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摘要：
喀什地区农产品种类繁多，品质独特，在特色产业和农业现代化进程中具有举足轻重的地位和作用，且具备一定优势。在新形势下，充分挖掘、培育和发展特色农产品产业的机遇和挑战并存，实施以农产品质量安全体系建设为抓手的优质名牌战略，前景广阔，潜力巨大，是当前和今后一个时期农业经济的一项重要基础性工作，也是提升农业产业化发展水平的重要途径。
关键词：
农产品质量；体系建设；政策优势；地缘优势；产品优势；农业产业化
随着国家西部大开发战略的实施和2010年第一次中央新疆工作座谈会的召开，全国19个省市和中央企业按照“民生优先，产业为重，智力支撑，深化合作”的总方针，通过“人才援疆，项目援疆，产业援疆”的方式，为新疆自治区的社会稳定、经济发展和民生改善带来了前所未有的新机遇[1]。喀什地区地处南疆叶尔羌河流域、塔克拉玛干沙漠西缘，受独特自然生态环境和历史人文因素的长期作用，工矿企业发展水平相对滞后，农、林、牧“三足鼎立”，在机遇和挑战并存的新形势下，具备“政策优势，地缘优势，产品优势”的特色农产品产业发展势头迅猛，各地涌现出一大批具有地域特色和历史人文的名、优、特农产品产业。同时，随着特色农产品种植规模逐年扩大和商业化运作水平的不断提高，农产品质量安全体系建设也逐步成为产业转型升级和适应经济发展新常态的重要途径。截至目前，喀什地区已获得中国绿色食品发展中心颁发的“绿色食品证书”的农产品有5项；“有机食品证书”的农产品有2项；获得中华人民共和国农业部颁发的“农产品地理标志登记证书”的农产品有2项，对喀什地区特色农产品产业走生态、环保和可持续健康发展之路起到了积极的示范带动作用。本文就农产品质量安全体系建设的优势和重要性谈谈自己的认识和想法。
2特色农产品质量安全体系建设的优势所在
新疆位于祖国西部边陲，是一个以农业为主的经济欠发达地区，千百年来孕育出一大批独具地域特色和优良品质的农产品，在特色产业和农业现代化进程中具有举足轻重的地位和作用。农产品质量安全标准化，是当前和今后一个时期农业经济适应市场和快速发展的一项重要基础性工作，对于推进和提升农业产业化，支持和促进农产品品牌战略具有现实而深远的意义。
2．1政策优势
随着内地省市对口援疆工作力度的进一步加大，“产业援疆”是援疆工作中的重头戏，中央和自治区根据新疆所处的特殊地理位置和独特自然生态条件，有针对性地出台了一系列加快农业产业化发展的对接扶持政策，为维护社会稳定和加快经济发展提供了政策依据和资金支持，从而使特色农产品的规模化生产和集约化经营成为新疆优势资源利用和转换的重点。充分利用好产业扶持政策，立足当前实际，规划制定出农业产业化发展的目标和措施，千方百计争取项目，筹集资金，以确保特色农产品质量安全可控为重要前提，充分发挥本地区优势资源的巨大潜力，创造性地开展工作，使特色农产品产业成为生态环境改善和经济社会发展并重的基础产业，进而延伸产业链，带动其它相关产业的发展。
2.2地缘优势
新疆地处亚欧大陆的中心，在漫长的历史发展进程中，特别是南疆地区的光、热、水、土资源丰富，且为沙漠干旱地区绿洲经济生产综合体，农产品具有生产方式独特、种类资源丰富、内在品质特异、品种地域差异明显等特点。近年来，随着农业产业结构调整力度不断加大，一批具有地缘优势的农业产业化项目正在开工建设或已建成，品牌多元化和产品销售市场的竞争日趋激烈，产销矛盾日益突出，势必要求从事农业的生产者或经营者要扩宽发展思路，创新发展理念，充分利用优势资源，加大科技投入力度，达到提高农产品升值空间、拥有较强市场竞争力的目的。小海子水库是新疆叶尔羌河流域规划中予以保留的西北五省最大的平原水库，库容可达7亿m3，水源来自喀喇昆仑山冰川融雪，水质清澈洁净无污染，并呈弱碱性，库区周围有大面积的戈壁荒滩和原始胡杨林，为国家级湿地保护区，非常适合发展水产养殖业。水库管理处从2009年起不断加大投入力度，从提高养殖技术入手，严格按照国家强制性养殖技术规范要求，控制水产品养殖的产地环境和产品质量，在逐步建立起一套有机水产品质量安全控制体系的同时，积极申报“三品一标”农产品质量认证和原产地登记保护，对水库鱼、螃蟹等水产品统一注册“昆仑雪”牌商标，2010年“昆仑雪”水产品取得北京中绿华夏有机食品认证中心颁发的“有机产品认证证书”，2014年“小海子草鱼”又取得了国家农业部农产品质量安全中心颁发的“农产品地理标志登记证书”，大大提高了小海子水库水产品的声誉和附加值。
2．3产品优势
南疆地区林果产品种类繁多，果品生长期日照充足，干燥少雨，昼夜温差大，生产优势明显，十分有利于红枣、巴旦杏、核桃、苹果、香梨、葡萄等果品的干物质和糖分积累，造就出优异独特的果品质量，使南疆成为名副其实、驰名中外的“瓜果之乡”。随着林果产品种植水平的逐年提高，品种区域化布局更加合理，机械化程度也越来越高，并逐步建立了完整配套、适用性强的安全生产管理技术规范，对提高产品价值、带动就业和增加收入起到积极的促进作用。三师四十八团就是结合当地自然条件，选择具有一定种植历史和经验的红枣做为主导产业，从红枣无公害生产方式抓起，积极开展产品质量安全控制体系建设，全面实施枣产业的优质名牌战略，经过多年的不懈努力，该团创建的“四木王甘枣”品牌，于2012年5月取得中国绿色食品发展中心颁发的“绿色食品证书”；2012年12月获得新疆维吾尔族自治区工商行政管理局颁发的“新疆著名商标”；荣获全国第七届、第八届、第九届中国国际农产品交易会金奖；2014年11月取得了中华人民共和国“农产品地理标志登记证书”。目前，以灰枣为主栽品种的红枣产业已成为三师四十八团的主要经济支柱，同时也带动了相关产业如畜牧生猪养殖和绿色再生能源沼气工程的发展。
3农产品质量安全体系建设的几点想法
3．1不断完善农产品质量安全管理体系建设的体制和机制
特色农产品的品质特征和市场信誉是一个地区地缘优势、资源优势和产品竞争力的具体表现，也是当地历史和文化的积淀。以国家相关法律、法规为重要依据，建立科学合理的产品质量安全认证管理机制和认证标识使用制度，制定严格的农产品质量安全监管机制，对特色农产品生产、加工、销售进行全过程质量监管，把特色农产品质量安全体系建设做为农业强区的核心要素和提高产品市场竞争力的重要手段，对推动特色农产品规模化生产、产业化经营和组织化运作具有十分重要的意义。
3．2重视特色农产品产业发展的基础工作
以确立特色农产品产业发展战略目标和工作任务为重要前提，制定出台相关产业扶持政策：一是加大财政资金的支持力度，促进国际间﹑地区之间﹑行业之间的交流与合作，坚持公平﹑互惠﹑合作﹑共赢的方针，分步骤﹑分阶段﹑有重点的推进农业产业化进程；二是积极培育和扶持产业化龙头企业、专业合作组织、产业协会、特色农场﹙庄﹚和专业大户，以农产品质量安全体系的认证登记和商标注册为切入点，通过招商和项目安排，打造区域特色优质名牌产品；三是加强特色农产品产业的基础设施建设，提高广大生产者﹙经营者﹚对农产品产业发展过程中质量为重的认识；四是相关部门工作人员与专业技术人员分工协作，对特色农产品的品质特征﹑生产过程﹑质量认证等制定严格的技术标准和操作规范。
3.3努力营造产品质量安全体系建设迫切性的社会氛围
农产品质量安全体系认证是当地传统农业资源利用的重要载体，也是地域特色优质名牌产品特性的集中体现，因此，要站在保护传统农业文化和发展区域经济的高度上，广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对名、特、优产品质量安全重要性的认识，营造全社会关心和支持特色产业发展的社会氛围，同时将农产品质量安全体系建设与推进农业产业结构调整、品种区域化布局、农业标准化生产、优质名牌战略、现代农业科技示范园区等工作紧密结合起来。
3.4配套完善农产品质量安全管理的专业技术体系
由于我国农产品质量安全体系建设工作起步较晚，配套专业技术管理体系不完善，因此除认真学习、借鉴发达国家先进经验外，还必须坚持“数量与质量并重，认证和监管同步”的工作方针，将“统一技术操作﹑统一质量标准﹑统一投入品使用﹑统一收购标准﹑统一标识认证、统一商标注册，统一储运销售”等措施贯穿于生产到流通的各个环节，严格执行生产加工技术和质量控制技术的规范化管理。既要包含对农产品产地环境符合专业化生产标准的基本强制性要求，又要包含对农产品符合生态环境保护、外部特征和内在品质以及商品市场公平贸易等一系列符合专业技术水准的全部内容，做到政府监管、同行监督、行业自律三者有机统一。
3.5加大农业资源普查力度，积极开展特色农产品资源的挖掘、申报工作
特色农产品质量安全体系认证，不仅仅局限于一般的商标注册登记，也不同于普通的行政许可，它既是对已存在产品的传统固有特性及其产地环境、自然人文等因素的标准化，又是产品所属地迫切需要主动挖掘的经济资源，而且获得认证的农产品与一般同类产品的品质特征、生产方式、经营管理不同。因此，积极开展特色农产品的资源普查，深入调查了解符合相关技术条件和标准要求的产品资源状况、同类产品地域分布情况、外在品种特征与内在品质特性、生产管理水平及市场占有份额等，建立资源管理数据库，并通过认真分析，可起到整合相关资源的作用，为农业产业化发展提供客观依据。
3.6利用专业化合作组织，实现特色农产品规模化生产和集约化经营
特色农产品的品牌知名度要得到市场和消费者的广泛认可，必须是以一定数量和优良品质为基础，而我国农业的基本经营制度是以家庭联产承包责任制为单位，这种生产经营形式的高度分散性十分不利于规模化生产水平和集约化经营水平的提高，因此，建立专业化合作组织（行业协会），将特色农产品的生产、加工、销售等环节放在一个决策实体里，以农产品质量安全控制体系认证为抓手，进一步规范生产管理措施，并通过系统化运作，达到规模化生产和集约化经营的目的。
3.7加强对已认证农产品的监管，维护认证产品的质量和信誉
农产品质量和市场信誉是农业产业化可持续健康发展的生命线，为最大限度地发挥认证产品对市场占有率的促进作用，首先要明确农业部门与工商管理部门的职责范围，通过科学合理的产品质量监管机制和注册商标使用制度来规范质量监管措施，整顿农产品市场秩序，坚决打击假冒伪劣产品等不法行为；其次是根据市场需求，利用现代科技手段积极开发新品种，加快认证产品的更新换代，避免认证产品的质量退化，预防在市场流通过程中产品形象受损，努力保持认证产品的新鲜度和认知度。同时，进一步完善农产品质量安全预警机制，健全农产品质量追溯制度，达到防范风险、化解危机的目的。
作者：王丽 曹栓柱 侯明镜 单位：兵团第三师农业技术推广站 兵团第三师科技局
参考文献
[1]张曦.我国农产品质量安全体系存在的问题及对策探讨[J].南方农村，2013，29（8）：54-56.
