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1制约农田水利基本建设的因素
1.1农田水利基础设施条件差
近年来，我国的农田水利事业得到了很好的发展，但是，其在发展过程中还是存在着和经济社会发展不一致的情况，在农田水利建设方面出现了勘测、规划、设计以及经费不配套的情况，同时，在施工过程中经常要面临比较复杂的施工条件，导致了工程质量差和维修管理活动众多的问题比较常见，导致农田水利设施出现了输水效率低，渗漏现象比较常见。农田水利基础设施比较脆弱，在我国的很多地区，生态条件比较差，而且，水体流失问题比较严重，对农业的发展产生很大的负面影响。农业在发展过程中还存在着基础建设和保障能力不足的情况，很多的贫困地区还存在着靠天吃饭的情况，对农田水利设施进行改进非常必要。农田水利建设中出现了设施老化、河道淤积的问题，对农业经济和农村地区经济社会发展起到了很大的制约效果。
1.2农业效率低，农民负担重
我国农业经济在发展过程中出现了农民人均耕地少，同时，农业经营比较分散的情况，在相关的技术方面也存在着一些问题，而且，农田水利等基础设施条件比较差，导致农业生产成本较高。改革开放以后，我国的农村经济体制进行了改革，在一定程度上，更好的调动了农民生产的积极性，同时，也使得我国的农业经济发展发生了很大的变化。但是，农业生产过程中还是存在着一些问题，农业发展过程中群体优势没有得到体现，对农业的区域化种植以及规模化经营都产生了很大的影响。农业基础设施建设和管理要和农业科技成果相对应，但是，很多的农业科技成果在应用过程中还存在着一些问题，经济社会建设过程中出现了将农业用地转化为工业用地和城市建设用地的情况，这样就使得农民不得不从事二三产业，即使很多的农民选择在城市中生活，但是其身份一直无法摆脱。城市建设过程中对农业水资源进行了利用，但是城市化进程中出现了比较严重的污染情况，导致了农业水资源受到了很大的影响，为了更好的进行农业经济建设，农民要投入更多的资金建设农田水利工程。农业生产效率低、农民收入以及农村经济一直没有处于良好的循环状态，导致农业经济在发展过程中受到了很大的影响。
1.3管理薄弱
农田水利管理方面存在着很多的问题，导致了其产权不够明晰，同时，在维护管理方面责任没有得到落实。农田水利在管理方面主要依靠基层乡镇水利站来进行，但是，乡镇管理体制在改革过程中，水利站出现了被撤销的情况，这样就导致农田水利管理方面存在着很大的问题。农业在发展过程中，存在着灌溉价格较高的情况，因此，对农作物产量以及经济效益都产生了很大的影响。
2推进农田水利基本建设以提高农业综合生产的策略
2.1农田水利建设要以人为本
开展农田水利建设的最终目标是要保障人民财产生命安全，保证农业生产顺利进行，逐步提高人民生活水平。进行的每一项工作，都应紧紧围绕着根本目标。为此，首先抓好防汛工程建设，将本地区的河流、水库、山体等危及人民生命财产安全因素，都要进行综合治理，以保证汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排资金，使沿线堤防全部闭合，形成一道天然屏障，保护人民和耕地安全。当然，这需要大量资金投入，在资金投入有限的情况下，可先考虑最易出险部位进行治理。只要把本地区的百姓生命财产安全保护好，使大家能够安心地从事农业生产活动，才能提高农业的综合生产。
2.2重视工程规划建设
任何一个好的工程，都与周密细致的规划设计分不开，要本着对国家和人民高度负责的态度，充分进行前期的考察工作，组织人力、物力作好工程规划设计，力争让每个工程都发挥最大效益，做到物尽其用。对于那些论据不充分，没有足够把握的项目，决不能急于上马，以免浪费资金却得不到效益。
2.3做好工程管理验收工作
一个工程建成后，能否持续有效地发挥工作，除了做好规划之外，最重要的是取决于工程建设管理。这就要求一定要严格按照国家工程建设管理相关要求进行操作。首先，选择一支技术力量雄厚、经验丰富的建设队伍。所有的工程任务都有工程队完成，他所进行的每一个分部工程操作都将最终决定整个工程质量的好坏，优秀的施工队伍，是工程质量的首要保证。其次，要有～批技术过硬、经验丰富且责任心强的质量监督队伍，包括业主代表、监理人员和质量监督员等，他们要本着高度负责的态度，做到目标一致，各尽其责，共同监督工程每一个细部的质量问题，只有经过双方的共同努力，才能打造出一个精品工程，确保工程的长期发挥，从而加快农业的发展。
2.4加大水利行政执法力度
农田水利基础设施为保证人民最基本的生产活动而修建，它与农业生产密切相关。对于那些肆意破坏水利设施的行为，一定要严厉打击，决不能手软。首先要强化执法队伍建设，整合执法力量。对非法采砂、破坏水土植被、盗取农田水利设施等违法行为，坚决予以打击，并加大处罚力度。同时还要通过广播电视媒体进行宣传教育，让大家从思想意识上提高认识。
3结束语
农田水利建设对农业生产以及农业发展影响非常大，为了实现农民脱贫致富，要对农业以及农村经济发展进行重视。国家为了更好的发展农业经济，同时减轻农民负担，推出了很多的惠农政策，对农民的生产积极性有很大的提升，为了更好的推动农业经济发展，对农田水利建设的意义进行重视非常必要。
作者：张学强 单位：东宁县水务局