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摘要:本文主要针对岱岳区农田水利建设的现状进行了分析，探讨了其中不足之处，并且提出了部分相关的改革措施，希望能够让农田水利发挥出更好的效果。
关键词:农田水利建设;农业生产
1农田水利基础设施现状分析
岱岳区大部分地区降雨年内和区域分配不均，汛期6－9月降雨量占全年降水量的76%，3－5月降水量占全年降水量的13%，具有春旱、夏涝、晚秋又旱的水情特点，东部较西部降雨多，泰山较平原降雨多。全区灌区农业生产面积达1750平方公里，耕地面积101万亩，而有效灌溉面积仅67．75万亩。长久以来，农田水利建设对全区的农业生产甚至经济发展都作出了积极贡献。但农田水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题，已成为制约地区农业发展的重大隐患。
1．1建设标准偏低，老化严重
岱岳区农田灌排工程多始建于上世纪60、70年代，由于长期投入不足，水价长期达不到成本价，致使大多数水利工程缺少维修养护和更新改造资金，大批水利工程老化失修问题严重，农业灌溉用水“跑、冒、滴、漏”浪费问题突出，灌溉保证率低，且田间工程系统普遍配套不全，绝大部分无计量设施，无法准确计算用水量。
1．2保护意识淡漠，疏于管理
由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
1．3重经济轻水利，投入不足
实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村小型水利投劳结构发生很大变化，村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。
1．4农民兴办水利的积极性下降
随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了中国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
2农田水利建设中存在的问题
2．1水利灌溉等设施功能退化
因为大部分农田设施都是上世纪建造的，所以在先进工艺和工作状态中都存有着一定的问题，农田水利设施投入不足。因为农田水利工程有着跨区域的特点，现在镇村一级经济薄弱，资金匮乏与农业生产最为密切的灌溉渠道，硬化建设无法投入使用，政府的投入也是有限的，所以造成了农田水利基础建设滞后，灌溉设施标准低、配套差、老化失修、功能退化。
2．2管理力度不够，执行起来困难
在农田水利工程管理中，一直有着产权不明确，责任不清楚，执行起来困难的问题。农田水利基本上是依赖乡镇水利服务站进行管理，随着改革的深入，这个方法被撤销，造成了管理问题的出现，工程也没有办法正常运转进行，影响工程效益。
2．3经济与水利发展的不协调
部分地区，政府太过注重发展城市经济却忽略农田水利建设，特别是伴着农业生产经营体制化，小型农田水利建设的投入逐渐减少，实施改革后，小型农田水利建设逐渐退出历史舞台。
3加强农田水利建设的对策建议
3．1政府加大资金投入，充分调动农民积极性
政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。“十二五”期间，岱岳区政府投资农田水利建设创新高，累计完成投资2.99亿元，争取上级资金1．855亿元，实现新增灌溉面积2．31亩，改善灌溉面积17．49亩，恢复灌溉面积3．8亩。其中，完成了第二批小农水重点县项目(2010－2012年度)、第五批小农水重点县项目(2013－2015年度)、中央财政追加高效节水灌溉项目、规模化节水灌溉项目、岱岳区“强村固基”项目。现已争取农田水利项目县项目(2016－2017)，将实现发展管道灌溉面积5．17万亩。
3．2建立具体的管理保护制度和实施规范，加强工程建成后管护工作，发挥工程最大效益
明确主体，只有明确的主体，管护的责任才不会出现问题。设置正常的农田水利设施的管护工作费用、维修费用、使用费用的来源制度。依照不同农田水利的特点，需要对不同功能的水利工程制定实施细则，采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
3．3大力普及节水灌溉技术，同时重视对水利技术人力资源的培养
将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低，同时有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，做到有的放矢。对现有农田水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，各尽其才，承担起相应的工作，让他们可以独当一面。
4结语
农业是我们社会经济发展的基础，巩固发展农业的基础地位目前是中国一个非常重要的长期任务。在全面建设小康社会的过程中，“三农问题”更是重中之重，加大农田水利建设，深入研究农田水利建设发展战略，完善的处理好“三农”问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有非常重要的作用。
参考文献:
［1］张跟朋．新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策［D］．泰安:山东农业大学，2013．
［2］程玉彬，王庆芳，胡传志，谷芳莹．小型农田水利工程建设和管理问题的探讨［J］．河南水利与南水北调，2010(03)．
作者:王明明 单位:泰安市岱岳区水务局