前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的农业保险现状与推进对策，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：赣州被誉为“世界橙乡”，但由于受柑桔黄龙病防控，全国柑桔等大宗农产品总量过剩，优质果品呈现结构性、季节性短缺矛盾等因素影响，产业发展正面临重要战略机遇和挑战。分析赣南脐橙产业转型升级新机遇和产业转型升级新瓶颈，提出了产业转型升级新作为的对策。
关键词：脐橙；产业；转型升级；思考
设施农业具有使用期长、效益高的特点，同时也因一次性投入高，易遭受风灾、雪灾、冰雹、洪水等自然灾害的侵袭，造成比露地种植更大的损失[1]。设施农业保险是对大棚棚体设施、棚内作物物化成本及农户收益给予风险保障的保险。政策性设施农业保险是政府牵头引导、财政支持、商业保险公司运作、农户受益的一种特殊保险，是政府支持农业的重要举措[1]。
1三明市设施农业保险现状
为降低自然灾害对设施农业的影响，三明市2013年启动了设施农业政策性保险工作。2013年中国人寿保险公司在福建天禾农业开发有限公司尤溪基地，2015年中华联合财产保险公司在福建沈佳有机农业科技发展有限公司，2016年中华联合财产保险公司在海亮生态农业集团尤溪种植有限公司开展政策性保险试点工作。截至2019年末，三明市仅有中华联合财产保险公司与海亮生态农业集团尤溪种植有限公司签订设施蔬菜保险协议，面积16.14hm2，保费83571元，不足三明市设施农业大棚面积1686.67hm2的1%，这与三明市设施农业发展现状极不相称。
2三明市设施农业保险发展中存在的问题
2.1设施农业保险覆盖面不够。由于小规模设施农业生产者分散，组织参加农业保险成本高，管理成本也高，费率高，很多分散的小规模设施农业生产者都不愿意参保[2-3]。目前，福建省种植业保险作物险种有蔬菜、水果、中药材和食用菌等类别，但三明市设施农业种植规模最大的花卉尚未入保，2019年全市花卉种植面积7666.7hm2。
2.2大棚设施的动态评估难。随着大棚设施的使用年限增加，其价值和抵抗自然风险的能力在逐年下降，而保险公司在确定设施保额和保险费率时很难作出动态估价[2-3]。
2.3业主交纳保费偏高。按《福建省农业农村厅福建省财政厅福建银保监局关于印发福建省设施农业保险实施方案的通知》（闽农综[2019]161号）要求，保费缴纳比例中，省级政府20%，市、县财政不低于20%，业主承担约60%。以0.333hm2规模（保险起保规模要求）、每0.067hm2造价4万元的普通钢架大棚、种植茄果菜类蔬菜大棚进行投保计算：大棚保险费率5%，0.333hm2大棚保费10000元，业主承担60%则为6000元；加上蔬菜保险金额12000元，保险费率4%，0.333hm2大棚保费2400元，业主承担60%则为1440元，两项合计7440元，每0.067hm2平均1488元。显然这是一笔不小的保费，业主投保动能明显不足。
2.4设施蔬菜保额偏低。设施农业不像应保尽保的水稻一样保险面积大、保费多，其保险作物较窄，保险面积总量较小，险种较单一，所收保费少，保险公司存在较大亏损风险，保险公司开展设施农业保险的动能不足。
3.1加大政府推动力度。建议改由福建省政府办名义下发设施农业政策性保险通知，更能引起各级政府及部门重视，执行起来力度也更大。同时，在省政府办的发文内容中，还可要求各级政府将设施农业保险都列入政策性保险范围支持，不得选择性投保，必须应保尽保。
3.2扩大保险范围。实现保险作物全覆盖，并按不同作物合理设定保险金额、保险费率。除继续开展设施和棚内作物保险外，建议开发新的险种，如区域产量保险、天气指数保险、价格指数保险等险种，使业主有更多的选择权。也有利于扩大保险覆盖面，增收保费总量，有利于保险公司调剂使用。如可将气象因子指数保险列入政策性保险补贴范围，以约定气象站的气象因子达到约定标准即赔付，因地制宜、触发即赔，克服传统保险核定难、慢，理赔存争议等难点，经营主体更易接受[4]。
3.3提高政府补助力度。降低业主保费比例，将业主缴费比例由60%降至30%左右，采取“四个一点”方式筹集保费，即省级、市级、县乡级、业主各出一点，建议省级30%、地市20%、县乡级20%、业主30%。
3.4适当降低起保规模通过降低起保规模，做到应保尽保，有利于提高保险覆盖面。但同时由于投保规模下降也会增加保费收缴的难度，建议以所在地的乡镇或村进行联合投保。
参考文献：
[1]李建平.朝阳市设施农业保险的必要性及建议[J].现代农业科技,2013(15):231-235.
[2]齐皓天,龙文军.上海市开展设施农业保险的探索与实践[J].中国农垦,2012(10):64-67.
[3]徐慧,戴飞虎.内蒙古自治区开展设施农业保险的探索与实践[J].安徽农业科学,2014,42(6):1845-1846.
[4]吴凤珠,姜建萍,罗凤兰.农业保险气象服务探讨[J].农业与技术,2015(2):192.
作者:陈木兰 詹兴堆 单位:三明市农业农村局
