固树立“支农、强农、富农”的工作理念，精心培植农业龙头企业，大力扶持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，取得了明显成效。通过财政奖补和项目支持，积极开展示范社、示范家庭农场创建活动，全县农民专业合作社发展态势良好。对带动农民增收致富，促进农村经济发展发挥了重要作用。财政支持在转方式、调结构，加快龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展方面发挥出更重要的作用。
关键词：财政支农；现代农业
近年来，各级财政牢固树立“支农、强农、富农”的工作理念，精心培植农业龙头企业，大力扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体，取得了明显成效。坚持以科技为先导，以市场为依托，强化政策扶持，通过贷款贴息、项目扶持等方式，加大财政扶持力度，发展农业龙头企业，通过财政奖补和项目支持，积极开展示范社创建活动，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的发展态势良好。对带动农民增收致富，促进农村经济发展发挥了重要作用。财政支持在转方式、调结构，加快龙头企业、农民专业合作社和家庭农场发展方面发挥了更重要的作用。
1财政支农的优惠支持
（1）提高补贴标准。省财政对单个企业最高贴息额不超过100万元，临沂市财政对单个企业最高贴息额不超过10万元。这个补贴标准远不能满足企业需要，建议提高补贴标准，并降低贴息金额的最低额度，或不再设置最低贴息额度限制。（2）建议按贷款利率贴息。财政对企业贷款一般按基准利率贴息，而龙头企业在各个金融机构的贷款利率均高于基准利率，造成龙头企业在财政贴息后仍然要承担一部分利息。建议省市财政加大补贴力度，直接按每笔贷款的贷款利率全部贴息。（3）扩大补贴范围和资金用途。由于农业部门严控产业化龙头企业的指标，临沂市还实行淘汰递补制，造成省市级龙头企业数量始终无法壮大。建议在适当放宽龙头企业指标的同时，进一步扩大财政补贴范围，省财政在重点支持省级龙头企业的前提下，按下管一级的原则，可以对市级龙头企业及合作社进行贷款贴息，以促进中小农业企业及合作社的发展。资金用途可扩展到技术改造、产品研发、固定资产投资、基地建设、农产品原料收购、品牌创建、销售渠道建设等农业企业及合作社需要的方面。
2创新完善财政与金融扶持方式，促进农业产业化发展
近年来，各级部门不断创新完善财政扶持与金融支持方式，将财政贴息资金与金融信贷资金有效对接，支持农业产业化龙头企业的发展。这一做法，进一步调动了企业加大投入、银行增加信贷的积极性，充分发挥财政政策对金融信贷的带动作用，有效增加了龙头企业的资金周转。建议通过提高补贴标准降低贴息金额的最低额度，各级财政加大补贴力度，直接按每笔贷款的贷款利率全部贴息。进一步扩大财政补贴范围和资金用途，资金用途可扩展到技术改造、产品研发、固定资产投资、基地建设、农产品原料收购、品牌创建、销售渠道建和设等农业企业及合作社需要的方面，以促进中小农业企业及合作社的发展。
3加强财政、金融和担保公司的合作，实现中小农业企业及合作社顺利获得贷款
资金短缺一直是困扰的企业成长的大问题。农业是一个生产周期长的行业，如果不依靠金融资本，而仅凭公司一点点积累，很难实现跨越式发展。由于中小农业企业缺乏有效的抵押物，农业企业规模小、生产周期长、见效慢，影响金融部门对其放贷积极性。建议由各级财政建立风险基金，组建涉农企业担保公司，实现中小农业企业及合作社顺利获得贷款。
4突出重点，细化政策，着力加强对制种业发展的扶持
（1）积极支持农业新品种的研发能力。财政部门要将支持种业科技自主创新摆在优先位置，切实增加农作物新品种保护和开发方面的投入，重点支持我省农业院校、科研单位和企业运用现代育种技术，加强基础性研究，不断研制和开发具有自主知识产权的高产优质适用新品种。积极筹措、充分利用好现代农业产业技术体系建设、战略性新兴产业等科研专项资金，支持推进种子科研与商业应用的有效对接和合理流动，逐步建立运行高效的种子科研成果共享和转化机制。（2）积极支持提升供种保障能力。财政部门要将良种繁育和供应作为财政支持的重要环节，努力筹措资金，重点支持建设一批规模化、标准化、集约化和机械化的种子生产基地，重点加强土地整理改良、水利基础设施和田间基础设施建设。省级财政要继续安排资金，对种子储备给予补助，支持建立健全省级种子储备体系。
5创新机制，加强管理，着力提高财政资金的使用效益
（1）积极推进财政资金整合。要按照省政府《关于贯彻国发〔2011〕8号文件精神加快推进现代农作物种业发展的意见》，积极会同农业、科技、发改等相关部门，着力打造和构建支持种子产业发展的融资平台，引导科研育种、农技推广、产业发展等与种业发展相关的财政涉农资金统筹安排，集中投入，重点扶持，形成合力，集中财力解决好制约我省种业发展的关键环节和瓶颈问题。（2）积极创新财政支持方式。各级财政部门要按照政策性、公益性、引导性和安全性的原则，积极探索和创新财政投入机制，如，继续探索和完善综合运用税收优惠、财政贴息、担保、股权投资等灵活多样的市场化运作方式，吸引金融资金投入种子行业，逐步改善种业发展的金融资源配置，建立起市场主导与政府扶持相结合、财政政策与金融政策相结合的支持种业发展长效机制。（3）积极加强财政资金监管。对支持种业发展的各项财政资金，要按照财政科学化、精细化管理的要求，建立健全监管制度，强化资金监管机制，加强绩效考评，确保有限的资金发挥最大的使用效益。
作者:刘云 单位:山东省临沂市沂南县大庄镇财经服务中心
