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摘要：小型农田水利工程建设项目是我国农村地区基础设施建设的重要内容，是关系到“三农”问题与民生大计的重要组成部分，由于城乡发展的不平衡性，使农村地区小型农田水利工程规划设计在实践中还存在着或多或少的问题。本文对小型农田水利工程规划设计中容易出现的问题进行分析，并提出相应的注意事项，以期为水利工程施工设计人员提供参考。
关键词：水利工程;小型农田;问题;注意事项
当前农村经济不断发展背景下，用水用电量的不断增加使农村地区生产生活方式产生了重要变革，水利工程施工量越来越大，施工难度要求越来越高，对小型农田水利施工工程进行规划设计就显得十分必要。作为民生大计的重要构成元素，小型农田水利工程规划设计的好坏直接关系到工程质量的高低，关系到各项施工活动是否能够有效开展。
1小型农田水利工程规划设计中易出现的问题
1.1水文勘测不到位
水文地质勘察是指为合理开发利用地下水资源、进行工程施工前的环境综合评价或其他目的，运用各种技术手段而进行的水文地质的调查工作。由于水文环境是地质环境的重要组成部分，对环境地质勘察必然离不开水文地质勘察。因此，水文地质勘察就显得十分必要。然而，在实际勘探过程中，一些地区小型农田的水文地质勘察很容易被忽视，在工作中往往进行象征性的勘察，对天然状态下的水文地质条件的分析不细致、不到位，一般性评价较多，综合性深入分析较少，水文勘测容易出现缺失。
1.2原有小型农田水利工程设计不合理
我国许多小型农田水利工程都在改革初期建立，当时的水利工程在规划设计方面还存在很多不足。大多数小型农田水利工程由乡镇或村组自主建设，属于“三边工程”（即：边设计、边施工、边使用），有些甚至是无设计、土法上马，建设标准低，配套工程先天设计不足、后天管理不善、灌排设施设备简陋、配置不全，部分地区灌排不分，制约了工程效益的发挥。在工程建设过程中没有执行工程建设“四制”和“三同时”原则（项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用“三同时”原则），出现“三无”（即：无立项、无验收、无管理情况），给工程质量带来了隐患。同时，处理不好上下游、左右岸各种涉水利益关系，易引发矛盾，给社会带来不和谐因素。
1.3工程设施和施工设备陈旧
早期的小型农田水利工程在施工中，相关机械设备设施陈旧落后，工程质量的检测和控制能力较低，由于前期经费投入不足，引起水利设备超过负荷运行情况较多，加之小型农田水利工程运营举步维艰，资金紧张，后期维保资金难以到位，最终导致老化设备难以及时更新、调换，导致小型农田水利工程的拦水和蓄水能力极大受限，影响了农田水利功能的有效发挥。
1.4对工程的监管工作不到位
在小型农田水利工程的施工过程中，对施工单位监督管理力度不够，没有及时发现和有效制止施工单位投机取巧、偷工减料的现象，部分工程未履行审批手续，施工单位资质不全，或没有获得相应工程资质，违规建造，很大程度上影响了水利工程施工的质量，影响了小型农田水利工程的安全稳定运行。
2我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项
2.1重视水文勘测
水文地质勘察主要研究地下水与岩体之间发生的相互作用、水资源短缺与污染、地面塌陷等问题，为小型农田水利工程规划设计提供了必要的理论支持。水文地质勘察内容丰富，技术要求较高和专业性较强，对小型农田水利工程规划设计提出了更高的要求。为了最大化实现水文地质勘察对小型农田水利工程规划设计的重要基础性作用，确保地质勘察预测的科学性和有效性，施工单位要加强对水文地质勘察的重视程度，并培养具有专业素养的技术勘察人员。
2.2合理设计小型农田水利工程
在建设小型农田水利工程选址时，工程选点要科学合理不盲目，要根据现代农业发展规划和发展方向进行规划施工，根据区域的实际情况，因地制宜，科学设计工程进度。严格控制水利工程变更，遇到设计变更等突发情况时，及时做好设计人员与水利施工人员的沟通与协调工作，避免二次返工。为避免政策变化造成的影响，在水利施工许可文件下发后方可施工，严禁非法施工。签订施工合同前，水利施工专业技术人员对各个条款严格把关，对争议之处及时协商处理，进行修改完善，并充分调研水利施工环境的水文、地质等环境，对这些特殊环境在合同中明确相应风险条款，对工期、造价等相关条款清晰准确，提高合同的有效性。
2.3加大水利工程设备投入力度
在预算标准的限制下，对水利项目的成本控制往往要求苛刻，难免会以牺牲设备质量来确保成本目标实现。但是，在小型农田水利工程设计时，要注意正确处理好质量与造价的关系，不能有所偏颇。因此，通过有效利用政府补贴、社会资本，通过水利企业多方位筹措资金，加大对水利设备的资金投入，及时更换老旧水利设备，消除安全隐患。此外，还可通过集中招标采购方式，统一物资管理，与供应商建立良好的合作关系，既能有效降低成本，又能确保水利施工原材料质量，从而从根本上确保水利工程的质量。
2.4加强监督管理
首先，在小型农田水利工程的施工过程中，有效的监督和管理是确保水利工程项目各项目标顺利实现的重要保障。农田水利工程建设管理监督部门要督促工程监理部门对施工单位的有效监管，采取实时监控的方式，将监管工作融入到水利工程建设的每个环节，实现“无缝隙”监管状态。其次，小型农田水利工程施工结束后，应该及时移交给工程运行管理单位进行运行管理。要根据工程设施的性能特点，定期对水利工程项目进行问题排查，及时发现制约小型农田水利工程安全运营的因素，为农业的发展提供有效的水利保障。
3结语
综上所述，小型农田水利工程规划设计中易出现的问题主要有水文勘测不到位、原有小型农田水利工程设计不合理以及对工程的监管工作不到位等问题。这些问题的出现，对小型农田水利施工人员提出了更高的要求。为了最大化实现水利建设施工工程进度目标和质量目标，确保水利建设设计规划质量符合要求，相关技术人员必须在优化资源配置的基础上，充分重视水文勘测，合理设计小型农田水利工程，加大水利工程设备投入力度，相关执法部门应加强对水利工程的监督管理，确保水利施工项目的技术指标符合要求。
参考文献
[1]雷兆伟,高皓君.解析小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].科技风,2013(11):145.
[2]黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技,2013(5):210.
[3]田洪江.小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项[J].黑龙江水利科技,2014(4):261-262
作者:张萍 单位:湖北新菲克项目管理有限公司
