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摘要：
近些年来，我国的农业得到了跨越性的发展，农业的发展在很大程度上也带动了国家经济的发展。为国民经济的发展贡献出了一份巨大的力量。因此，在近些年来，国家对农业发展的重视程度也在逐步的提高。在我国北方地区，小型的农田水利工程是最普遍的，也是支撑农业发展的重要工程。因为地域差异等原因的存在，北方的地形、农田形式等都跟南方等其他的地区存在着很大的差异，所以，在北方地区，我们采用了特殊的方式以及手段对小型农田水利工程进行研究与控制，尽量减少其中的不利因素，保证其发挥最大的功效。虽然在一直不断的改进，但是其中还是有些问题的存在，在本论文中我们将对其中所存在的问题进行分析，进而提出改善的策略。
关键词：
1北方地区小型农田水利施工存在的问题
1.1农田水利施工的管理较混乱，部门之间缺乏协调的配合
农田水利工程施工过程的优劣将会直接影响到整个工程的质量是否过关以及整个工程的效益。因此，在工程的施工环节加强对其进行管理是尤为重要的。在我国北方多数的地区，只要是稍微正式一些的施工单位以及正式的小型农田水利工程中，都会加强对其的管理。因为他们都意识到了管理的重要性，所以对其也越来越重视。因为农田水利施工是一个复杂的工程，其中所涉及到的管理部门也并非只有一个。它往往会牵扯到水利、国土、农发办等多个部门。如果想将整个工程管理好，是需要这些部门高度配合的。而现在的问题就在于部门之间缺乏密切的、协调的配合，因此也造成了农田水利的施工中管理较为混乱。不同的部门有不同的想法和方案，他们的立场也不同，这就造成了建设中存在着混乱无序的现象。缺乏统一的指挥以及系统的规划。
1.2管理人员以及施工人员的能力与素质还有待提高
在农田水利施工的过程中，管理人员以及施工人员的能力和素质是尤为重要的。因为工程的进行都是由人在操控，所以人的能力和素质将会直接影响到工程质量的好坏。根据我们的调查发现，在我国北方地区多数的小型农田水利施工人员的能力和素质还有待提高。多数的管理人员的管理能力以及专业知识方面还有所欠缺，管理能力有待加强，专业素质以及专业知识方面也有很大提升的空间。而施工人员最应该具备的就是较强的执行能力以及相关的专业知识。但是根据我们的调查发现，北方地区很多负责小型农田水利工程的施工人员学历普遍比较低，在相关知识方面还较为匮乏，而且执行能力也有待提高。
1.3缺乏完善的监管体系，质量监管有待加强
工程施工的好怀与否取决于施工的质量。甚至可以说，质量的好坏直接影响到了整个工程的效益。因此，强化施工的质量是尤为重要的。虽然说施工质量的好坏是由施工执行部门所决定的，但是如果仅仅靠施工执行部门还是远远不够的。质量监管也是同样很重要的一个因素。质量监管对工程的施工起到了一个监督的作用，它可以及时的指出工程施工过程中所存在的问题，对其进行纠正，避免工程施工中出现更大的问题。但是从目前来看，我国北方多数的地区对小型农田水利的施工还没有引起高度的重视，虽然有专门的监管人员，但是管理非常松散，缺乏完善的管理体系以及监管制度，监管的过程具有很强的随意性，对很多问题都没有及时的指出来，以此造成了更多问题的出现。
2改善北方地区小型农田水利施工问题的对策分析
2.1加强对农田水利施工的管理，部门之间加强合作
在上述中我们已经提到了，农田水利施工是一个较为复杂的工程，需要多个部门一同负责管理。但是由于不同的部门所处的立场不同，想法与方案也有很大的差异，这样就难免会造成管理混乱的问题存在。所以说，我们要想完善对北方小型农田水利施工的管理，首先要加强部门之间的沟通与协作，协调部门之间的利益关系，加强其合作。首先，一定要定期的开会，定期的沟通，保证彼此之间信息的完善性。其次，一定要将任务分配好，合理的分配给各部门不同的任务，由不同的部门管理不同的方面，使对其的管理更加有效与完善。
2.2对管理人员及施工人员进行培训，提高他们的能力与素质
管理人员以及施工人员能力与素质的高低将会直接影响到施工的整体质量。所以，加强对管理人员以及施工人员进行培训，提高他们的能力与素质是尤为重要的。在上述中我们也提到了，北方的很多地区，负责小型农田水利施工的管理人员以及施工人员的能力与素质还有待提高，还有许多提升的空间。因此，要针对管理人员以及施工人员在工作中的需求，针对他们专业的空缺分别对其进行培训，对管理人员应该重点培训其管理技能及专业素质。对施工人员重点培训他们的执行能力以及基础知识方面的空缺。定期请专业的教师来给他们进行培训，并且定期对他们进行考核。
2.3建立完善的监管体系，加强质量监管
质量监管是保证小型农田水利施工顺利进行乃至保证整个工程效益的重要保障。因此，一定要针对现如今质量监管中所存在的问题加以改进。首先，要建立健全、完善的监管体系，以保证在监管工作开展的时候有可遵循的依据。其次，质量监管人员要加强农田水利施工中的质量监管。提高质量监管的意识，提高对其的重视程度，及时的指出工程施工过程中所存在的问题，对其进行纠正，避免工程施工中出现更大的问题。另外，监管的方式要规范，结合监管体系及监管制度的要求进行严格的监管工作。
作者：杨文 白弋戈 单位：齐齐哈尔市水利勘测设计研究院 齐齐哈尔市水力资源管理处
参考文献
[1]郭彦双.北方地区小型农田水利施工的初步探讨[J].黑龙江科技信息，2016.
[2]杨青宇.浅谈小型农田水利工程的建设与管理[J].中国房地产业，2015.
[3]张华.浅谈小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].大科技，2016