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摘要：大力发展农业产业化是现代农业发展的根本出路，本文结合瓜州县农业产业化发展中存在的问题，有针对性地提出进一步做好种子市场管理的对策。
关键词：工业化；推动；农业产业化；发展；对策
用工业化思维发展农业就是破除传统农业观念，运用社会化大生产的理念，把工业管理模式、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产、加工、流通的全过程，使农业实现企业化管理、规模化生产和集约化经营，从而提高农业生产效益，增加农民收入，这是农业产业化题中应有之意。瓜州县农业产业化经过不断推动已基本步入良性发展轨道，但与工业化发展理念相比仍有很大差距，如何将工业化思维充分融入农业，是破解产业化发展难题，推动瓜州县现代农业快速健康发展的关键。
1存在问题
将工业化思维运用到农业上，就要对农业生产进行工业化运作，将农田变成车间，在销售上进行市场化推广和品牌包装，包括规模化、标准化、市场化、品牌化及可控性、可测试性等要素，各要素之间相互作用，相互制约，协调推进产业化发展。瓜州县农业产业在以上各要素上均存在或多或少的问题，这也正是阻碍瓜州县农业产业化快速发展壮大的瓶颈所在。
1.1标准化方面
标准化是工业化的第一基础，因为有了这个基础，手工业作坊才转变成了大工业生产。农业上，标准化应反映在农产品从种植、养殖到加工、流通各环节的操作上。目前瓜州县农业标准化问题主要体现在标准执行不严上，如瓜州县蜜瓜基地几乎全部被认定为无公害标准化生产示范基地，但大部分农户在生产过程中并没有严格按照无公害农产品生产技术标准操作，导致蜜瓜品质达不到无公害标准；枸杞产业亦是如此，一些农户为节约成本，在枸杞晾晒过程中使用亚硫酸钠等工业碱代替食用碱，造成枸杞干果存在质量安全隐患，一旦不合格产品流入市场发生食品安全事故，将对产业造成无法挽回的影响。
1.2市场化方面
市场化可以使产品成为低成本高利润的商品，工业化思维要求产业发展必须面向市场，提高市场运作效率和市场竞争力。尤其在生产、销售逐渐变为买方市场的条件下，来自市场的动力才是推动农业现代化的最根本动力。瓜州县农业市场化发展方面存在的问题主要表现在：一是产品的市场竞争力弱。如蜜瓜、牛羊肉等特色农产品，大部分没有经过加工，而是以鲜品形式进入市场，受到鲜活农产品在保鲜贮藏、运输等环节的制约，进入市场的商品数量不多、品质不高、损耗较大，市场占有率很低，无法形成竞争优势。二是新型经营主体的市场化主体作用发挥不够。近年来，瓜州县新型农业经营主体规模不断扩大，农民专业合作社已达到581家，产业化龙头企业47家，家庭农场142家。但这些新型主体中，像龙麒、昊泰、立林这样具有较高物质装备水平和经营管理水平的主体寥寥无几，普遍存在自身实力弱，集约化、专业化、组织化水平低的问题，不具备带领农户开拓市场、帮助农户抵御市场风险的能力。加之一些合作社和龙头企业运行管理不规范，存在有组织无合作、有企业无带动问题，没有真正形成“企业+基地+农户”或“合作社+基地+农户”等利益共享、风险共担的利益联结机制，使大部分农户仍然处于单打独斗的分散经营状态，无法抵御市场带来的风险，这也是造成农民丰产不丰收的重要因素。
1.3品牌化方面
品牌化是体现产品核心竞争力的重要标志，品牌化建设有利于提升农业效益，保障农产品质量安全，提升市场竞争力。近年来，瓜州县农业品牌建设工作取得了一定成绩，全县“三品一标”农产品认证面积达到2.89万hm2，无公害农产品认证19个，无公害农产品产地认定27个，绿色食品认证4个，绿色食品原料基地2个，地理标志保护产品5个，注册农产品商标30件。但随之暴露的知名品牌少、市场认知度低、品牌维护意识差等问题也越来越凸显。一是全县注册的30件农产品商标中仅枸杞产品商标就多达20余件，其中只有“瓜州枸杞”商标的影响力较大，其余商标的市场影响力仅限于酒泉市范围内，市场认知度低。二是“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”已获得国家地理标志保护产品认证，成为瓜州县的“名片”产品，然而部分农民专业合作社在外销瓜州蜜瓜时总是想方设法使用带有“哈密瓜”字样的包装箱，冒充新疆蜜瓜销售。枸杞产品同样被宁夏商贩收购后冠以“宁夏枸杞”商标进行销售，农户及经营主体的品牌维护意识低，造成瓜州县农产品有品牌，没市场。
1.4可控性和可测试性方面
工业化生产讲究可控、可测试，即产品生产过程可控，产品质量可测试。农作物从种植到田间管理，再到采收、加工、包装等过程，每个环节都应经过严格的质量把控，最后经质量检测合格的产品才能成为商品进入市场流通。瓜州县在农产品质量把控上还需做大量工作，尤其是蜜瓜、枸杞等“三品一标”认证产品，农业投入品使用不规范、加工过程添加违禁物质等问题还很突出。
1.5规模化方面
工业化理念，客观上要求生产规模化。目前瓜州县农业已形成0.67万hm2蜜瓜、1.33万hm2枸杞、0.67万hm2中药材、140万头（只）牛羊的产业基地规模，农产品原料基地已初具规模，但产业化规模太小，如蜜瓜产业上仅有冰雪果业1家龙头企业，且年收购蜜瓜仅2000t左右；牛羊产业上目前还没有精深加工企业；中药材产业上仅有昊泰1家企业计划进行精深加工，大部分农产品还是以鲜品或初加工产品进入市场销售，产业链条短，适应市场需求的精深加工产品规模小，还没有将田间变成真正的车间。
2发展对策
2.1培育壮大新型农业经营主体
一是通过资金补贴或担保贷款等方式，每个主导产业重点支持1到2家加工龙头企业加快引进新技术、新工艺、新设备，延长产业链，提高产品附加值。二是帮助昊泰、龙麒、青岛昌盛、广鑫源等发展积极性高的龙头企业和合作社与酒泉市农业科学研究所、甘肃省农业科学院、甘肃农业大学、西北农林科技大学、中国农业大学等大专院校、科研机构加强沟通协作，聘请专家担任企业技术顾问，或应聘高校毕业生进入企业，解决企业经营管理、技术研发、产品推广等方面存在的疑难问题，增强企业软实力。三是采取“一企一策”“一社一制”方式，针对示范带动能力强的龙头企业、合作社进行扶持，帮助解决实际困难，提高企业市场竞争力，推动其发挥更好的示范带动效应。四是加大农民专业合作社监管力度，适当抬高合作社登记注册门槛，实行进出动态管理制度，对存在运行管理不规范，扰乱市场秩序，损害农民利益等行为的合作社，不能及时整改的，予以注销，净化合作社发展环境。
2.2深入实施农业标准化生产
一是结合梁湖乡、广至乡、西湖乡及100MW光伏农业产业园四个科技示范园区建设，在园区内先选择基础条件好，农户质量安全意识强的区域开展标准化生产示范点建设，生产过程符合标准且质量达标的产品，政府帮助优先销售并享受一定补贴扶持，以鼓励周边农户积极采取标准化生产措施。二是扶持昊泰生物在自有基地上开展有机枸杞种植，同时协助企业流转土地进行绿色枸杞种植，在种植过程中林业技术部门安排专人全程跟踪指导，乡镇农产品质检人员随时跟踪监督检测，确保每个环节都按相应标准执行。
2.3全面开展“瓜州”品牌建设行动
一是扶持昊泰、立林、吉福星、冰雪果业等龙头企业积极创建驰（著）名商标和地理标志证明商标；引导事业单位和专业协会将瓜州锁阳、蜜瓜、甘草等具有地理标志属性的农产品注册为地理标志证明商标，不断扩大商标影响力。二是制定农产品包装使用管理相关制度和奖惩措施，规定凡销售瓜州县蜜瓜、枸杞、甘草产品的，必须统一使用印有“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”“瓜州甘草”字样的外包装，统一包装箱规格和封面图案，以提升产品品牌效应。三是政府牵头与省内外大中城市对接，安排瓜州县特色农产品进入其大型超市、商场、农产品批发市场等市场主体进行展示展销，带领企业拓展外部市场，宣传瓜州品牌。四是充分发挥互联网平台的宣传推介作用。针对蜜瓜、枸杞、甘草、牛羊肉等特色农产品，通过线上营销方式全面开展宣传推介。
2.4不断强化农产品质量安全监管
一是针对蜜瓜病虫害问题，采取轮作倒茬与物理、生物防控措施相结合的方式，做好病虫害防治工作，同时加强源头管理，显著提升蜜瓜品质。二是强化枸杞等农产品加工环节质量安全监管，加大加工农产品质量检测力度，对在农产品加工环节使用违禁物质的企业、合作社或农户采取从重处罚措施，以提升生产者的质量安全意识。三是扩大农产品质量追溯体系覆盖范围，将瓜州县“三品一标”农产品从生产到加工全过程纳入追溯范围，追溯产品实行产地准出和市场准入制度，定期进行产品抽检，抽检结果通过瓜州在线、瓜州电视台、瓜州电台等媒体向社会公布，充分发挥社会监督作用。四是建立红黑名单制度，将产品质量有保障、品质上乘的生产者纳入红名单，政府帮助其开拓市场并给予相应政策、资金扶持；将不按要求生产，产品质量不达标的生产者列入黑名单，被列入者3年内不得申报任何政府扶持项目，不得享受瓜州县产业化相关扶持，红黑名单在相关媒体广泛宣传，督促生产者高度重视产品质量问题，逐步打造瓜州品质。
作者:李枫 周永军 韩芳 单位:甘肃省瓜州县种子管理站
